建設(shè)工程合同常見問題及應(yīng)對(duì)措施

（長(zhǎng)春市建設(shè)工程交易中心， 吉林 長(zhǎng)春 130011）

建設(shè)工程合同常見問題及應(yīng)對(duì)措施

方 迪

（長(zhǎng)春市建設(shè)工程交易中心， 吉林 長(zhǎng)春 130011）

建設(shè)工程的合同管理工作是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，也是維護(hù)建設(shè)工程參與團(tuán)隊(duì)合法利益的重要工作，本文對(duì)建設(shè)工程的合同管理工作領(lǐng)域的一系列常見問題進(jìn)行了研究分析，并對(duì)合同管理工作推進(jìn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了制定，對(duì)提升建設(shè)工程的合同應(yīng)用質(zhì)量具有十分重要的意義。

建設(shè)工程；合同；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

合同的有效管理是提升建設(shè)工程業(yè)務(wù)處理規(guī)范性的關(guān)鍵，隨著我國(guó)公民法制意識(shí)的增強(qiáng)，使用合同對(duì)建設(shè)工程的各方經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行維護(hù)成為了社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。因此，實(shí)施建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略設(shè)計(jì)，是很多建設(shè)工程團(tuán)隊(duì)成員主要的工作內(nèi)容。

一、建設(shè)工程合同管理工作中的常見問題

（一）合同管理工作缺乏足夠的規(guī)范性

規(guī)范性的缺失是造成合同執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。目前，一些建筑工程在進(jìn)行合同簽訂和管理的過程中，雖然可以憑借完整的招投標(biāo)程序進(jìn)行具體工作的執(zhí)行，但很多工程項(xiàng)目的具體招投標(biāo)工作卻并沒有完整的按照招投標(biāo)程序進(jìn)行處理，使得很多的合同管理業(yè)務(wù)缺乏足夠的規(guī)范性。項(xiàng)目招投標(biāo)工作目前依然存在較大的成本，而相關(guān)法律制度又不能保證對(duì)建筑工程項(xiàng)目的全部細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，這就使得一些非公開形式的招投標(biāo)現(xiàn)象和非公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象存在于工程項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)域，難以保證合同的合法管理。建筑工程的合同往往意味著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，在合同簽訂和管理的過程中，很多社會(huì)力量都會(huì)在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下參與到合同管理制度的研究與管理中，這就使得原本不夠完善的合同管理工作很有可能在投機(jī)者的影響下出現(xiàn)運(yùn)作的問題。還有些合同管理工作在具體的程序設(shè)計(jì)方面存在一定的不合理問題，無法保證合同中所列條款可以完整的保證合同簽訂各方的合法權(quán)益，而有些條款可能對(duì)建設(shè)工程的執(zhí)行效率造成障礙，因此，一系列合同內(nèi)容很可能受到合同執(zhí)行者的故意忽視，不利于合同規(guī)范性的提高。

（二）合同管理工作難以對(duì)歧義進(jìn)行控制

中國(guó)的語言十分復(fù)雜，在進(jìn)行合同管理的過程中，必須對(duì)各項(xiàng)條文的具體含義進(jìn)行說明，否則很有可能受到合同語言歧義的影響，損失合同的法律效力。但是，目前很多建設(shè)工程在進(jìn)行具體的合同管理過程中，存在管理?xiàng)l文過多的問題，許多管理性文件的內(nèi)容十分豐富，而合同的制定又需要對(duì)各項(xiàng)法規(guī)和政策進(jìn)行適應(yīng)，很大程度上損害了合同制定的時(shí)間和效率，難以從根本上杜絕合同語言歧義的問題，構(gòu)成合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。另外，建設(shè)工程在進(jìn)行具體經(jīng)濟(jì)往來的過程中，對(duì)合同的實(shí)際使用頻率較低，只有在出現(xiàn)了實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益無法得到維護(hù)的問題的情況下，才能動(dòng)用法律形式對(duì)合同管理制度進(jìn)行執(zhí)行，使得很多的合同條文失去了完善的機(jī)會(huì)。

（三）合同文本背離規(guī)范的合同設(shè)計(jì)模式

建設(shè)工程的合同管理工作是保證合同簽訂各方基本權(quán)益的重要工作，但是，一些建設(shè)工程的施工團(tuán)隊(duì)和承包團(tuán)隊(duì)對(duì)合同管理工作的認(rèn)識(shí)程度不足，并沒有將合同管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作加以完成，僅僅將合同管理工作作為一項(xiàng)輔助性業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。還有些合同管理人員并沒有將本團(tuán)隊(duì)具體的利益需求在合同當(dāng)中進(jìn)行完整的展現(xiàn)，僅僅將提升本團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源占有能力作為業(yè)務(wù)的重點(diǎn)，使得建設(shè)工程相關(guān)合同無法得到應(yīng)有的完善。還有一些建設(shè)工程的參與團(tuán)隊(duì)將經(jīng)濟(jì)成本主要應(yīng)用于工程建設(shè)施工的具體工作領(lǐng)域，并沒有在合同管理方面進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)資源和人力資源的支出，導(dǎo)致一些合同內(nèi)容和制定方式難以在規(guī)范的模式中得到處理。還有一些建設(shè)工程的合同在制定的過程中，有意的忽視一些需要進(jìn)行成本支出的因素，使得合同雖然可以為建設(shè)工程團(tuán)隊(duì)節(jié)省一些經(jīng)濟(jì)成本，卻無法保證各項(xiàng)基本權(quán)益可以得到法律層面的保障，十分不利于建設(shè)工程團(tuán)隊(duì)根本性權(quán)益的維護(hù)。

