消防部隊滅火救援作戰(zhàn)行動中的安全防護

吳 昊

消防部隊滅火救援作戰(zhàn)行動中的安全防護

吳 昊

2000-2015年，全國消防部隊在滅火救援行動中犧牲的官兵人數(shù)達217人，其中2010-2015年5年間犧牲就達144人；另外，每年還有300名左右官兵受傷甚至致殘，教訓十分慘痛。本文結合實際案例，梳理了滅火救援作戰(zhàn)安全中存在的問題，分析了造成人員傷亡的主要原因，并就如何加強安全防范、減少官兵傷亡提出意見建議。

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作戰(zhàn)安全一直以來都是消防部隊在實戰(zhàn)化訓練和滅火救援戰(zhàn)斗中強調(diào)和主抓的重點。近年來，部隊各級以打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍為抓手，全力夯實滅火救援基礎工作。但由于極少部分官兵安全責任意識淡薄、安全防護意識不強，作戰(zhàn)行動中少數(shù)指揮員組織指揮不到位等原因，在作戰(zhàn)行動中仍會出現(xiàn)傷亡事故。因此，部隊各級尤其是執(zhí)勤中隊仍需抓牢抓實作戰(zhàn)安全工作，大力提升官兵安全意識，減少作戰(zhàn)行動安全事故。

1.當前作戰(zhàn)安全存在的幾個問題

1.1 城市發(fā)展帶來作戰(zhàn)困難

1.1.1 新建筑衍生新問題，新問題造成滅火救援新困難

現(xiàn)代文明的標志——高層建筑，其火災具有火勢蔓延速度快，人員疏散困難，滅火救援難度大等特點，一旦發(fā)生火災往往會造成重大災害。2014年5月，上海徐匯區(qū)一高層居民樓突發(fā)火災，撲救過程中，由于高壓水槍及高噴車射程無法達到失火樓層，消防員只能徒步搬運滅火裝備并正面與火魔戰(zhàn)斗，導致兩名90后消防員在滅火過程中受到轟燃和熱氣浪推力影響，從13樓墜落犧牲。

1.1.2 棚戶區(qū)、城中村消防設施缺乏，耐火等級低

城市發(fā)展不均衡形成大量棚戶區(qū)、城中村地帶，建筑以改建房、自建房、甚至簡易房為主，火災荷載大，居民用火、用電、用氣不規(guī)范，一旦發(fā)生火災，車輛到場難、撲救難，且火場陷阱多，易危及到官兵安全。2015年廣西總隊名山中隊一名消防隊員在撲救改建房火災中為營救一名小女孩不慎踩空墜樓犧牲，著火點為房主擅自改建加裝的電梯，失火時，大火沿著剛砌起的電梯井上竄，燒毀了臨時搭建的木梯，消防隊員在帶隊救援中踩空墜樓不幸犧牲。

1.1.3 救援及救助種類增多，救援危險性增加

近年來消防救援的任務越來越重，涵蓋了車輛事故救援、山岳高空救援、水域救援等多方面，所有救援任務都伴隨著不可預知的危險，稍有不慎就會危及官兵生命安全。2009年8月19日23時許，河北消防總隊廊坊支隊三中隊在進行一起高速公路交通事故救援時發(fā)生官兵觸電傷亡事件。事后經(jīng)查，當日霧大，空氣濕度高，搶險救援車上方距地面7.3米處有3條10千伏高壓架空裸線，車載照明燈在升起后距高壓線距離不足2米導致官兵觸電。

1.2 技防不足危害官兵安危

1.2.1 不按照規(guī)定和程序作戰(zhàn)

官兵對事故現(xiàn)場危險性認識不足，缺乏一定的預判或在戰(zhàn)斗尾聲麻痹大意。無論是撲救火災還是搶險救援，指揮員到達現(xiàn)場后的首要任務是進行火情偵察，全面掌握現(xiàn)場情況，然后根據(jù)現(xiàn)場情況確定處置方案，有效滅火救援。災情偵察認真與否，直接影響偵察情況是否準確，進而影響決策、作戰(zhàn)方案和戰(zhàn)斗部署的正確與否，最后關系到戰(zhàn)斗的成敗和作戰(zhàn)官兵的人身安全。而戰(zhàn)斗結束時出現(xiàn)的麻痹心理也極易導致官兵忽視個人防護繼而出現(xiàn)傷亡。

