戰(zhàn)略管理視野下中國(guó)航天事業(yè)的五大里程碑

◎中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 潘堅(jiān) 靖德果

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司 郭寶柱

戰(zhàn)略管理視野下中國(guó)航天事業(yè)的五大里程碑

◎中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 潘堅(jiān) 靖德果

中國(guó)航天科技集團(tuán)公司 郭寶柱

現(xiàn)代戰(zhàn)略管理的理論與實(shí)踐在20世紀(jì)六七十年代于西方興起，八九十年代傳入我國(guó)并逐漸勃發(fā)，其基本含義是“制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)能保證組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)且超越不同職能的決策方案的藝術(shù)與科學(xué)?！笨v觀中國(guó)航天事業(yè)60年的發(fā)展脈絡(luò)，雖然與西方戰(zhàn)略管理理論的傳入有一定的時(shí)間差，但究其本質(zhì)，也與戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)、修訂這一套現(xiàn)代戰(zhàn)略管理思想異曲同工、不謀而合。不過(guò)，西方現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論的應(yīng)用對(duì)象主要針對(duì)企業(yè)這一類組織，而對(duì)于整個(gè)國(guó)家的大戰(zhàn)略實(shí)行戰(zhàn)略管理的研究尚不多見(jiàn)。在此，筆者試圖借助現(xiàn)代戰(zhàn)略管理的基本要義，從系統(tǒng)科學(xué)的視角來(lái)探究中國(guó)航天60年蓬勃發(fā)展的成功秘訣。

在中國(guó)航天的各個(gè)重大發(fā)展階段，國(guó)家決策及其戰(zhàn)略部署都充分體現(xiàn)了組織管理的系統(tǒng)觀，這成為中國(guó)航天持續(xù)發(fā)展的根本保證。1956年，國(guó)家提出“以任務(wù)帶學(xué)科”的科技發(fā)展方針，確定了噴氣和火箭技術(shù)作為重點(diǎn)任務(wù)，使中國(guó)航天事業(yè)從一開(kāi)始就在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下選擇了一條合適的戰(zhàn)略路徑，并在完成重大項(xiàng)目的過(guò)程中探索出一套以系統(tǒng)工程為核心的有效方法。從戰(zhàn)略管理的角度，可將中國(guó)航天事業(yè)的發(fā)展歷程歸納為五大里程碑事件：一是落實(shí)國(guó)家航天戰(zhàn)略實(shí)施主體——國(guó)防部第五研究院成立；二是奠定國(guó)家戰(zhàn)略安全基石——“兩彈”結(jié)合成功；三是開(kāi)啟中國(guó)空間事業(yè)新紀(jì)元——“東方紅”一號(hào)衛(wèi)星入軌成功；四是實(shí)現(xiàn)中國(guó)千年飛天夢(mèng)想——以楊利偉為標(biāo)志人物的載人航天工程實(shí)施；五是進(jìn)入深空探索利用階段——以“嫦娥工程”為代表的空間科學(xué)技術(shù)新突破。

一、落實(shí)國(guó)家航天戰(zhàn)略實(shí)施主體

20世紀(jì)50年代初，二戰(zhàn)結(jié)束不久后東西方冷戰(zhàn)格局形成，作為東方陣營(yíng)一員的新中國(guó)在成立不久就在家門(mén)口被迫打了一場(chǎng)“抗美援朝”戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)家安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。另外，新中國(guó)剛剛建立，在國(guó)際上還沒(méi)有任何地位，要想在國(guó)際事務(wù)中以一個(gè)大國(guó)身份出現(xiàn)，沒(méi)有足夠的軍事力量做后盾是不行的。因此，盡管新中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)還在恢復(fù)過(guò)程中，但黨中央和國(guó)務(wù)院作出了一系列率先發(fā)展先進(jìn)武器裝備的決定。

