貴陽治堵尋良方

尹邦明

交通擁堵，是現(xiàn)代大都市面臨的一個(gè)共同難題。而治堵，考驗(yàn)的是一座城市的管理水平。

2016年，貴陽市把緩解城市交通擁堵工作作為一項(xiàng)重要的民生工程、政府工程緊抓不放，成立了由貴陽市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的貴陽市綜合交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)全市綜合交通工作。

不斷完善公路基礎(chǔ)設(shè)施，合理優(yōu)化右轉(zhuǎn)紅綠燈限制，利用大數(shù)據(jù)持續(xù)性優(yōu)化公交線網(wǎng)，中心城區(qū)學(xué)校推行定制巴士……一系列措施的落實(shí)，讓治堵取得初步成效。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，去年貴陽市早高峰（7：00-9：00）車輛平均時(shí)速為13.53公里，2017年至今車輛平均時(shí)速為17.58公里，提升了29.9%。去年晚高峰（17：00-19：00）車輛平均時(shí)速為13.26公里，2017年至今車輛平均時(shí)速為14.90公里，提升了12.26%。

中環(huán)路形成新通道

1月21日，中環(huán)路上的貴陽市首條快速公交（BRT）試運(yùn)營。早上9時(shí)許，在貴陽北站BRT樞紐站進(jìn)站口前，前來參加免費(fèi)體驗(yàn)的400余位乘客，已排起了長達(dá)40米的隊(duì)。

“從沙沖路到蠻坡，原來通過老城區(qū)要經(jīng)過13個(gè)紅綠燈，不堵車至少都需要30分鐘，現(xiàn)在從中環(huán)路行駛，全線沒有紅綠燈，只需約15分鐘?！背鲎廛囁緳C(jī)張師傅告訴記者。

貴陽市內(nèi)最為擁堵的數(shù)南明區(qū)和云巖區(qū)。老城區(qū)原有的向心型路網(wǎng)，不斷引導(dǎo)人、車、物向中心流動(dòng)。汽車數(shù)量急劇增長，原有的配套設(shè)施越來越不堪重負(fù)，導(dǎo)致道路交通擁堵等一系列城市問題。

“一環(huán)太堵，二環(huán)太繞”。要改變這樣的城市格局，貴陽的城市發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)到改善社會(huì)民生、完善城市功能、優(yōu)化空間布局和提高城市整體發(fā)展質(zhì)量上來。

2013年，貴陽出臺(tái)《暢通工程二期規(guī)劃方案》。次年，中環(huán)路破土動(dòng)工。

建設(shè)中環(huán)路是貴陽“疏老城、建新城”的重要組成部分，也是緩解中心城區(qū)交通擁堵的重大惠民工程，可以將快速公交（BRT）、一般公共交通、軌道交通等有效銜接，形成立體交通體系和貴陽骨架路網(wǎng)體系。

2016年12月31日，連接一環(huán)與二環(huán)的中環(huán)路正式建成通車，全長29公里，包括新建段19公里和改建段10公里，規(guī)劃功能為快速路和快速公交系統(tǒng)。

“經(jīng)優(yōu)化，環(huán)線之間的平均距離由原來的3至6公里縮短至3公里左右。19條聯(lián)絡(luò)線全部建成后，貴陽市就形成‘三環(huán)十六射的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)，將極大縮短南北向交通距離，打通東西向交通通道?！辟F陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師楊立波說。

中環(huán)路的建成，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)，有效緩解西二環(huán)、觀山東路、北京西路及花果園、五里沖、望城坡等區(qū)域交通擁堵問題，將帶動(dòng)城市區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新城區(qū)與老城區(qū)之間資源要素快速集散。

軌道交通培育新運(yùn)力

2016年10月，貴州史上第一列地鐵“小媚眼”駛?cè)胗^山湖區(qū)車輛段，標(biāo)志著貴陽軌道交通1號(hào)線已進(jìn)入試運(yùn)行倒計(jì)時(shí)。廣大市民都對(duì)貴陽即將走進(jìn)“地鐵時(shí)代”充滿期待。時(shí)至今日，走在貴陽市區(qū)，到處可見軌道交通建設(shè)正如火如荼。

早在2008年，貴陽市政府批復(fù)了《貴陽市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》。2013年下半年，貴陽市及貴安新區(qū)共同啟動(dòng)了貴陽市軌道交通線網(wǎng)修編及建設(shè)規(guī)劃編制工作，在原線網(wǎng)規(guī)劃（1～4號(hào)線）的基礎(chǔ)上，新增了四條S線及一條貫穿貴安核心區(qū)南北的G1線，9條線的總規(guī)模約466.9公里，總投資估算約2800億元。

其中，1號(hào)線連接觀山湖區(qū)、老城區(qū)及小河片區(qū)，2號(hào)線連接白云、觀山湖、三橋馬王廟片區(qū)、老城區(qū)和龍洞堡組團(tuán)，3號(hào)線連接新天、老城區(qū)和花溪組團(tuán)，4號(hào)線連接高新區(qū)、白云、觀山湖和二戈寨片區(qū)。4條主干線像網(wǎng)一樣，將整個(gè)貴陽貫穿其中。

建設(shè)城市軌道交通是貴陽市積極回應(yīng)市民期盼、有效改善交通、建設(shè)宜居城市的重要舉措。它將打破貴陽單一的城市公交格局，形成立體的公共交通體系，使貴陽形成真正意義上的現(xiàn)代化城市“都市公交”。

