科研院所實驗室安全管理探討

張春宇, 陳浩宇, 袁 征, 毛軍文

(軍事醫(yī)學科學院 科技部， 北京 100850)

科研院所實驗室安全管理探討

張春宇, 陳浩宇, 袁 征, 毛軍文

(軍事醫(yī)學科學院 科技部， 北京 100850)

通過系統(tǒng)分析影響科研院所實驗室安全管理的軟件和硬件等因素，提出將實驗室安全管理與實驗室正規(guī)化建設有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)安全與發(fā)展“雙贏”的工作思路。把實驗室安全管理工作的模式從安全管控轉(zhuǎn)到人員素質(zhì)管理上來，通過科學、系統(tǒng)、完善的安全教育，提高科研人員的素質(zhì)，努力實現(xiàn)自我管理、自我控制。明確職責，建立責任機制，把安全管理進行細化和量化；不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范各類實驗操作，加大對各類危險品的管控力度；組織實驗室對應急處置預案進行制定和完善，積極組織演練，提高事故的快速處置能力，并充分借助科技手段增強安全管控效益；完善實驗室安全防控機制，建立實驗室安全巡查、安全考核、安全群防機制。逐步摸索出一套行之有效的管理方法，建立實驗室安全長效機制。

科研院所； 實驗室安全管理； 創(chuàng)新管理模式

0 引 言

實驗室是從事科學研究、開展人才培養(yǎng)和社會服務的重要場所。實驗室的管理水平與科研教學密切相關，它是反映科研單位整體管理水平的一個重要標志。實驗室的安全是實驗室管理的重要內(nèi)容，涉及面廣、環(huán)節(jié)多、關聯(lián)密切，管理內(nèi)容和方法是動態(tài)發(fā)展?？蒲性核鶎嶒炇?，通常儲備和使用各種各樣的理化儀器、易燃易爆品、劇毒品、危險氣體、同位素、菌毒種等物質(zhì)，而且很多實驗都要在高溫、高壓、強磁、微波、放射線等特殊的高危環(huán)境下進行，在實驗結(jié)束后可能會產(chǎn)生一些對人體健康和環(huán)境有害的廢棄物質(zhì)或有毒物質(zhì)，同時實驗室還具有使用頻繁、人員集中且流動性大、存放大量貴重儀器和重要技術資料等特點，其安全狀況的復雜性和加強安全管理的重要性更是不言而喻，因此實驗室安全管理必須常抓不懈[1-4,11]。

1 影響科研院所實驗室安全管理的因素

隨著科學技術發(fā)展，實驗室的功能和科研任務不斷拓展，實驗室安全隱患的表現(xiàn)形式日益多樣化，這既有硬件投入不足的原因，也有軟件運行欠佳的緣故。

1.1 硬件方面

(1) 設施陳舊，線路老化。在許多科研院所(尤其是一些老科研院所)中，尚存在著一批興建于上世紀60～70年代的房屋、設施，雖然房屋結(jié)構(gòu)的安全性能仍完好，但其水電線路老化，隨著實驗室用電設備的增多，用電負荷大大超出原設計要求，造成一定安全隱患。同時，一些“老牌”研究所、實驗室仍在使用一些超期服役的儀器設備，如上世紀70～80年代制造的烘箱、冰箱等，雖然這些設備經(jīng)過適當維修仍能夠使用，但已遠遠超出其設計年限，內(nèi)部線路老化，也存在著安全隱患[5]。

(2) 用房緊張，空間較小。 由于科研用房比較緊張，有的單位沒有將實驗室和辦公室分開，辦公室人來人往，在辦公室喝水吃東西容易造成雙向污染；需要分開存放的化學品還不能完全做到分開存放；實驗的安全操作距離不符合標準[6]。

(3) 防范不全，設施不足。由于經(jīng)費限制，個別實驗室的環(huán)保設施不能完全滿足要求；消防設施配備不足，或未定期更換；危險品倉庫未安裝氣體濃度監(jiān)測報警設備；專業(yè)實驗室未配備專業(yè)個人安全防護器具等。