1955年1月，毛澤東主持召開(kāi)中共中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議，作出了中國(guó)要發(fā)展原子能事業(yè)的決策，這是中國(guó)“兩彈一星”發(fā)展史上具有里程碑意義的重要會(huì)議。原子彈只有與導(dǎo)彈結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮威力，所以在作出發(fā)展原子能事業(yè)的戰(zhàn)略決策后，國(guó)務(wù)院、中央軍委隨即開(kāi)始研究發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)的有關(guān)問(wèn)題。

1955年10月，著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森沖破重重阻撓從美國(guó)歸來(lái)。1956年2月，錢(qián)學(xué)森向黨中央遞交了建立我國(guó)國(guó)防航空工業(yè)的意見(jiàn)書(shū)，為中國(guó)火箭和導(dǎo)彈技術(shù)的發(fā)展提出了符合國(guó)情的實(shí)施方案。1956年春季，周恩來(lái)總理親自率領(lǐng)數(shù)百名科技專家制定了我國(guó)第一部科技遠(yuǎn)景規(guī)劃——《1956～1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》，確定了57項(xiàng)國(guó)家重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)，并由錢(qián)學(xué)森主持編制了其中的一項(xiàng)任務(wù)——噴氣和火箭技術(shù)的建立。該項(xiàng)規(guī)劃提出了發(fā)展我國(guó)火箭導(dǎo)彈技術(shù)的預(yù)期任務(wù)、預(yù)期結(jié)果、基本途徑、大致進(jìn)度以及建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

在中央作出發(fā)展導(dǎo)彈武器的戰(zhàn)略決策后，1956年10月8日我國(guó)第一個(gè)導(dǎo)彈研究機(jī)構(gòu)——國(guó)防部第五研究院正式宣布成立，錢(qián)學(xué)森擔(dān)任院長(zhǎng)，并將“自力更生為主，力爭(zhēng)外援和充分利用資本主義國(guó)家已有的科學(xué)成果”作為建院方針。從此，中國(guó)航天發(fā)展戰(zhàn)略有了實(shí)施主體，戰(zhàn)略目標(biāo)的落地有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、奠定國(guó)家戰(zhàn)略安全基石

有了組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才，火箭導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展的技術(shù)路徑成為成功的關(guān)鍵。在當(dāng)時(shí)中蘇友好的大背景下，擋受蘇聯(lián)援助，通過(guò)仿制工作快速了解并掌握導(dǎo)彈研制生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)、技能與方法，并建立起成體系的技術(shù)隊(duì)伍，之后及時(shí)向自力更生的方向努力，便成為一條切實(shí)可行的發(fā)展道路。

根據(jù)中蘇友好合作協(xié)議，蘇聯(lián)提供了2枚P-1導(dǎo)彈（德國(guó)V-2導(dǎo)彈）、2枚P-2導(dǎo)彈供中方研究學(xué)習(xí)。從1958年開(kāi)始，國(guó)防部五院全力投入代號(hào)為“1059”的P-2導(dǎo)彈仿制任務(wù)中，并于1960年11月5日成功試射第一枚“1059”導(dǎo)彈，這是我國(guó)軍事裝備史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。仿制任務(wù)的成功，縮短了導(dǎo)彈研制的摸索過(guò)程，為自行設(shè)計(jì)打下了良好基礎(chǔ)。1962年3月21日，我國(guó)自行設(shè)計(jì)的“東風(fēng)”二號(hào)首飛失敗。這次失敗使廣大科研人員認(rèn)識(shí)到，導(dǎo)彈研制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程項(xiàng)目，必須搞清各個(gè)環(huán)節(jié)的相互關(guān)系，科學(xué)地統(tǒng)籌安排和計(jì)劃。在經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，1964年6月29日，修改后的“東風(fēng)”二號(hào)發(fā)射取得圓滿成功，表明我國(guó)已經(jīng)具備了導(dǎo)彈自行設(shè)計(jì)制造的能力。

同年10月15日，我國(guó)第一顆原子彈裝置爆炸成功，而“兩彈”能否成功結(jié)合便成為下一步重要的技術(shù)難關(guān)。1966年10月27日，我國(guó)成功進(jìn)行了“兩彈”結(jié)合試驗(yàn)，導(dǎo)彈飛行正常，核彈頭在預(yù)定的距離精確命中目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)核爆炸?！皟蓮棥钡某晒Y(jié)合奠定了國(guó)家戰(zhàn)略安全的基石，也使中國(guó)確立了世界大國(guó)地位。