看著家對(duì)面的地鐵站修建得熱火朝天，家住噴水池的宋先生充滿期待?！懊刻扉_車去觀山湖區(qū)上班，又堵又燒錢，要是地鐵通了，10分鐘就能到，單程票價(jià)就幾塊錢?！?/p>

目前，貴陽市在建的軌道項(xiàng)目為1號(hào)線與2號(hào)線一期。即將開工建設(shè)的線路為2號(hào)線二期、3號(hào)線一期、S1線一期、S2線一期北段。

到2022年，貴陽將有5條、共計(jì)長176公里的線路建設(shè)或運(yùn)營，既解決了與貴安新區(qū)的互聯(lián)互通、同城化協(xié)調(diào)發(fā)展軌道交通的問題，又為貴陽市在“十三五”期間及“十四五”初期實(shí)現(xiàn)軌道交通成網(wǎng)運(yùn)營，為市民提供快速便捷的出行服務(wù)，緩解中心城區(qū)日益嚴(yán)重的交通擁堵。

貴陽市城市軌道交通有限公司總經(jīng)理張乾國表示，根據(jù)工期計(jì)劃，1號(hào)線計(jì)劃2017年下半年觀山湖段投入試運(yùn)行，2018年實(shí)現(xiàn)全線通車，而軌道2號(hào)線一期土建工程于2015年8月全面開工建設(shè)。

軌道交通1號(hào)線全長35.19公里，起于觀山湖區(qū)竇官，經(jīng)云巖區(qū)、南明區(qū)，止于經(jīng)開區(qū)場壩村，全線設(shè)車站25座。按照設(shè)計(jì)客流量和運(yùn)力測算，1號(hào)線每天運(yùn)送的旅客量近期可達(dá)66萬人次，遠(yuǎn)期可達(dá)89萬人次，投入運(yùn)營后可分擔(dān)總公交客運(yùn)量的16%以上，極大地緩解了交通壓力。

貴陽作為典型的山地城市，各個(gè)區(qū)域之間交通不便利。軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，有力推動(dòng)貴陽市城市總體規(guī)劃形成“一城三帶多組團(tuán)”的用地空間布局，引導(dǎo)老城區(qū)過密的人口向觀山湖區(qū)轉(zhuǎn)移，在緩解老城區(qū)交通擁堵的同時(shí)，形成立體交通格局，拓展城市發(fā)展空間。

大數(shù)據(jù)便捷適時(shí)調(diào)控

為進(jìn)一步掌握全市交通擁堵狀況，便于市民出行，貴陽市交委開發(fā)建設(shè)了交通大數(shù)據(jù)擁堵及能耗監(jiān)測平臺(tái)。

平臺(tái)于去年9月投入使用后，每天向市民發(fā)布“交通擁堵指數(shù)”。所謂“交通擁堵指數(shù)”，是指綜合反映貴陽市道路網(wǎng)暢通或擁堵的概念性數(shù)，相當(dāng)于把擁堵情況數(shù)字化。

走進(jìn)貴陽市交委下屬市交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急調(diào)度中心，顯示屏上一目了然：1月21日12時(shí)30分，整個(gè)貴陽市平均時(shí)速為23.44公里，全網(wǎng)交通指數(shù)為5.1?！鞍凑諊鴥?nèi)標(biāo)準(zhǔn)，4-6為輕度擁堵，那么貴陽市該時(shí)段總體處于輕度擁堵狀態(tài)?！敝行呢?fù)責(zé)人何駿說。

面對(duì)日益擁堵的交通，在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域領(lǐng)跑全國的貴陽，建設(shè)一個(gè)智能化交通出行平臺(tái)，已經(jīng)成為社會(huì)所需。

2016年11月，貴陽兩條校園定制巴士線路正式開通運(yùn)營。這是除“交通擁堵指數(shù)”以外又一大數(shù)據(jù)運(yùn)用于治理交通擁堵的典型。

攝像頭監(jiān)控車內(nèi)各個(gè)角落，影像直接傳輸?shù)绞羞\(yùn)管局的大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)……貴陽校園定制巴士開通首日就引起不少家長的關(guān)注。

此外，貴陽公共交通（集團(tuán)）有限公司還推出“貴陽掌上公交”APP，實(shí)現(xiàn)公交線路、站點(diǎn)查詢與車輛實(shí)時(shí)信息查詢。該公司還逐步通過大數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化公交線路，合理調(diào)配公交運(yùn)力，優(yōu)化、調(diào)整線路，緩解主干道擁堵，覆蓋線網(wǎng)盲點(diǎn)。

目前正在建設(shè)的交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，將通過運(yùn)營商強(qiáng)大的云計(jì)算能力以及定制化建模，分析貴陽市公共場所人流情況、人群集散與進(jìn)出城情況等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市民出行行為和交通狀況的可視化。

貴陽市交委負(fù)責(zé)人丁振表示，下一階段，貴陽將繼續(xù)提升交通大數(shù)據(jù)“民用”水平，以解決公眾出行“痛點(diǎn)”為出發(fā)點(diǎn)，通過廣播媒體、路面播報(bào)大屏等對(duì)交通指數(shù)、擁堵路段進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)智慧交通在公共出行的智能引導(dǎo)，提升交通出行滿意度。（責(zé)任編輯/李 坤）