二、提升建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量的措施

（一）完善建設(shè)工程合同監(jiān)管機(jī)制

首先，必須保證建設(shè)工程合同的監(jiān)管工作可以交由專業(yè)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，使合同的監(jiān)管工作可以在完善的運(yùn)行體制之下實(shí)現(xiàn)合理處置。在合同制定的過程中，需要根據(jù)生產(chǎn)資格的要求，對(duì)合同的設(shè)計(jì)主體進(jìn)行能力評(píng)估，以便合同可以在執(zhí)行的初始階段得到合理的引導(dǎo)，避免產(chǎn)生過高的成本消耗。在合同監(jiān)管范圍設(shè)定的過程中，必須保證合同管理工作可以從招投標(biāo)階段至工程實(shí)施階段可以實(shí)現(xiàn)有效的全范圍監(jiān)管，并且使用審查登記的方式，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的合同設(shè)計(jì)和認(rèn)定進(jìn)行檢查，在發(fā)現(xiàn)存在合同不規(guī)范行為的時(shí)候盡早進(jìn)行調(diào)整，避免合同無法對(duì)工程建設(shè)工作形成支持。在合同監(jiān)管的過程中，不僅要保證合同的制定可以符合當(dāng)代法制精神的要求，還要保證合同的監(jiān)管工作可以在建設(shè)工程團(tuán)隊(duì)具備足夠的可行性，以便合同的監(jiān)管工作可以受到執(zhí)行人員的重視和認(rèn)可。在進(jìn)行監(jiān)管工作執(zhí)行的過程中，要保證獎(jiǎng)懲機(jī)制同時(shí)可以對(duì)建設(shè)工程的合同執(zhí)行者構(gòu)成影響，并使企業(yè)的合同管理工作可以與誠(chéng)信度考察工作進(jìn)行同時(shí)推進(jìn)，保證合同監(jiān)管工作可以在有效的審查制度影響下進(jìn)行合同管制，增強(qiáng)合同管理工作的整體質(zhì)量。

（二）增強(qiáng)建設(shè)工程合同規(guī)范化程度

在進(jìn)行合同規(guī)范化程度判定的過程中，需要從合同的語言設(shè)計(jì)工作入手，對(duì)各項(xiàng)合同的起草程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，以便合同的管理工作可以在有效的責(zé)任體系管理之下得到推進(jìn)，并且保證合同的應(yīng)用可以適應(yīng)現(xiàn)代法制體系的要求。在進(jìn)行合同規(guī)范化處理的過程中，必須保證專業(yè)法學(xué)人士對(duì)合同當(dāng)中重要的概念進(jìn)行專業(yè)化闡述，并保證合同的語言為專業(yè)的法制語言，使合同的法制含量可以得到必要的保證，并使合同可以在建設(shè)工程業(yè)務(wù)辦理的過程中，更好的憑借合同對(duì)具體的業(yè)務(wù)辦理方式加以調(diào)整和升級(jí)，使建設(shè)工程可以依靠正規(guī)的法制意識(shí)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展模式實(shí)施設(shè)計(jì)，保證合同既可以維護(hù)建設(shè)工程團(tuán)隊(duì)的合法權(quán)益，又能在法制精神的建設(shè)方面對(duì)建筑工程行業(yè)形成積極影響。

（三）根據(jù)規(guī)范的合同制定模式進(jìn)行合同設(shè)計(jì)

在進(jìn)行合同具體設(shè)計(jì)的過程中，必須嚴(yán)格按照合同監(jiān)理工作的要求對(duì)合同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行選擇，并且結(jié)合招投標(biāo)程序的實(shí)際狀態(tài)，對(duì)合同的監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，保證后續(xù)的合同管理工作可以在合同運(yùn)用的過程中發(fā)揮必要的作用。在進(jìn)行合同模式設(shè)計(jì)的過程中，必須不間斷的對(duì)合同的設(shè)計(jì)規(guī)范性進(jìn)行判斷，并將合同的主體思路按照模板進(jìn)行處理，保證建設(shè)工程的合同可以完整的適應(yīng)現(xiàn)代法治精神的要求。要對(duì)參與建設(shè)工程的有關(guān)各方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的判斷，并對(duì)提升各團(tuán)隊(duì)經(jīng)濟(jì)利益可能對(duì)合同制定產(chǎn)生的不利影響加以判斷，以便合同的制定工作可以有效的保證合同不受人為因素的不利影響。合同模板的選擇必須加強(qiáng)對(duì)時(shí)間因素的關(guān)注，使各項(xiàng)合同管理業(yè)務(wù)都可以在現(xiàn)代法律模板的規(guī)范下實(shí)施設(shè)計(jì)，避免所使用的法規(guī)精神不適應(yīng)當(dāng)代司法環(huán)境的要求。

結(jié)論

在社會(huì)各界對(duì)建設(shè)工程的合同逐步提高重視的情況下，對(duì)合同管理工作領(lǐng)域的常見問題進(jìn)行研究分析，并結(jié)合合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體需要進(jìn)行應(yīng)對(duì)措施的制定，能夠很大程度上提高建設(shè)工程施工團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)處理質(zhì)量，并使我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范化。

[1]董智華.強(qiáng)化合同管理眾招投標(biāo)制.《吉林水利》.2014，6.P36。

[2]陳訓(xùn)敬.論我國(guó)合同管理制度的完善.《福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》.2011,1.P18

[3]莊云.內(nèi)地與香港工程項(xiàng)目合同管理的幾點(diǎn)比較.《建設(shè)監(jiān)理》.2014,4.P28

[4]晏娛.構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系.《法人》.2016,9.P86

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