探討我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)及突破策略

王琴

摘要 所謂的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是與節(jié)能、循環(huán)與環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)（如：高爐煤氣發(fā)電、廢棄電器電子再利用、污水處理廠等）。這些產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，可以緩解我國資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，可以促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力，可以推進(jìn)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，從而可以有效促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 節(jié)能環(huán)保；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；難點(diǎn)及突破

目前，越來越多人開始意識(shí)到節(jié)能環(huán)保的重要性，我國節(jié)能環(huán)保的發(fā)展也已經(jīng)取得明顯的進(jìn)步。但在發(fā)展的過程中，我國節(jié)能環(huán)保的發(fā)展同樣存在一些難以突破的問題。如：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入不足；當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)相較落后；國家的不重視與企業(yè)的支持力度不夠等。以上問題阻礙了我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于產(chǎn)業(yè)競爭力與我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，以下，筆者就對(duì)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)進(jìn)行一些探討，并提出相關(guān)突破建議。

1.當(dāng)前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.1規(guī)模擴(kuò)大快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)

以我國某二線城市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例。據(jù)調(diào)查可知，某省2014年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總值為1200.73億元，相較2013年上升了5.2%；而2013相較2012年也增長了4.5670。另外，2014年的工業(yè)銷售產(chǎn)值為1106.81億元，產(chǎn)銷率達(dá)到了97.2%。而在產(chǎn)銷的過程中，出口交貨值達(dá)到了212.5億元，在2014年的總銷售產(chǎn)值中占據(jù)19.2%。從以上數(shù)據(jù)的分析調(diào)查后可知，該市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售與發(fā)展情況良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，且規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

1.2領(lǐng)域較明確，發(fā)展趨勢良好

從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與主要任務(wù)分析，可以發(fā)現(xiàn)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展其實(shí)相對(duì)集中在以下3個(gè)領(lǐng)域。第一，節(jié)能。具體表現(xiàn)為節(jié)能新技能的開發(fā)與推廣、節(jié)能建筑與節(jié)能工具的設(shè)計(jì)與利用等。第二，環(huán)保。具體包括對(duì)水源、大氣以及土壤等人類賴以生存環(huán)境的保護(hù)，通過先進(jìn)的科技或集成應(yīng)用緩解以上問題，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視市場化、社會(huì)化與專業(yè)化的特點(diǎn)，積極推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，資源再利用。具體表現(xiàn)如下：主要是以源頭出發(fā)，通過對(duì)一些新技術(shù)的開發(fā)（如：零排放、產(chǎn)業(yè)鏈接等），提升資源再生利用率與綜合利用率。從以上3點(diǎn)出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域明確且具有良好的發(fā)展趨勢。

1.3投資進(jìn)展好，綜合效益良好

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的一部分，該產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，可以促進(jìn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。從某市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，2014年某市認(rèn)定產(chǎn)業(yè)在建項(xiàng)目為243個(gè)，其中涉及多個(gè)小類行業(yè)。當(dāng)年計(jì)劃投資為180.2l億元，完成投資為80.79億元，在投資總額中占據(jù)了44.8370。而2015年完成投資總額的45.9270。由此可見，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)展良好且在日益提升。另外，從綜合效益分析可知，2015年，節(jié)能環(huán)保行業(yè)全年共實(shí)現(xiàn)銷售收入1307.22億元，其中只利潤就達(dá)到89.9億元，同比增長了26.13%。同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

2.當(dāng)前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)

2.1政策支持不夠，缺乏發(fā)展動(dòng)力

雖然近年來我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得明顯進(jìn)步，但由于一些無可避免的原因，導(dǎo)致我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍無法避免其中存在的一些問題。其中，政策的不完善是為我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來一些困難，且導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)在發(fā)展的過程中，缺乏動(dòng)力。其具體表現(xiàn)在：1）政策的不完善導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格改革與環(huán)保收費(fèi)政策沒有到位，這就造成了這些環(huán)保產(chǎn)品不論在生產(chǎn)成本上，還是市場銷售上，價(jià)格較高于普通產(chǎn)品，阻礙了產(chǎn)品的市場發(fā)展空間；2）由于政策的不健全，導(dǎo)致一些低價(jià)的、具有一定污染的產(chǎn)品仍在沿用。以上情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致一些新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)與中小環(huán)保企業(yè)在發(fā)展的過程中可能受到一定限制。

