瑞麗市橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

付如作

摘 要：云南省是我國最早種植橡膠樹的地區(qū)，橡膠產(chǎn)量占我國的很大的比例。瑞麗市橡膠種植始于1959年的國營農(nóng)場。擁有得天獨(dú)厚的種植條件和豐富的種植經(jīng)驗，是瑞麗市農(nóng)民增加收入提高生活水平的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展與進(jìn)步，瑞麗市橡膠產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了許多的新的問題，本文主要通過聽取匯報、田野調(diào)查、文獻(xiàn)分析等方式，分析瑞麗市橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)相關(guān)問題提出具有可操作性和建設(shè)性的對策。

關(guān)鍵詞：瑞麗市；橡膠產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332063

橡膠產(chǎn)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展富民興滇的產(chǎn)業(yè)，目前是瑞麗市種植規(guī)模最大的一項產(chǎn)業(yè)，是瑞麗市農(nóng)民脫貧致富的主要方式之一。為了推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步加快邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹并落實國家對開發(fā)開放實驗區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，瑞麗市農(nóng)業(yè)局提出了“十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。如何更好地充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，加快橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動動地農(nóng)民脫貧致富，共同達(dá)到小康水平，是瑞麗市農(nóng)業(yè)局的重大課題，也是本論文擬解決的重要問題。

1 瑞麗市橡膠產(chǎn)業(yè)基本情況

瑞麗市位于云南省的西部地區(qū)，總面積1020km2，其中森林面積47603.5hm2，森林覆蓋率為55.02%，瑞麗屬南亞熱帶季風(fēng)性氣候，全年分旱雨兩季，基本無霜，年平均氣溫21℃，年降水量1394.8mm，橡膠種植條件較為優(yōu)越，同時瑞麗臨近東南亞國家，也是中國唯一按照“境內(nèi)關(guān)外”模式實行特殊管理的邊境貿(mào)易區(qū)。瑞麗大面積種植橡膠始于1959年，在1960—1980年為農(nóng)場橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰期。民營橡膠在1965年后才開始發(fā)展，但到了1980年后，民營橡膠才得到長足發(fā)展，形成了以農(nóng)場為主的一代橡膠園。從1998年左右農(nóng)場更新一代膠園，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開始自發(fā)種植二代膠園，隨著橡膠市場需求量的逐步擴(kuò)大，橡膠價格也逐步回升，農(nóng)民種植橡膠積極性在2004后開始達(dá)到鼎盛時期。截止2015年底，全市橡膠種植實際現(xiàn)存種植面積為7053hm2、開割面積4020hm2、2015年產(chǎn)量5003.7t、產(chǎn)值5000多萬元。

瑞麗橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了長達(dá)五十多年的發(fā)展，因橡膠的管理簡便、投入較少、效益期較長、銷售方便等生產(chǎn)屬性逐漸被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶所認(rèn)可，并形成了“以短養(yǎng)長、以長致富”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。橡膠產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)4700多戶、9800余人，共有橡膠專業(yè)合作社3個，橡膠加工廠10個，其中民營橡膠加工廠8個、農(nóng)場橡膠加工廠2個，設(shè)計加工可達(dá)2萬t左右。橡膠成為了瑞麗市農(nóng)民增收致富的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)脫貧起到了重要的作用。

2 瑞麗橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

2.1 思想觀念落后

瑞麗橡膠產(chǎn)業(yè)是在一個特殊的環(huán)境下成長起來的，在發(fā)展的初期一直實行的是計劃經(jīng)濟(jì)，由農(nóng)墾農(nóng)場種植。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放進(jìn)程不斷深入，瑞麗橡膠產(chǎn)業(yè)并沒有完全拋棄舊的傳統(tǒng)觀念，在改革開放的進(jìn)程中并沒有邁出關(guān)鍵性的步伐，掌握不了橡膠市場發(fā)展的主動權(quán)，使得瑞麗橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于被動局面。