1.2 軟件方面

(1) 安全防患觀念不強。目前在科研院所，無論是領導還是科研人員，都有認識不到位的現(xiàn)象，認為安全工作有投入而沒有產(chǎn)出，仍不同程度地存在著重科研、輕安全的思想，因此在很大程度上忽視了安全觀念的加強和安全意識的強化，缺乏基本的防患意識。

(2) 安全知識普及不夠。不少科研院所的安全組織和宣傳工作缺乏力度，未能進行系統(tǒng)、正規(guī)、有效的安全教育和環(huán)保教育。

(3) 安全管理責任不清。實驗室專業(yè)性強，相互之間差異較大，難以按照一個模式進行簡單管理。且實驗室安全工作管理牽涉到多個職能部處，往往安全責任不清，容易造成管理職責上的不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)漏洞。

(4) 安全制度落實不嚴。有的實驗室建立的安全管理制度不完善，或者有章不循。

2 加強科研院所實驗室安全管理的措施

針對影響科研院所實驗室安全的不良因素，院所領導必須進一步明確加強實驗室正規(guī)化建設與管理，以整頓科研風氣為突破口，掌握真實情況，找準隱患問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，落實規(guī)章制度，綜合采取多種手段，加強軟硬件建設，努力提高實驗室管理規(guī)范、科學化水平。

2.1 強化安全意識

堅持以人為本[7]，把實驗室安全管理工作的模式從安全管控轉(zhuǎn)向人員素質(zhì)管理，通過科學、系統(tǒng)、完善的安全教育，提高科研人員的素質(zhì)，努力實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我控制。經(jīng)常利用報刊、會議等形式進行有關實驗室安全管理工作做法和體會的交流，以期讓各級管理部門和廣大科研人員更加清醒地認識到抓好實驗室安全管理的重要性，增強參與實驗室安全管理的主動性，激發(fā)開展實驗室安全管理的創(chuàng)造性，逐步形成全員參與、人人負責、群策群力、齊抓共管的良好局面。為了增強新入學和入院人員的實驗室安全觀念，每年為新入學的碩士、博士研究生和新來院工作人員作實驗室安全管理專題講座，使之能夠盡早樹立安全意識和責任意識[8]，了解實驗室安全技術的基本知識，掌握實驗室突發(fā)事故的處置方法和應急措施，以便收到良好效果[9-11]。

2.2 把握主動先機

安全工作必須貫徹預防為主的方針，要超前預測，做到安全教育在先、形勢分析在先、情況預想在先、措施制定在先。例如，安全管理人員經(jīng)常主動深入各實驗室調(diào)查研究，與科研人員座談，提前掌握了部分實驗室存在各類化學試劑危險品繁多且使用不規(guī)范、辦公秩序混亂、超負荷用電、私自飼養(yǎng)動物、儀器操作不規(guī)范、部分重點部位防范措施欠缺等安全隱患的第一手材料，并仔細分析存在隱患的主要原因。通過調(diào)查問卷的形式，就如何開展實驗室安全教育和培訓、完善實驗室安全措施和制度、加強實驗室安全管理和檢查等問題廣泛征求實驗室科研人員的意見和建議，為不斷完善實驗室安全管理工作夯實基礎。

2.3 創(chuàng)新管理模式

(1) 明確職責，建立責任機制。實驗室安全工作要扎實開展，必須以科學嚴格的督導管理機制作支撐。按照“誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰使用誰負責”的原則，縱向分級，橫向分類，從機關到科室，從領導到群眾，依據(jù)職責分工，明確安全責任。把安全管理進行細化和量化，分解到每個人身上，切實強化主人翁意識和責任感。實行一人一責、一崗一責、一事一責，各個崗位、各類人員，都要負起各自的安全責任。為此，院機關與各單位、各單位與下屬科室、科室與科研人員逐級逐事地簽訂了安全責任書，真正把責任落實到人，落實到位。