2.2缺失行業(yè)法規(guī)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

分析當(dāng)前我國行業(yè)法規(guī)可以發(fā)現(xiàn)，目前仍未形成一套科學(xué)、完整的行業(yè)法規(guī)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。雖然部分政府部門制定了一系列清潔生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、低碳循環(huán)相關(guān)規(guī)定。但由于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)眾多，地方政府制定的法規(guī)操作性差，且沒有形成統(tǒng)一、完整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)一些惡性競爭。如：行業(yè)內(nèi)部一般有固定的價(jià)格，但在惡性行業(yè)競爭中，相關(guān)企業(yè)會(huì)大幅度調(diào)整產(chǎn)品價(jià)格，這樣的競爭嚴(yán)重影響行業(yè)的發(fā)展。

2.3發(fā)展時(shí)間不長，發(fā)展任重道遠(yuǎn)

另外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展時(shí)間不長，尚處于初級(jí)階段。正所謂是“萬事開頭難”，因此，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還將面臨一些困難。具體表現(xiàn)在以下：過去，我國過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)甚至群眾對(duì)環(huán)保過于忽視，造成在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。而由于我國大部分企業(yè)以及群眾的環(huán)保意識(shí)不高，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的革新與發(fā)展能力不高，這在一定程度上造成行業(yè)缺乏競爭力，因此阻礙了行業(yè)的發(fā)展。由此可以分析，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是任重而道遠(yuǎn)。

3.我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)突破策略

3.1借助政策引導(dǎo)市場化發(fā)展

為改善政策支持不夠，缺乏發(fā)展動(dòng)力這一問題，相關(guān)企業(yè)應(yīng)通過多種形式引起政府的注意，使其認(rèn)識(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)而可以聯(lián)合提出相關(guān)的申請(qǐng)，要求政府采用“因地制宜”的策略制，以生態(tài)保護(hù)為初衷，制定相關(guān)的政策，并要求相關(guān)政府嚴(yán)格按要求執(zhí)行。例如，在政策制定的過程中，從生態(tài)保護(hù)方面，應(yīng)以“公益性”為原則；在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)上，應(yīng)以“約束性”“強(qiáng)制性”為原則。通過這樣的政策制度，逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的形式，可以逐漸讓企業(yè)、人們?nèi)罕娨庾R(shí)到環(huán)保的重要性。

3.2借助技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)競爭力

技術(shù)是提高科技水平，拓寬行業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，同時(shí)也是關(guān)鍵。而且，從某種角度上，企業(yè)借助先進(jìn)的技術(shù)可以提高行業(yè)的競爭力。例如：在政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策支持與資金支持的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以積極建立相關(guān)的科研計(jì)劃，并組建相關(guān)的科研團(tuán)隊(duì)，積極提高企業(yè)的自主研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新的能力。另外，在科研的過程中，企業(yè)應(yīng)重視與國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)合，并根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，積極借鑒、學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力的有效提升。

3.3借助公私合作以實(shí)現(xiàn)雙贏

政府與企業(yè)發(fā)展具有密切聯(lián)系。因此，在新時(shí)期節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展過程中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)重視與政府的合作，借助公私合作的發(fā)展模式以實(shí)現(xiàn)雙贏。從政府的角度講，支持并協(xié)助環(huán)保企業(yè)發(fā)展，可以有效降低自身環(huán)保管理的壓力，同時(shí)可以減輕政府在環(huán)保中的財(cái)政壓力。從企業(yè)的角度講，有政府的大力支持，可以促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)可以為企業(yè)的發(fā)展指明方面并帶來機(jī)遇。由此可見，公私合作可以實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的共贏。

4.結(jié)論

當(dāng)前，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過程中還存在一些難以突破的問題。因此，相關(guān)政府與企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出解決措施，突破難點(diǎn)以促進(jìn)企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。