1.2.2 個人防護不到位

一個消防員基本防護裝備包含了頭盔、護目鏡、戰(zhàn)斗服、防靜電內(nèi)衣、腰斧等被動防護和空氣呼吸器、防爆照明燈、方位燈、頭骨振動儀等主動防護共計18種，但部分官兵因思想重視不足或防護裝備笨重，存在裝備不懂用、不愿用現(xiàn)象，只注重破拆類、偵檢類等戰(zhàn)斗類裝備的使用而忽視個人防護裝備，致使在作戰(zhàn)中出現(xiàn)危險時無法有效規(guī)避；此外，現(xiàn)有防護裝備仍不能滿足滅火救援的需要，個人防護裝備因使用頻繁損耗大，每年更新維護難以保障。以六安市為例，近年來社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，但政府在裝備更新的支持力度上與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應，與發(fā)達城市還有差距。

1.2.3 技戰(zhàn)術使用不當

不能嚴格執(zhí)行《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《作戰(zhàn)訓練安全要則》，主要表現(xiàn)為官兵的“經(jīng)驗主義”和初任指揮員的“本本主義”。執(zhí)勤中隊官兵在頻繁的滅火救援中積累了豐富的滅火救援經(jīng)驗，容易出現(xiàn)指揮員戰(zhàn)術布置不嚴謹，戰(zhàn)斗員行動執(zhí)行不果斷現(xiàn)象。初任指揮員因為經(jīng)驗不足則容易出現(xiàn)抱死書、認死理現(xiàn)象，過于執(zhí)著已有戰(zhàn)術不能靈活運用。

1.3 外部干擾易引發(fā)救援混亂

1.3.1 各級領導對現(xiàn)場組織指揮的干擾

在滅火救援過程中經(jīng)常會出現(xiàn)政府領導直接指揮滅火救援的情況，這在全國是一個普遍存在的現(xiàn)象，尤其是在特殊、大型或較大影響火災中，出于災情產(chǎn)生的社會影響的顧慮，相關政府領導也會出現(xiàn)在現(xiàn)場，在不懂救援方法、不能掌握一線的情況下直接越級做出戰(zhàn)斗指令，或者只要求官兵立即撲救大火消除災情，使得現(xiàn)場指揮員難以按照科學程序指揮開展救援，指揮思路完全被打斷。

1.3.2 圍觀群眾對現(xiàn)場組織指揮的干擾

圍觀群眾的干擾容易給指揮員的決策造成一定的影響。支隊基層官兵經(jīng)常在各級戰(zhàn)例研討中反映，在滅火救援中，經(jīng)常有圍觀群眾大呼小叫，指手畫腳甚至強行代替指揮員指揮，導致指揮員對現(xiàn)場失去把控，戰(zhàn)斗員無法接受正確戰(zhàn)斗指令。

1.3.3 現(xiàn)場可能出現(xiàn)的一些突發(fā)事件的影響

這類狀況往往比較突然，其特點是類型繁多，突如其來，官兵難以應對。基層消防部隊較為常見的是營門應急處突，即對于突然襲擊部隊官兵或者故意擾亂部隊正常秩序的社會人員甚至犯罪分子的應急處置。當前，六安消防部隊已建立了完善的應急處置機制，但在全國消防部隊范圍內(nèi)還未完全形成。2014年初，六安市發(fā)生了“3·11”劫持人質(zhì)案事件，劫匪將人質(zhì)劫持近500米后躲進一家網(wǎng)吧，網(wǎng)吧為私人小網(wǎng)吧，周圍都是居民住宅，網(wǎng)吧內(nèi)生活、營業(yè)同在一個大廳，內(nèi)部堆積了大量液化氣瓶，一旦被點燃會立刻發(fā)生轟然甚至爆炸，劫匪利用室內(nèi)裝飾物避開警方射擊范圍，并揚言不滿足條件就先放火再殺人。消防部隊官兵需要在隨時撲救劫匪引發(fā)的起火爆炸事故同時還要提防劫匪隨時可能向官兵造成的傷害。