(2) 規(guī)范行為，健全規(guī)章制度。依據(jù)國家、地方政府的相關法律、法規(guī)，針對實驗室安全工作的實際情況，逐章逐條地梳理實驗室安全管理的相關的規(guī)章制度，進一步完善修訂管理規(guī)定，收集詳細的實驗室操作和危險化學品管理等安全常識，并將這些與實驗室安全相關的規(guī)章制度、安全知識等修訂匯編成“實驗室安全手冊”下發(fā)各實驗室，認真組織科研人員學習，使科研人員進一步明確實驗室安全、儀器設備安全使用、化學品管理的政策和法規(guī)等常規(guī)要求[12]。

(3) 多管齊下，加大管控力度。我們編制了“化學試劑管理系統(tǒng)”應用軟件，并在全院范圍內(nèi)推廣使用，實現(xiàn)了試劑的分類管理和動態(tài)管理，做到類別清楚、使用有數(shù)、存放有序，為試劑管理的正規(guī)化提供技術支撐。同時，為杜絕試劑使用安全隱患，加強了對試劑的實時管控。①對各類試劑徹底清查，及時處理長期不用的報廢試劑；②對各類化學品進行分類、分層次管理，并按照其理化性質(zhì)進行分類存放，嚴禁個人自購、私自大量存放管制化學品；③堅持每周更新試劑管理信息，對錄入系統(tǒng)的多種化學試劑及相關信息實行跟蹤監(jiān)控。

(4) 快速反應，強化處置演練。結(jié)合形勢特點，適時召開實驗室安全工作會議，詳細部署各重要時期實驗室安全工作的重點，強調(diào)各單位要以高度的政治責任感和歷史使命感認真履責盡職，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保實驗室安全無事故。組織實驗室對應急處置預案進行制定和完善，積極組織學習和演練，并通過錄像片開展消防知識普及。對于重點單位，在無預先通知的情況下，模擬實戰(zhàn)條件，從發(fā)現(xiàn)險情、事故報告、人員疏散、現(xiàn)場處置、事故總結(jié)等環(huán)節(jié)進行危險品突發(fā)事故處置的演練[13]。通過拉動演練，使全體人員更加熟悉處置突發(fā)事故的正確程序，進一步提高處置實驗室安全突發(fā)事件的快速反應能力。

(5) 主動作為，促進科學發(fā)展。將實驗室安全管理與實驗室規(guī)范建設有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)安全與發(fā)展“雙贏”，提高科研人員對“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全；保安全既是保穩(wěn)定，也是保發(fā)展”的認知水平，努力做到既確保安全無事故，又兼顧科研工作的正常開展。實驗室安全管理部門針對查找出的安全隱患，對易制毒化學品管理、儀器規(guī)范使用、劇毒藥品統(tǒng)一保管、同位素實驗室管理等方面分階段開展專項治理，并下發(fā)相應的專題整改通知，明確提出了整改措施和要求。許多下屬單位也針對各階段存在的問題，細化各項安全措施，通過多次組織課題組長、全所人員安全工作會議以及下發(fā)通知的形式，反復宣貫。有些單位從細微處入手，自己摸索、制定了如“人走拔電源插座”等許多有效的實驗室安全措施。

(6) 運用新科技，加強硬件建設。充分借助科技手段增強安全管控效益，著力在實用、管用、常用上下功夫。① 靠信息手段強化日常管理，依靠信息網(wǎng)絡平臺，全面推廣人員出入門禁系統(tǒng)，有效消除管理盲區(qū)和死角；② 靠技術改進強化業(yè)務管理，開發(fā)應用了“固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”和“數(shù)字化實驗管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了動態(tài)、精細化管理[14-15]；③ 靠高新技術強化防護防范，在全院實施安全監(jiān)控系統(tǒng)，對重點部位應用聲光復合的“電子眼”和紅外入侵報警系統(tǒng)，實行24 h安全監(jiān)控。