2.2 市場價格低迷、棄管棄割嚴(yán)重

近五年來，在世界經(jīng)濟(jì)大浪潮的波動情況下，經(jīng)濟(jì)放緩，橡膠產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了許多供大于求的現(xiàn)象，橡膠價格逐年下滑，嚴(yán)重影響了種植戶的生產(chǎn)積極性。當(dāng)前全乳標(biāo)膠已經(jīng)降至1.1萬元/t左右，瑞麗市橡膠收購價格也在逐年下降，2015年民營生膠片收購價格已經(jīng)降至5元/kg（干膠折算價7.14元/kg），各個加工廠產(chǎn)品成本價為0.85萬元左右，但市場雜標(biāo)膠銷售價僅為0.86萬元左右，導(dǎo)致各加工廠、合作社大都處于虧損運(yùn)營狀態(tài)。

2.3 民營橡膠產(chǎn)業(yè)管割技術(shù)水平較低、經(jīng)濟(jì)壽命較短

瑞麗市橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，伴隨著改革開放的發(fā)展，瑞麗橡膠產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)場和民營2塊。國營農(nóng)場橡膠種植比較規(guī)范、工人技術(shù)培訓(xùn)到位，工人上崗割膠的過程之中的管理較為嚴(yán)格，因此橡膠產(chǎn)量高，橡膠樹的經(jīng)濟(jì)壽命可以達(dá)到50多年。但是民營橡膠種植過程之中出現(xiàn)了較多不規(guī)范、管理水平較差、割膠技術(shù)培訓(xùn)滯后的糟糕現(xiàn)象，甚至多數(shù)工人不培訓(xùn)就上樹割膠，造成大面積的橡膠樹受損，也嚴(yán)重影響橡膠的產(chǎn)量，多數(shù)膠樹沒有割到20a就基本報廢、無法割膠，經(jīng)濟(jì)壽命較為短，既無法體現(xiàn)橡膠產(chǎn)業(yè)的長效優(yōu)勢，同時也極大地浪費(fèi)了人力、物力、財力及自然資源。

2.4 資金投入不足，技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

橡膠做為瑞麗市種植規(guī)模最大的一項產(chǎn)業(yè)，2004年以前，市委、政府都會設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)對橡膠種植進(jìn)行資助，主要用于橡膠產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后上技術(shù)的培訓(xùn)和病蟲害的治理與預(yù)防等方面。但近些年除了一些少量的國家項目支撐外，橡膠產(chǎn)業(yè)基本沒有資金扶持投入。造成種植戶、合作社等沒有能力聘請橡膠高技術(shù)人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致大多橡膠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理較為粗放、膠園規(guī)范建設(shè)質(zhì)量水平較低，資金投入不足也造成了民營像膠生產(chǎn)規(guī)模小形成不了規(guī)模效應(yīng)，民營橡膠產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平低，生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證是制約瑞麗市橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2.5 橡膠加工設(shè)備陳舊、品質(zhì)提升困難

在橡膠加工方面，瑞麗市橡膠加工廠主要設(shè)有10個，國營農(nóng)場加工廠整合后有2個，橡膠合作社加工廠有3個，民營橡膠加工廠有5個。民營橡膠由于種植面積上的分散、收購成本以及農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)等問題，其加工廠則主要以收購自凝膠加工雜標(biāo)膠為主，橡膠品質(zhì)較差。

2.6 金融支持有限、產(chǎn)業(yè)融資困難

橡膠產(chǎn)業(yè)自2000年后，價格逐年上升，因此橡膠種植面積也逐年遞增，有農(nóng)民自己種植、也有大量的社會資本融入到橡膠種植和加工領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)模式在國家三農(nóng)政策的扶持下，也從逐步發(fā)展成為合作社+農(nóng)戶（承包戶）+加工銷售的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

2.7 農(nóng)場膠乳外流、資源浪費(fèi)嚴(yán)重

農(nóng)場全乳標(biāo)膠的銷售價格遠(yuǎn)高于民營雜標(biāo)膠，在目前價格低迷期民營雜標(biāo)膠與農(nóng)場全乳標(biāo)膠的價差基本為1500元/t左右，而在市場價格較高的時候其價差會達(dá)到2000～4000元/t左右。

