應(yīng)加快縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理信息化建設(shè)步伐

（遼寧省瓦房店市泡崖鄉(xiāng)人民政府， 遼寧 瓦房店 116300）

應(yīng)加快縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理信息化建設(shè)步伐

鄒 晶

（遼寧省瓦房店市泡崖鄉(xiāng)人民政府， 遼寧 瓦房店 116300）

我國(guó)財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，要將管理會(huì)計(jì)的信息化建設(shè)、理論化建設(shè)、指引建設(shè)和人才建設(shè)，并列為推動(dòng)管理會(huì)計(jì)建設(shè)的四項(xiàng)重點(diǎn)工作。毋庸置疑，財(cái)會(huì)管理信息化是當(dāng)前我國(guó)財(cái)會(huì)改革的重要任務(wù)。介于這一形式，縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理也應(yīng)加快信息化建設(shè)步伐，以便適應(yīng)財(cái)會(huì)改革大環(huán)境的需求。然而，當(dāng)前我國(guó)縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理的信息化建設(shè)步伐不快，仍處于一個(gè)不太成熟的階段，拖了國(guó)家整體財(cái)會(huì)管理信息化建設(shè)的后腿。因此，我們有必要找出存在的主要問(wèn)題，探索出一條加快縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理信息化步伐的路子。

一、我國(guó)縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

財(cái)會(huì)管理對(duì)信息系統(tǒng)的要求應(yīng)體現(xiàn)在模型化、多視覺(jué)、大數(shù)據(jù)和靈活性四個(gè)方面。然而近年來(lái)，我國(guó)的一些縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理，往往只注重于自身內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)管理與使用，忽視了財(cái)會(huì)管理信息化建設(shè)，具體表現(xiàn)以下五個(gè)方面：

（一）財(cái)會(huì)核算軟件版本不夠統(tǒng)一。縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)部門(mén)及所屬的行政事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一的財(cái)會(huì)軟件，這不僅會(huì)給部門(mén)單位間的數(shù)據(jù)對(duì)比、財(cái)會(huì)匯總分析等帶來(lái)不便，也增加了財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，影響了會(huì)計(jì)人員在各單位之間的流動(dòng)和交流，使財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)的維護(hù)成本有增無(wú)減。

（二）財(cái)會(huì)信息未能實(shí)現(xiàn)一體化，財(cái)會(huì)信息的孤島現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一方面，各部門(mén)單位的財(cái)會(huì)管理信息系統(tǒng)及自身的行政辦公管理的財(cái)會(huì)信息，尚未實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算和決算的一體化。另一方面，縣鄉(xiāng)的財(cái)會(huì)管理信息系統(tǒng)與自身的行政辦公管理信息系統(tǒng)未能有機(jī)地銜接起來(lái)，未能實(shí)現(xiàn)二者的有效集成，使各部門(mén)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的預(yù)算編制審查、支付管理和報(bào)賬管理等信息系統(tǒng)相對(duì)較為獨(dú)立，未能有效地整合為共享數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。

（三）財(cái)會(huì)信息的服務(wù)功能薄弱。由于在財(cái)務(wù)軟件方面基本上是以核算軟件為主，沒(méi)能形成財(cái)會(huì)共享的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加之縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)信息的孤島現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使部門(mén)單位的預(yù)算編制、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和工資支付等方面均處于“各自為政”的狀況，使部門(mén)單位的財(cái)會(huì)管理功能、控制功能及信息服務(wù)功能顯得相對(duì)薄弱。

（四）預(yù)算控制不夠細(xì)致?，F(xiàn)有的縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理系統(tǒng)建設(shè)主要停留在財(cái)會(huì)核算方面，但在預(yù)算執(zhí)行控制方面不夠細(xì)致。雖然已經(jīng)實(shí)施了部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付等信息系統(tǒng)，但在財(cái)政部門(mén)統(tǒng)配的管理系統(tǒng)中，預(yù)算只細(xì)化到預(yù)算單位級(jí)別，項(xiàng)目的支出管理比較粗放。由于缺乏信息系統(tǒng)的支持，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，難以把把報(bào)批的項(xiàng)目進(jìn)一步分解細(xì)化為子項(xiàng)目，并在具體對(duì)應(yīng)到預(yù)算單位的內(nèi)部科室時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)按照子項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)預(yù)算單位的內(nèi)部科室及責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)格的精細(xì)控制。

（五）經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)效率較低。在縣鄉(xiāng)的財(cái)會(huì)管理信息工作中，對(duì)于資金的使用和報(bào)銷(xiāo)，沒(méi)能有效地實(shí)現(xiàn)信息化管理。對(duì)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)，雖然通過(guò)紙制單據(jù)的流轉(zhuǎn)，但由于手工記賬管理無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地比對(duì)預(yù)算批準(zhǔn)的限額和實(shí)際支付的金額是否相符，這就不可能為領(lǐng)導(dǎo)的審批工作提出及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)支撐。

二、加快我國(guó)縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理信息化建設(shè)步伐的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）建設(shè)縣鄉(xiāng)政府各部門(mén)單位共享的統(tǒng)一財(cái)會(huì)信息平臺(tái)。統(tǒng)一縣鄉(xiāng)政府各部門(mén)單位統(tǒng)一的財(cái)會(huì)管理系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的財(cái)會(huì)信息門(mén)戶(hù)，形成統(tǒng)一的財(cái)會(huì)管理平臺(tái)。這樣，能夠?qū)?huì)計(jì)科目體系、輔助核算項(xiàng)目、記賬憑證模板和財(cái)會(huì)管理審批流程等核算和管理規(guī)則，建立統(tǒng)分結(jié)合的分級(jí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各基層單位的財(cái)會(huì)規(guī)范化管理。由于各部門(mén)單位的財(cái)會(huì)管理信息和行政管理信息的統(tǒng)一，能夠?yàn)榭h鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理提供統(tǒng)一的信息環(huán)境。從而可實(shí)現(xiàn)各部門(mén)單位共享一個(gè)財(cái)會(huì)信息平臺(tái)，一套財(cái)會(huì)產(chǎn)品，避免重復(fù)投資，降低財(cái)會(huì)信息管理和維護(hù)的成本。