三、開(kāi)啟中國(guó)空間事業(yè)新紀(jì)元

1957年10月，蘇聯(lián)發(fā)射了世界上第一顆人造地球衛(wèi)星，在國(guó)際上引起強(qiáng)烈震動(dòng)，在中國(guó)國(guó)內(nèi)也引起巨大反響。為此，1958年毛澤東主席發(fā)出了“我們也要搞人造衛(wèi)星”的號(hào)召。1964年12月，趙九章向周恩來(lái)總理提交了一份關(guān)于盡快全面規(guī)劃中國(guó)人造衛(wèi)星問(wèn)題的建議書(shū)，并于1965年5月正式啟動(dòng)中國(guó)第一顆人造衛(wèi)星的研制任務(wù)。1968年2月，周恩來(lái)總理宣布組建中國(guó)空間技術(shù)研究院，錢(qián)學(xué)森兼任院長(zhǎng)，以便把分散在各部門(mén)的研究力量集中起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確?？蒲猩a(chǎn)照常進(jìn)行，以保證中國(guó)第一顆衛(wèi)星“東方紅”一號(hào)的研制工作順利開(kāi)展。

1970年4月24日，我國(guó)在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心使用“長(zhǎng)征”一號(hào)運(yùn)載火箭將首顆自主研制的人造衛(wèi)星——“東方紅”一號(hào)成功送上太空，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)空間事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元，拉開(kāi)了中國(guó)人探索宇宙奧秘、和平利用太空、造福人類的序幕。2016年3月，經(jīng)中央批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院批復(fù)，自2016年起將每年4月24日設(shè)立為“中國(guó)航天日”。

四、實(shí)現(xiàn)中國(guó)千年飛天夢(mèng)想

在我國(guó)幾千年的歷史文化中，很早就流傳著“牛郎織女”“嫦娥奔月”等浪漫的神話故事，這些故事以及從敦煌發(fā)現(xiàn)的飛天壁畫(huà)等事例，充分表明古人對(duì)于“天”和“宇宙”的無(wú)限憧憬。我國(guó)最早提出載人航天工程始于20世紀(jì)60年代。1966年，中國(guó)科學(xué)院和七機(jī)部第八研究院分別提出了載人航天的設(shè)想。1985年，國(guó)防科工委和航天部向中央提出將載人航天作為中國(guó)下一步航天發(fā)展方向的建議，一年后載人航天被列入863計(jì)劃。1992年1月，中央批準(zhǔn)載人航天工程立項(xiàng)，代號(hào)為“921工程”。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)提出“三步走”戰(zhàn)略以及步步銜擋的總體構(gòu)想。所謂“三步走”戰(zhàn)略是指：第一步是發(fā)射無(wú)人飛船和載人飛船，建設(shè)初步配套的試驗(yàn)性載人飛船工程，開(kāi)展空間應(yīng)用實(shí)驗(yàn)；第二步是在載人飛船發(fā)射成功后，突破載人飛船和空間飛行器（如軌道艙）的交會(huì)對(duì)擋技術(shù)，利用載人飛船技術(shù)改裝并發(fā)射一個(gè)空間實(shí)驗(yàn)室，解決有一定規(guī)模的、短期有人照料的空間應(yīng)用問(wèn)題；第三步是建造載人空間站，解決有較大規(guī)模的、長(zhǎng)期有人照料的空間應(yīng)用問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)7年的努力，1999年12月20日在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心新建成的載人飛船發(fā)射場(chǎng)，中國(guó)第一艘試驗(yàn)飛船——“神舟”一號(hào)由新研制的“長(zhǎng)征”二號(hào)F運(yùn)載火箭發(fā)射升空，并準(zhǔn)確進(jìn)入軌道。經(jīng)過(guò)21小時(shí)的軌道飛行，返回艙于21日準(zhǔn)確回收，圓滿地完成了試驗(yàn)任務(wù)。這項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)的成功，標(biāo)志著中國(guó)載人航天技術(shù)取得了重大突破，為中國(guó)載人航天技術(shù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“神舟”二號(hào)、三號(hào)、四號(hào)飛船也分別于2001年1月16日、2002年4月1日、2003年1月5日?qǐng)A滿地完成了飛行試驗(yàn)任務(wù)。2003年10月15日，第一艘載人飛船——“神舟”五號(hào)將中國(guó)第一位航天員楊利偉送入太空，并于次日安全返回，使中國(guó)成為世界上第3個(gè)掌握載人航天技術(shù)的國(guó)家?！吧裰邸蔽逄?hào)的發(fā)射成功，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人的千年飛天夢(mèng)想，體現(xiàn)了我國(guó)的綜合國(guó)力，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力，振奮了民族精神，同時(shí)也表明中國(guó)航天科技水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，鑄就了我國(guó)作為世界航天大國(guó)的地位！

