水利工程施工管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施探析

（黃驊市水務(wù)局,河北黃驊 061100）

多年來(lái)，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面都發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)水利工程是發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)灌溉、確保居民生活用水、改善生態(tài)環(huán)境的民生工程和世紀(jì)工程。水利事業(yè)的發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都離不開(kāi)水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)和管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的重要意義。因此，必須牢固樹(shù)立"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工管理。下面，筆者就水利工程施工管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施談幾點(diǎn)看法。

一、水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題

1 管理人員素質(zhì)不高

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史管理模式的影響，大部分現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目管理人員自身素質(zhì)不高，有的甚至綜合管理素質(zhì)偏低，過(guò)分依賴于公司，依賴于企業(yè)各職能部門(mén)，很多必要的專(zhuān)業(yè)技能不能很好的掌握；有些項(xiàng)目管理人員雖然有著比較好的技術(shù)素養(yǎng)，但缺乏對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、綜合管理的控制能力，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，或者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏，不能對(duì)水利工程質(zhì)量、安全、造價(jià)等進(jìn)行好的約束。因此項(xiàng)目管理人員素質(zhì)問(wèn)題約束了項(xiàng)目管理的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程質(zhì)量會(huì)起到不好的影響。

2 目標(biāo)管理不明確

在很多水利工程在施工管理中，目標(biāo)管理不明確也是現(xiàn)存的問(wèn)題之一。具體表現(xiàn)在：水利工程施工前，沒(méi)有明確合理的施工管理目標(biāo)；施工中，缺乏系統(tǒng)的控制手段；施工進(jìn)度不能得到有效的控制，有的甚至隨意性很大，常常表現(xiàn)為不按按合同的事先規(guī)定進(jìn)度施工，現(xiàn)場(chǎng)施工隨意性較大；對(duì)水利工程現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理缺乏必要的管理措施；工程造價(jià)的管理存在漏洞。這些問(wèn)題的存在勢(shì)必會(huì)影響水利工程的順利實(shí)施。

3 管理體制有待進(jìn)一步改革

目前水利工程施工管理體制以國(guó)有化管理為主。國(guó)有水利資產(chǎn)管理體系的不完善、管理機(jī)制不靈活、水利工程建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)不足、工作效率低下等問(wèn)題比較突出，這些問(wèn)題不能得到有效解決和處理，勢(shì)必會(huì)影響水利工程管理工作的正常的開(kāi)展，甚至?xí)嬖趪?yán)重的安全隱患，將直接威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和安全。盡管各級(jí)政府加大了對(duì)水利工程建設(shè)的投入，但是管理體制依舊沒(méi)有改進(jìn)，仍存在這樣或那樣的問(wèn)題，也不同程度的影響著水利工程質(zhì)量。

4 現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在水利工程施工管理過(guò)程中，不能深入工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)付現(xiàn)象存在是比較普遍的。如不按照相關(guān)的管理要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)施工管理不到位，有的敷衍了事，有的檢查和管理不及時(shí)、不細(xì)致，該抽檢的不抽檢，甚至發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理，不返工，致使水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂盲目，有的干脆起不到應(yīng)有的管理作用。無(wú)論哪種現(xiàn)象和問(wèn)題的存在，都會(huì)影響水利工程的安全施工，降低整個(gè)工程的安全系數(shù)，甚至造成水利工程在建出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，影響水利工程的質(zhì)量。

5 水利工程存在質(zhì)量隱患

水利工程質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到工程的根本性問(wèn)題。由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性，管理手段和水平較為落后，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度不夠，工程在竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，都加劇了工程管理的難度。質(zhì)量問(wèn)題主要包括：建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理不健全，政府監(jiān)管不到位，開(kāi)工前建材產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，違反法定建設(shè)程序盲目開(kāi)工，在建中監(jiān)理不到位，竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格等，都會(huì)給工程留下致命的質(zhì)量隱患。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)水利工程施工管理的具體措施

1 健全施工管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)的管理制度

建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)化管理的關(guān)鍵。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員組成要力求精干，業(yè)務(wù)水平高，管理能力強(qiáng)。要明確責(zé)任，合理分工，職責(zé)明確。其次，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程制定建立嚴(yán)格的管理方法和規(guī)章制度。第三，要協(xié)調(diào)處理好"進(jìn)度、質(zhì)量、投資"三項(xiàng)目標(biāo)的相互關(guān)系；要根據(jù)工程進(jìn)度和工程實(shí)際狀況，隨時(shí)改善管理方式，提高管理實(shí)效。

2 加強(qiáng)施工管理技能培訓(xùn)，努力提高施工管理人員的素質(zhì)

水利工程施工管理人員的素質(zhì)對(duì)提高工程的施工管理水平有著非常重要的作用。施工管理人員的高素質(zhì)、高技能是有效保證施工質(zhì)量的先決條件。在對(duì)水利工程施工前，必須必須對(duì)施工管理人員進(jìn)行綜合技能培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高施工管理人員的管理水平。增強(qiáng)施工管理的事業(yè)心和責(zé)任心，時(shí)刻保持高度警惕，進(jìn)一步提高質(zhì)量檢查和質(zhì)量管理的能力，充分發(fā)揮監(jiān)督、檢查、監(jiān)管的作用，從跟本上杜絕各種事故的發(fā)生。

3 加強(qiáng)水利施工安全生產(chǎn)管理工作

提高安全生產(chǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)科學(xué)實(shí)施水利工程管理是極其重要的。提高安全生產(chǎn)的意識(shí)，就是要對(duì)施工安全生產(chǎn)的重要性和艱巨性有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，就是要教育工程施工的每一位員工一定要克服輕視麻痹的思想，認(rèn)真對(duì)待施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理整改；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要明確安全管理的職責(zé)與權(quán)力，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制，要通過(guò)科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制對(duì)施工的行為進(jìn)行約束和管理，可根據(jù)工作責(zé)任的大小和崗位目標(biāo)任務(wù)的完成狀況，實(shí)行重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制；對(duì)施工管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患除及時(shí)處理消除和返工外，還要進(jìn)行責(zé)任追究，做到獎(jiǎng)罰分明。

4 重視施工質(zhì)量的管理與控制

"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"，質(zhì)量是水利工程的根本，關(guān)系到人民生活健康和生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位，實(shí)行全面質(zhì)量管理。影響水利工程質(zhì)量的因素很多，尤其要注重對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制與管理。一是本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念，認(rèn)真編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程，確保其科學(xué)性、合理性。二是實(shí)行工程監(jiān)理制和質(zhì)檢檢查驗(yàn)收制度，根據(jù)工程項(xiàng)目分階段、分項(xiàng)管理，將質(zhì)量管理的職責(zé)落實(shí)到具體部門(mén)和專(zhuān)人；施工中依法嚴(yán)格按照相關(guān)的施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的檢查與驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保每個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。三是在工程項(xiàng)目施工管理中注重運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化的信息技術(shù)，精心匯總，科學(xué)分析；同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行監(jiān)視系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的質(zhì)量隨時(shí)實(shí)施監(jiān)督和控制。

結(jié)語(yǔ)

水利工程施工管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜而又重要的工作。只有對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理，全面提高水利工程施工的質(zhì)量和管理水平，才能保證水利工程順暢安全運(yùn)行，從而使水利工程發(fā)揮更高的綜合效益。

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[3]邢魯?shù)?我國(guó)水利工程管理存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策探析[J].海河水利,2011(6).