2.滅火救援作戰(zhàn)中造成傷亡的主要原因

2.1 思想不重視，安全制度不落實

公安部消防局針對日常滅火救援安全專門制定的有《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《公安消防部隊搶險救援勤務規(guī)程》、《公安消防部隊作戰(zhàn)訓練安全要則》、《滅火救援行動十要素》等規(guī)章制度。在公安部消防局每季度開展的專項檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)許多一線執(zhí)勤單位在落實上存在不足，比如日常安全教育流于形式或干脆不開展，出動不按火警等級佩戴防護裝備，戰(zhàn)斗中安全員和觀察哨不按規(guī)程配備、火場紀律不嚴、對講機使用混亂，駕駛員車輛駕駛在返程途中習慣性開“霸王車”等。

2.2 火情偵察不到位，情況掌握不全面

一是不注重火情偵察，有的指揮員自認經(jīng)驗豐富，憑主觀判斷部署戰(zhàn)斗；有的指揮員在現(xiàn)場受緊張形勢感染，救人滅火心切，未進行偵察就展開行動。二是火情偵察不全面，有的指揮員火情偵察隨意，在沒有充分了解災害現(xiàn)場建筑結構、內(nèi)部布局、火災危險性情況下盲目下達命令。湖南“1.26”煙花爆炸事故，指揮員在不知道倉庫內(nèi)存有大量煙花炸藥下貿(mào)然下達強攻命令，造成傷亡事故。三是火情偵察連續(xù)性不夠，有的火情偵察連續(xù)性不夠，不能及時察覺發(fā)生的新情況。衡陽“11.3”特大火災事故，20名官兵犧牲的原因之一就是缺乏實時偵察。

2.3 險情預判能力不足，安全防護意識不強

對于災情發(fā)展沒有足夠預判力導致防護意識滯后。一是對險情預判不足，這既有指揮員的決策，也有戰(zhàn)斗員自身臨場問題。二是避險意識不強，面對多樣化的滅火救援任務，個別官兵避險意識不強。如在交通事故搶險救援中應當提前做好安全警戒防止過往車輛對官兵造成傷害。

2.4 裝備應用不當，安全防護不到位

防護裝備是官兵在滅火救援中用于有效保護自身而佩戴的個人裝備。一是存在有裝備不懂用。近年來部隊高、精、尖器材裝備配備愈加完善，但是官兵對于新裝備不熟，了解不夠，影響了最大效能的發(fā)揮。二是有裝備不愿用。部分單位害怕訓練損壞器材，新裝備只用做備份放入倉庫；有的指戰(zhàn)員不愿使用。網(wǎng)上信息經(jīng)常可以看到戰(zhàn)斗員在滅火救援中未佩戴空呼開展內(nèi)攻、操作無齒鋸未戴護目鏡和手套等情形。三是無裝備可用。部分單位防護裝備配備達不到執(zhí)勤戰(zhàn)斗要求，與當前的滅火救援實際需求嚴重不相符。

2.5 組織指揮不當，臨機處置能力不強

縱觀當前各類災害事故處置戰(zhàn)例，很多傷亡事故與組織指揮是密切關聯(lián)的。目前存在的問題，一是指揮員經(jīng)驗不足、專業(yè)技能缺乏。有的指揮員英勇頑強，但缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，特別是年輕干部，強調(diào)速戰(zhàn)速決，忽略安全防范，戰(zhàn)術措施應用不當, 容易導致官兵傷亡。二是指揮員臨機處置能力不強。部分年輕干部不能根據(jù)火場情況適時調(diào)整戰(zhàn)斗部署，對事故現(xiàn)場觀察不全面、考慮不周，不能正確地處理進攻與撤退、勇于獻身與科學處置的關系。

3.對作戰(zhàn)行動中安全防范問題的幾點建議

3.1 必須加強作戰(zhàn)安全教育

滅火救援中發(fā)生官兵傷亡，很多情況是由于參戰(zhàn)官兵戰(zhàn)斗行動不當和業(yè)務水平不高所致。因此需要從戰(zhàn)斗安全和業(yè)務素質(zhì)兩個方面加強教育。

