2020年能源消費目標：嚴格控制在50億t標準煤以內(nèi)

2020年能源消費目標：嚴格控制在50億t標準煤以內(nèi)

最近，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）?！笆濉蹦茉聪M總量年均增長2.5%左右，非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下，到2020年把能源消費總量控制在50億t標準煤以內(nèi)。

《規(guī)劃》提出，實現(xiàn)2020年能源消費目標將從三個方面抓落實：

一是繼續(xù)推進非化石能源規(guī)?；l(fā)展。做好規(guī)模、布局、通道和市場銜接，規(guī)劃建設一批水電、核電重大項目，穩(wěn)步發(fā)展風電、太陽能等可再生能源。

二是擴大天然氣消費市場。創(chuàng)新體制機制，穩(wěn)步推進天然氣接收和儲運設施公平開放，鼓勵大用戶直供，降低天然氣利用成本，大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站，在民用、工業(yè)和交通領域積極推進“以氣代煤、以氣代油”，提高天然氣消費比重。

三是做好化石能源，特別是煤炭清潔高效利用這篇大文章。要堅定不移化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結構，要堅定不移地發(fā)展煤炭洗選加工和超低排放燃煤發(fā)電，推進煤制油氣、煤制烯烴升級示范，走符合中國國情的煤炭清潔開發(fā)利用道路。同時，加快推進成品油質(zhì)量升級，推廣使用生物質(zhì)燃料等清潔油品，提高石油消費清潔化水平。

《規(guī)劃》從11個方面明確了推進節(jié)能減排工作的具體措施。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低煤炭消費比重；二是加強重點領域節(jié)能，提升重點用能單位能效水平；三是深化主要污染物減排，通過實施排污許可制，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度；四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動園區(qū)循環(huán)化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用；五是實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程；六是加強節(jié)能減排技術支撐和服務體系建設；七是完善支持節(jié)能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策；八是建立和完善節(jié)能減排市場機制，推行合同能源管理、綠色標示認證、環(huán)境污染第三方治理、電力需求側管理；九是落實節(jié)能減排目標責任，強化評價考核；十是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準，嚴格監(jiān)督檢查，提高管理服務水平；十一是動員全社會參與節(jié)能減排，推行綠色消費，強化社會監(jiān)督。

在體制機制創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提出要完善現(xiàn)代能源市場，推動電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎設施公平開放接入，有序放開油氣勘探開發(fā)等競爭性業(yè)務，進一步提高資源配置效率。

《規(guī)劃》還將“十三五”能源消費總量和強度控制目標分解到各?。▍^(qū)、市），提出了主要行業(yè)和部門節(jié)能目標，明確了“十三五”各地區(qū)化學需氧量，氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重點地區(qū)揮發(fā)性有機物排放總量控制計劃?！兑?guī)劃》對“十三五”時期的重大能源項目、能源通道作出了統(tǒng)籌安排。其中，在能源發(fā)展布局上做了一些調(diào)整，主要是將風電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移。新增風電裝機中，中東部地區(qū)約占58%；新增太陽能裝機中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開發(fā)、就地消納為主。

（肖揚）