2.4 完善防控機制

(1) 深挖安全隱患，建立安全巡查機制。實行實驗室人員每天值班巡查制度，值班員負責對本實驗室進行安全巡查，真正做到全方位、全時段、全體人員共同參與的安全巡查。實驗室安全專項檢查組按照工作計劃，堅持實施一天一巡查、一周一匯報的制度，填寫檢查日志，每周編發(fā)一期“實驗室安全檢查工作簡報”。做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋信息，及時指導工作，及時排除隱患，不漏一處死角，不留一絲隱憂。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，全部得到及時有效整改。

(2) 做好安全督導，建立安全考核機制。成立由多個部門共同參與的安全督導小組，負責全面督察、指導各單位安全工作。把安全工作考評納入實驗室正規(guī)化建設與綜合治理考評。由專門的機構(gòu)和人員對各單位安全工作進行科學分析評判，及時發(fā)現(xiàn)安全工作存在的共性問題，尋求解決問題的有效辦法。對實驗室安全工作實施全時空、全過程、全方位的監(jiān)督和排查，努力做到制度不落實不放過，情況不查清不放過，隱患不排除不放過，連續(xù)檢查不松懈。層層抓、反復抓，做到監(jiān)控管理不留漏洞，時間管理不留真空，全程管理不留盲區(qū)，切實把各種問題消滅在萌芽狀態(tài)。

(3) 廣泛發(fā)動群眾，建立安全群防機制。實驗室安全管理部門經(jīng)常組織各實驗室結(jié)合自身特點和實際情況，有針對性、有計劃性地開展檢查和整治工作，定期對危險化學品的管理、實驗技術安全、儀器設備管理的安全隱患排查，明確重點單位、重點部位，細化重點防范措施。堅持每周組織例行檢查，并由單位領導帶隊對實驗室進行抽查。

3 實驗室安全管理的啟示

通過近幾年加強實驗室安全管理，逐步摸索出一套行之有效的管理方法，我院的科研人員的安全意識有較大提高，初步建立了實驗室安全長效機制，實驗室安全狀況得到大大改善。

3.1 領導重視

科研院所各級領導的高度重視是搞好實驗室安全工作的關鍵。要始終把安全工作擺在黨委的重要議事日程，切實增強責任心，在工作統(tǒng)籌上，把安全工作與年度任務通盤考慮，與中心工作統(tǒng)籌謀劃；各級領導明確職責抓落實，把責權統(tǒng)一起來，形成主管領導親自抓、分工領導具體抓、業(yè)務機關合力抓的領導機制，做到在精力聚焦、時間保障、人員投入上不偏移；各級機關認真落實好檢查督導制度，努力在保持經(jīng)常、突出重點、發(fā)現(xiàn)問題上見成效。

3.2 依靠群眾

注重充分發(fā)動群眾、依靠群眾，使安全工作真正轉(zhuǎn)化為科研人員的自覺行動，是搞好實驗室安全工作的基礎。我們在實踐中還體會到，做好實驗室安全工作的主體是全院科研人員。必須堅持以人為本、思想教育先行，必須上下結(jié)合、調(diào)動兩個積極性，必須落實職責、堅持以制度管人。只有這樣，才能使安全工作提高實效、實現(xiàn)長效，形成事故苗頭有人抓、違紀行為有人管、異常情況有人報、群策群力抓安全的良好工作局面?？蒲性核陌踩芾肀仨殢慕逃胧帧０踩庾R對于保障實驗室的安全運行有著十分重要的意義，也將影響科研人員的行為規(guī)范。從實驗室的布局，設備的維修保養(yǎng)，危險化學品的存放，實驗操作人員的安全防護，儀器設備的使用，實驗室“三廢”的處理到實驗室的管理模式、規(guī)章制度等方面，都要使科研人員形成嚴謹求實、精益求精的工作作風，養(yǎng)成科學操作、安全實驗的良好習慣。