3.1.1 加強安全意識教育

在消防部隊的滅火救援中，搞好安全教育，是增強官兵預防事故自覺性，做好安全工作的基礎。工作訓練前后、節(jié)假日、重大勤務等的安全教育和經(jīng)常性的安全教育要時時抓，處處抓。要利用事故案例和防事故先進典型，進行正反兩方面的教育。要加強《作戰(zhàn)訓練安全要則》《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》《公安消防部隊搶險救援勤務規(guī)程》等戰(zhàn)斗規(guī)章學習，培樹官兵戰(zhàn)場紀律意識和安全意識，牢固樹立“生命至上”理念，在思想和行動上構筑安全防事故的屏障，克服麻痹思想，切實防范作戰(zhàn)安全事故的發(fā)生。

3.1.2 加強業(yè)務知識教育

加強《基層指揮員應知應會》、《常見災害事故處置要點》、《建筑耐火性能》、《物質(zhì)燃燒基本常識》等業(yè)務知識學習。如在有易燃液體或蒸汽、可燃氣體泄漏的事故現(xiàn)場，未關閥斷料就將明火撲滅，導致二次爆燃，造成傷亡；在處置易燃易爆場所事故時，沒有實施檢測就冒然進入現(xiàn)場而造成傷亡；在不了解建筑結構的情況下，設立水槍陣地不當或進攻路線選擇不當，因建筑物坍塌造成傷亡；在沒有安全防護的情況下，消防隊員進入濃煙、有毒或缺氧的環(huán)境進行滅火救援戰(zhàn)斗，造成中毒、窒息等傷亡，要把安全防護要求真正落實到滅火救援中的各個細節(jié)、各個環(huán)節(jié)中，防止出現(xiàn)意外傷害和非戰(zhàn)斗減員。

3.1.3 加強戰(zhàn)評總結教育

戰(zhàn)評總結是總結戰(zhàn)斗經(jīng)驗、教訓的重要環(huán)節(jié)。豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗是官兵一次次戰(zhàn)斗總結積累的，提高部隊作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)水平，重視戰(zhàn)評總結是不可忽略的重要環(huán)節(jié)。執(zhí)勤大中隊必須堅持每戰(zhàn)一評或組織簡易戰(zhàn)評，總、支隊級戰(zhàn)訓部門必須在本級發(fā)生的較大火災撲救或搶險救援結束后組織專題戰(zhàn)評或者集中戰(zhàn)評，查找不足，形成經(jīng)驗，同時利于官兵提升安全作戰(zhàn)意識，真正實現(xiàn)“從日常到處置，從處置再到結束”全過程、全要素的作戰(zhàn)安全教育的目的。

3.2 必須加強指揮員綜合能力培養(yǎng)

指揮員擔負著保障救援官兵人身安全的重任，因此要提高科學決策、駕馭全局的能力。科學決策、科學部署，把好接警出動、現(xiàn)場處置和清理歸隊的每一道關，做到緊急時刻不慌亂，安全時刻不放松。

3.2.1 加強專業(yè)知識學習，提高險情預判和處置能力

重點學習滅火戰(zhàn)術理論、現(xiàn)代火災撲救和常見災害事故的處置。如知道鋼材在溫度達到500攝氏度時強度下降一半；鋼結構燃燒15至20分鐘左右發(fā)生倒塌可能性比較大，或者在受熱膨脹時遇到冷水收縮極易倒塌這一耐火屬性后，在大跨度鋼結構廠房火災撲救中，就會將水槍陣地與廠房保持安全距離，同時設置警戒哨。還要學習特殊情況的處置，如爆炸、毒氣擴散引起中毒、建筑物倒塌、易燃氣體泄漏等。

3.2.2 注重案例學習，定期開展戰(zhàn)例研討

戰(zhàn)例研討是消防部隊針對每次滅火救援戰(zhàn)斗后進行過程分析，經(jīng)驗總結，提高自身的重要手段。戰(zhàn)例研討分為專題、集中和簡要三類。當前從公安部消防局到執(zhí)勤中隊都在以不同方式開展。支隊、大隊、中隊三級應該加強戰(zhàn)例研討學習，從自身日常戰(zhàn)斗到其他較大規(guī)模戰(zhàn)例都應積極開展研討，在自身案例剖析，典型案例交流中發(fā)現(xiàn)不足，學習先進戰(zhàn)斗理念。