2.8 城市化的發(fā)展，市政規(guī)劃較大、種植面積逐步萎縮

伴隨著城市化的發(fā)展以及各項項目的逐年推進(jìn)，瑞麗市進(jìn)行開發(fā)開放實驗區(qū)建設(shè)以及各大項目規(guī)劃需要大量的土地，主要分布在畹町、芒令、勐卯、一分場、二分場、戶育工業(yè)園區(qū)等植膠區(qū)，約有667hm2橡膠種植地處于項目規(guī)劃區(qū)內(nèi)，種植土地被逐年征用。

3 瑞麗橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

3.1 加強(qiáng)對新品種的選育并加強(qiáng)推廣應(yīng)用力度

品種是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是重中之重的工作。瑞麗市相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)橡膠優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)，并積極加強(qiáng)推廣應(yīng)用工作，進(jìn)行多種品質(zhì)的種植，提高優(yōu)質(zhì)橡膠樹的在本市橡膠樹的比例。

3.2 加強(qiáng)民營整合力度，提高民營橡膠科技含量及其發(fā)展質(zhì)量

加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的扶持力度實行現(xiàn)金收購膠乳，整合并完善民營加工廠，充分利用市場和政府2種手段，防止惡性競爭穩(wěn)定價格，充分挖掘瑞麗橡膠資源的潛力，進(jìn)一步提高橡膠產(chǎn)業(yè)的收益。

3.3 實行政策托市、保護(hù)國防產(chǎn)業(yè)

為了更加有效地保障國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，在橡膠價格低迷的時候，各級政府應(yīng)建議并申請由國家通過加大收儲量和發(fā)放橡膠直補(bǔ)等方式來進(jìn)行托市，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、減少農(nóng)民的管理投入，盡量減少農(nóng)民棄管棄割現(xiàn)象，造成橡膠產(chǎn)業(yè)的大起大落，影響國防以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實提高并保障膠農(nóng)的生活水平。

3.4 加大技術(shù)培訓(xùn)力度、延長橡膠經(jīng)濟(jì)壽命

要從根本上解決這些問題需要政府加強(qiáng)重視并長年加大資金投入，嚴(yán)格規(guī)范化培訓(xùn)農(nóng)民的割膠技術(shù)并進(jìn)行相關(guān)的考核力度并發(fā)放割膠技術(shù)合格證，層層把關(guān)制定獎懲措施，嚴(yán)格監(jiān)管和督促農(nóng)民規(guī)范化管理和割膠，提高農(nóng)民的割膠技術(shù)，有效延長橡膠樹的經(jīng)濟(jì)壽命，充分發(fā)揮橡膠產(chǎn)業(yè)長期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3.5 加強(qiáng)設(shè)備的更新?lián)Q代，提升橡膠品質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈

生產(chǎn)全乳標(biāo)膠，拒絕收購雜膠坨，從源頭上杜絕人為降低生產(chǎn)原料品質(zhì)造成的產(chǎn)品質(zhì)量問題。其次扶持農(nóng)場進(jìn)行內(nèi)部整合，引入新流程、新設(shè)備和新技術(shù)，進(jìn)一步開發(fā)生產(chǎn)其它橡膠產(chǎn)品，延長橡膠產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，不能只停留在原料初加工上，切實提高產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)品效益。

3.6 加快橡膠確權(quán)的速度，增加金融支持力度

經(jīng)濟(jì)林果確權(quán)是國家金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新金融政策之一，也是金融系統(tǒng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施之一。市委市政府盡快啟動橡膠林權(quán)的確權(quán)工作，在能夠有效解決橡膠種植戶及橡膠專業(yè)合作社融資難的問題，同時簡化相關(guān)的融資流程，設(shè)立專門的服務(wù)便民通道，指導(dǎo)膠農(nóng)更好進(jìn)行金融融資，進(jìn)一步促進(jìn)瑞麗橡膠產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

4 結(jié)束語

橡膠生產(chǎn)目前應(yīng)做好做足現(xiàn)有的技術(shù)開發(fā)與管理工作，加大割膠、制膠等相關(guān)培訓(xùn)工作。政府及相關(guān)部門需制定更為細(xì)致可行的種植前、中、后細(xì)致規(guī)定，踏實做好植膠生產(chǎn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)場民營整合、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、落實金融支持措施、延伸橡膠產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固現(xiàn)有面積，進(jìn)一步推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)增值增效，切實提高農(nóng)民收入，繼承并發(fā)展橡膠優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

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