（二）實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)管理信息系統(tǒng)與辦公管理信息系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、核算和決算的一體化。首先，應(yīng)依托人員、資產(chǎn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)和財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)史料等基礎(chǔ)信息庫(kù)的支出，通過(guò)仔細(xì)認(rèn)真的分析，產(chǎn)生合理的預(yù)算申報(bào)資料，確保資金從預(yù)算環(huán)節(jié)開(kāi)始，就能實(shí)施細(xì)化管理。其次，應(yīng)建設(shè)以財(cái)政預(yù)算為龍頭，逐級(jí)分解的預(yù)算管理體系，以分解后的部門(mén)預(yù)算為載體，控制預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和決算的平穩(wěn)過(guò)渡管理。年終決算時(shí)，依托財(cái)會(huì)信息系統(tǒng)，定制相關(guān)的決算表，自動(dòng)從財(cái)會(huì)核算系統(tǒng)中，獲取相關(guān)的決算數(shù)據(jù)，使核算與決算有機(jī)地銜接起來(lái)，徹底消除財(cái)會(huì)信息的孤島現(xiàn)象。

（三）不斷強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)信息的服務(wù)功能，提高財(cái)會(huì)信息的監(jiān)管水平。圍繞這一問(wèn)題，要努力做好三方面工作。一要做到實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)分析，努力提高財(cái)會(huì)的監(jiān)管水平。應(yīng)進(jìn)一步建立和完善財(cái)會(huì)報(bào)表的信息系統(tǒng)、主管賬務(wù)的查詢(xún)分析信息系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)決策的分析信息系統(tǒng)，結(jié)合財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)形成分析信息圖表，實(shí)現(xiàn)多角度多層次地提取和展現(xiàn)預(yù)算資金的運(yùn)行情況。這樣，既能方便領(lǐng)導(dǎo)從全局縱覽各部門(mén)單位的財(cái)務(wù)狀況，也容易追溯撲捉到具體的財(cái)會(huì)疑點(diǎn)及存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的具體事項(xiàng)，從而使財(cái)會(huì)信息的服務(wù)功能得到了強(qiáng)化。二要重視專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的財(cái)會(huì)信息集成，使專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程記錄、專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效跟蹤和專(zhuān)項(xiàng)資金撥付控制，有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。三要全面細(xì)致地對(duì)財(cái)政資金的收支情況，進(jìn)行及時(shí)的展現(xiàn)和分析；對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，應(yīng)適時(shí)地跟蹤檢查，并結(jié)合財(cái)政資金的需求順序和使用時(shí)間，進(jìn)行嚴(yán)格的資金撥付，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整，達(dá)到強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提升財(cái)會(huì)信息服務(wù)功能的目的。

（四）對(duì)財(cái)政資金的使用過(guò)程，要認(rèn)真細(xì)化、嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效的動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于縣鄉(xiāng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)管理，要細(xì)化分解到內(nèi)部科室、責(zé)任人和子項(xiàng)目。應(yīng)把部門(mén)的計(jì)劃審批和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，作為重要的控制點(diǎn)，依托信息系統(tǒng)，審批資金計(jì)劃；依據(jù)預(yù)算指標(biāo)和計(jì)劃，對(duì)費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)實(shí)行精確控制。應(yīng)改變事后由預(yù)算單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行的最終結(jié)果負(fù)總責(zé)的做法，形成由具體責(zé)任人對(duì)具體的預(yù)算項(xiàng)目以及預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程精確負(fù)責(zé)的新局面。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)的績(jī)效動(dòng)態(tài)管理和部門(mén)計(jì)劃指標(biāo)的績(jī)效動(dòng)態(tài)管理。

（五）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，提高財(cái)會(huì)的服務(wù)質(zhì)量。要不斷深化財(cái)會(huì)報(bào)銷(xiāo)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高人們對(duì)財(cái)會(huì)服務(wù)的滿(mǎn)意度。對(duì)不同類(lèi)型的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)要求，應(yīng)實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持審批的透明度。應(yīng)規(guī)范審批流程，管理好審批痕跡，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待審計(jì)意見(jiàn)。應(yīng)把網(wǎng)上銀行的支付功能和短信的提醒功能結(jié)合起來(lái)，縮短報(bào)銷(xiāo)審批和資金到賬的所需時(shí)間，提高人們對(duì)財(cái)會(huì)服務(wù)的滿(mǎn)意度。應(yīng)通過(guò)財(cái)會(huì)報(bào)銷(xiāo)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)和賬務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的有效集成，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算控制，使報(bào)銷(xiāo)結(jié)果自動(dòng)生成賬務(wù)憑證，確保會(huì)計(jì)核算信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

要加快縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理信息化步伐，廣大財(cái)會(huì)工作者就必須不斷地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升自身的業(yè)務(wù)能力；堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立良好的職業(yè)道德；強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮職能作用；樹(shù)立大國(guó)財(cái)會(huì)理念，積極進(jìn)取，勤勉敬業(yè)，勇于投身到財(cái)會(huì)管理信息化的熱潮之中，為縣鄉(xiāng)財(cái)會(huì)管理信息化的早日實(shí)現(xiàn)添磚加瓦，做出自己的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

TU723

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1007-6344（2017）08-0189-01