3.2.3 建立完善培訓考評機制

總隊、支隊兩級應進一步細化完善執(zhí)勤中隊指揮員能力考評，建立完善考評制度，建立定期集中輪訓制度，統(tǒng)一由司令部組織開展體能、技能和器材操作等實戰(zhàn)化訓練。堅持體能、技能、理論定期訓練考核制度，著力提升指揮員“三個能力”，確保真學會用。

3.3 必須深化實戰(zhàn)訓練內(nèi)容

實戰(zhàn)化訓練是當前訓練改革的要求和趨勢，消防部隊最能體現(xiàn)這一點的就是無預案演練。

3.3.1 要從實戰(zhàn)需要出發(fā)

強調(diào)打什么仗練什么兵?？傟牎⒅ш爟杉墤撫槍缁鹁仍枰裁?，就訓練什么。大中隊組訓要根據(jù)參訓人員的不同情況，開展不同內(nèi)容、不同科目的單兵或組合訓練。班組訓練要真實模擬滅火救援現(xiàn)場，通過臨場（定）演練重點訓練火情偵察、內(nèi)攻搜救、強攻破拆以及水槍陣地設置等，提高指戰(zhàn)員預判建筑物倒塌、石油化工產(chǎn)品沸溢和噴濺、危險化學品爆炸的能力，全面提升官兵綜合素質(zhì)和復雜情況下的應變能力。

3.3.2 從自我防護出發(fā)

總隊、支隊要將安全防護作為實戰(zhàn)化訓練重要內(nèi)容，大力推行開展高溫、缺氧、濃煙、爆炸、垮塌等復雜條件下的訓練，使官兵對于不同危險知道如何規(guī)避應對。執(zhí)勤中隊要在班組操法和技能訓練中督查官兵養(yǎng)成個人防護裝備佩戴齊全的慣性思維，形成“訓前提醒，訓中監(jiān)督，訓后講評”機制，切實提高作戰(zhàn)識別能力和自我防護能力。

3.3.3 要從裝備出發(fā)

訓練要從裝備出發(fā)，有什么裝備，就訓練什么操法。近年來新裝備、新器材、新技術廣泛應用消防部隊，這對提高滅火救援作戰(zhàn)能力無疑是至關重要的。對于新配備的裝備、器材、技術堅決杜絕“束之高閣，刀槍入庫”，作戰(zhàn)部門要認真研究，積極消化，編成操法，組織訓練，執(zhí)勤中隊要邀請廠家，組織官兵熟悉性能，開展經(jīng)常性“四會”教學，會操作使用，實現(xiàn)人與裝備的最佳結合，讓新裝備、新器材盡快形成戰(zhàn)斗力。

3.4 必須加強裝備建設

面對日趨復雜、危險的滅火搶險救援工作環(huán)境，必須加強車輛、器材等裝備和輔助決策指揮通信系統(tǒng)的建設。

3.4.1 要加大資金投入

不斷完善偵檢、警戒、堵漏、破拆、防化、洗消、救助等器材裝備配備，重點加強個人防護器材的配備，嚴格按照《城市消防站建設標準》，配齊配全防毒、防化、防高溫、防穿刺等個人防護裝備，使裝備建設由數(shù)量型 向質(zhì)量型、由單一型向多功能型轉(zhuǎn)變，同時確保性能優(yōu)、質(zhì)量好的裝備優(yōu)先配備到一線執(zhí)勤中隊，保證官兵能在執(zhí)勤中有裝備可用、有裝備能用。

3.4.2 要精心保養(yǎng)防護裝備

執(zhí)勤中隊要在訓練、出警后都要進行裝備保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)問題、排除故障。支隊、大隊、中隊要制定裝備三級管理制度，明確中隊每日檢查，每周利用車場日對裝備進行測試，大隊每月對所屬中隊器材進行檢查、自查。支隊戰(zhàn)勤保障大隊每季度對每個執(zhí)勤中隊器材裝備進行巡查，確保官兵掌握裝備性能，保證裝備隨時完整好用。

作者單位：武警六安市消防支隊

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