五、進(jìn)入深空探索利用階段

2004年1月，國(guó)家批準(zhǔn)中國(guó)繞月探測(cè)工程立項(xiàng)，并命名為“嫦娥工程”，拉開(kāi)了我國(guó)深空探測(cè)的帷幕。計(jì)劃中的中國(guó)月球探測(cè)分為三大步：第一步為探月，即無(wú)人月球探測(cè)；第二步為登月，即載人登月；第三步為駐月，即建立月球基地。

2007年l0月24日，“嫦娥”一號(hào)衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功升空。11月5日，“嫦娥”一號(hào)衛(wèi)星被月球成功捕獲，進(jìn)入周期為12小時(shí)、近月點(diǎn)為211千米、遠(yuǎn)月點(diǎn)為8500千米的繞月軌道，“嫦娥”一號(hào)成為一顆真正意義上的月球衛(wèi)星。2010年10月1日，“嫦娥”二號(hào)發(fā)射成功，此次衛(wèi)星進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)改進(jìn)，驗(yàn)證多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)成功落月積累了經(jīng)驗(yàn)。2011年8月25日，“嫦娥”二號(hào)在世界上首次實(shí)現(xiàn)從月球軌道出發(fā)，受控準(zhǔn)確進(jìn)入距離地球約150萬(wàn)千米遠(yuǎn)的拉格朗日L2點(diǎn)環(huán)繞軌道，第一次實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)月球以外的太空進(jìn)行探測(cè)，使中國(guó)成為世界上繼歐洲和美國(guó)之后第3個(gè)造訪拉格朗日L2點(diǎn)的國(guó)家和組織。當(dāng)前，“嫦娥”二號(hào)已經(jīng)遠(yuǎn)離地球，成為繞太陽(yáng)運(yùn)行的人造小天體。

2013年12月2日，“嫦娥”三號(hào)從我國(guó)西昌衛(wèi)星發(fā)射中心升空，并于14日安全著陸月球表面，使我國(guó)成為世界上第3個(gè)實(shí)現(xiàn)在地外天體軟著陸的國(guó)家。15日夜，帶有五星紅旗圖案的巡視器和著陸器——“玉兔號(hào)”月球車照片從月球傳回地球，標(biāo)志“嫦娥”三號(hào)任務(wù)取得圓滿成功。

中國(guó)航天事業(yè)自1956年發(fā)端以來(lái)，已走過(guò)了60年的光輝歷程。當(dāng)我們重新回顧并審視這段波瀾壯闊的技術(shù)發(fā)展史時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)其潛藏的科學(xué)規(guī)律與現(xiàn)代西方戰(zhàn)略管理理論的契合點(diǎn)，同時(shí)又兼具中國(guó)特色的發(fā)展道路。這種舉國(guó)體制下的高技術(shù)發(fā)展模式，既有戰(zhàn)略、體系上的宏大愿景，又有戰(zhàn)術(shù)、管理上的細(xì)膩文化，從而確保中國(guó)在一窮二白的薄弱國(guó)力下，經(jīng)過(guò)60年的奮力拼搏躋身世界航天大國(guó)之列?！?/p>