3.3 工作行之有效

(1) 前瞻謀劃。實驗室安全管理的工作內(nèi)容是隨著內(nèi)外環(huán)境、科研任務、季節(jié)特點和主客觀因素的變化而不斷變化，只有隨時了解情況，及時分析研究，才能掌握工作的主動權。要超前教育、超前防范，實施有效的安全對策，緊緊抓住規(guī)律和特點，把各項防范工作做到位，努力把事故消滅于萌芽狀態(tài)。要樹立主動預測、積極預防的思想，堅持把苗頭當事故抓，把小事當大事抓，把別人的問題當自己的問題抓。

(2) 靈活創(chuàng)新?？茖W有效的工作方法是解決矛盾和問題的金鑰匙。我院著力掌握安全穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律，在科學籌劃、科學組織、科學實施上做文章，創(chuàng)新管理手段，在提高效益上下功夫。例如開發(fā)運行的“試劑管理系統(tǒng)”軟件，既方便了科研人員對本實驗室內(nèi)化學試劑的查找和管理，又有利于管理部門對各類試劑的動態(tài)精確化管理，為提高實驗試劑管理水平提供了一個新臺階。在檢查方式上，進行不固定時間巡查，及時記錄影像資料，每次檢查填寫日志，每周撰寫簡報，數(shù)據(jù)記錄明晰，確保檢查獲得實效。

(3) 細致扎實。實驗室安全管理發(fā)展貴在發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、解決問題，即見到問題不放過、見到隱患不放過、見到危機不放過。必須以細致求質(zhì)量，以扎實促落實，對安全隱患逐條逐項檢查，逐個排除，徹底消除盲區(qū)死角。對發(fā)現(xiàn)的問題要采取“反復查、查反復”的方式，確保檢查落到實處。

4 結(jié) 語

做好實驗室安全工作，要不厭其煩地抓好經(jīng)常性的安全管理，注重機制建設，強化制度約束，并要大力引進利用數(shù)字化、信息化技術手段，提升實時、精準化管理水平，這是確保實驗室長期安全穩(wěn)定、促進科研發(fā)展和完成重大安保任務的根本途徑。在今后工作中，要著眼于應對多種實驗室安全威脅、完成科研任務多樣化的需求，注重實驗室安全管理對做好安全穩(wěn)定工作的長期效應，立足長遠抓安全。

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Exploration and Reflection of Research Institutions' Lab Safety Management

ZHANGChun-yu，CHENHao-yu，YUANZheng，MAOJun-wen

(Science and Technology Department, the Academy of Military Medical Sciences, Beijing 100850, China)

By systematic analysis of different "software" and "hardware" factors affecting lab safety management, this article proposes that it is necessary to combine lab safety management and lab standardization initiatives to achieve the win-win situation for safety and development. First, it is suggested that the approach to lab safety management should switch from pure control mechanism to personnel quality management. Scientific, systematic, and comprehensive safety training can help improve research personnel's total quality, realize self-discipline and self-management. Second, it is also necessary to establish accountability by clearly specifying responsibilities. Third, safety-related policies should be continuously modified to better standardize various experiment operation procedures and better regulate the control of different hazardous materials. Fourth, it is important to enhance research labs' prompt coping capability in case of accidents by developing and modifying emergency contingency plans and conducting frequent training and drills. Fifth, emphasis should be put on developing prevention mechanism through safety monitoring, measurement, and total involvement. What is said above is crucial in developing long-term effective lab safety management.

research institutions; laboratory safety management; innovation management model

2016-07-15

張春宇(1984-)，男，朝鮮族，遼寧東港人，博士，助理研究員，研究方向：實驗室管理、醫(yī)學科研管理。

Tel.:15810980101； E-mail:chunyu1216@163.com

毛軍文(1966-)，男，江西南昌人，研究員，博士生導師，研究方向：科技發(fā)展戰(zhàn)略研究及科技預測與評估。

Tel.:010-66931017； E-mail:maojw168@sohu.com

X 931; G 471

A

1006-7167(2017)01-0293-04