服務(wù)好合作社，增加農(nóng)民收入

王燕

[摘 要] 在文瀾鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)下，以黨的十八大重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞美麗家園建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定為目標(biāo)，抓好“農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督”三大管理工作，依法指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，并取得了一定的成績。本文將專門指出專業(yè)合作社的優(yōu)點(diǎn)和問題，為更好的服務(wù)合作社，不斷增加農(nóng)民收入。

[關(guān)鍵詞] 合作社 增加農(nóng)民收入

[中圖分類號(hào)] F306 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0008-02

農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)民增收致富的重要途徑。文瀾鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過采用政策引導(dǎo)、爭取項(xiàng)目扶持、典型示范等措施。當(dāng)前著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是增加農(nóng)民收入的最有效途徑之一，是引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，帶領(lǐng)農(nóng)民增收的有效方法。

1 基本情況

農(nóng)民合作社的服務(wù)功能使農(nóng)民自愿形成或參與，農(nóng)民合作社的主要目的就是希望農(nóng)民合作社能夠提供他們所需的服務(wù)，并且能夠從這些服務(wù)中獲得實(shí)際收益。我國的農(nóng)民合作社是在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)市場競爭，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，提高小農(nóng)戶和大市場的對(duì)接程度，解決一家一戶難以解決的新品種、新技術(shù)引進(jìn)，生產(chǎn)資料購買，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、銷售等問題而組成的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。因此，農(nóng)民合作社的服務(wù)功能是農(nóng)民合作社的宗旨。農(nóng)民收入的直接決定因素為農(nóng)產(chǎn)品的出售價(jià)格、產(chǎn)量與生產(chǎn)成本。農(nóng)民合作社的產(chǎn)前服務(wù)功能可以幫助農(nóng)戶減少采購農(nóng)資的生產(chǎn)成本，同時(shí)降低了得到劣質(zhì)農(nóng)資的風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量農(nóng)民合作社

在改善與保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面也起到積極的作用。對(duì)于低碳農(nóng)產(chǎn)品集群發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社以生產(chǎn)同類產(chǎn)品或同種產(chǎn)品的農(nóng)民為主要對(duì)象，無論交流溝通還是權(quán)威示范都比政府主導(dǎo)或公司主導(dǎo)效果要好。農(nóng)民合作社的產(chǎn)后服務(wù)功能，減少了農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存與交易成本。基于交易費(fèi)用角度分析，發(fā)現(xiàn)合作社在信息處理、合約談判和合同執(zhí)行中具有極高的效率。

1.2 農(nóng)民合作組織出現(xiàn)了多種合作社類型并舉的局面

無論是理論分析還是經(jīng)驗(yàn)研究，都顯示了農(nóng)民合作社這一組織形式在農(nóng)產(chǎn)品市場中不可替代的作用，也都肯定了農(nóng)民合作社對(duì)農(nóng)民收入的正向影響。農(nóng)民合作組織以迥異于合作化運(yùn)動(dòng)時(shí)期的全新形態(tài)得以逐漸的發(fā)展，出現(xiàn)了多元合作社類型并舉的局面。

1.3 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》較有效地實(shí)施

要求合作社依法運(yùn)作、規(guī)范管理，在堅(jiān)持民辦、民管、民受益的前提下，發(fā)展專業(yè)合作社。我鎮(zhèn)到目前為止，經(jīng)市工商行政管理局注冊(cè)登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社83個(gè)，其中：種植業(yè)36個(gè)，蓄牧養(yǎng)殖10個(gè)，服務(wù)業(yè)3個(gè)，其它34個(gè)。比2013年的54個(gè)增加了29個(gè)，各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員共計(jì)4392人。在各類農(nóng)民專業(yè)合作社中，實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等綜合服務(wù)的合作社有42個(gè)；實(shí)行單一產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)銷等的合作社34個(gè)，其它7個(gè)。各類農(nóng)民專業(yè)合作社以合同制、合作制等方式帶動(dòng)非成員農(nóng)戶6800戶，使農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效。

2 現(xiàn)存問題

2.1 專業(yè)合作社規(guī)模大小不一，服務(wù)水平參差不齊。文瀾鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社中，規(guī)模大小不一，規(guī)模較大的農(nóng)民專業(yè)合作社成員達(dá)200—300戶，其服務(wù)能力相對(duì)較強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶的能力相對(duì)也較強(qiáng)；規(guī)模小的農(nóng)民專業(yè)合作社僅有成員5—6戶，服務(wù)能力、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力、帶動(dòng)農(nóng)戶的能力相對(duì)就較顯弱

2.2 社會(huì)及政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度不夠。農(nóng)民專業(yè)合作社開始成立時(shí)大多數(shù)少資金缺場地，貸款不易，雖然政府在合作社成立時(shí)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，但對(duì)發(fā)展的合作社來說，特別需要社會(huì)各界及政府給予資金、信息、技術(shù)的大力扶持。

2.3 在電子商務(wù)洶涌而來的時(shí)候，農(nóng)民專業(yè)合作社似乎顯得格格不入，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技水平低下、農(nóng)民缺乏對(duì)電子商務(wù)的理解以及電子商務(wù)人才匱乏有關(guān)系。農(nóng)民合作社離電子商務(wù)還有一段路要走。

3 發(fā)展對(duì)策

目前，盡管專業(yè)合作社的發(fā)展還存在規(guī)模小、帶動(dòng)力弱、管理粗放等許多問題，而且發(fā)展專業(yè)合作社也不可能解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的所有問題，但專業(yè)合作社作為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織，是引導(dǎo)農(nóng)民“抱團(tuán)”進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)的最佳平臺(tái)，是保護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化的根本保障，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。因此，要進(jìn)一步做大做強(qiáng)文瀾鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，切實(shí)有效增加農(nóng)民收入。

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)管理指導(dǎo)，規(guī)范專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)制，提高合作社的服務(wù)能力和帶動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)文瀾鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社在各地區(qū)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中積極穩(wěn)步、均衡、健康發(fā)展。

3.2 重視引導(dǎo)宣傳。要積極對(duì)廣大農(nóng)戶及農(nóng)村干部宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及成立農(nóng)民專業(yè)合作社的意義和作用，用典型引路、示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極創(chuàng)辦專業(yè)合作社。

3.3 強(qiáng)化政策扶持。幫助合作社解決發(fā)展中的重大難題，政府要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作社的積極性，積極穩(wěn)健地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的收入。

3.4 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)，缺乏參與合作的意識(shí)是當(dāng)前農(nóng)民合作社組織化程度低和運(yùn)行不規(guī)范的首要原因。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)，是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)的普及推廣，培養(yǎng)和增強(qiáng)他們的合作參與意識(shí)。通過會(huì)議、講座等形式和報(bào)紙、廣播、電視等多種媒體的方式，廣泛宣傳農(nóng)民合作社的政策法規(guī)、成功典型、經(jīng)驗(yàn)做法等，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦和加入合作社。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人（理事長）合作社財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)管理及法律等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)造就一批合作社人才骨干隊(duì)伍。

3.5 結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌、商標(biāo)，推動(dòng)“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的發(fā)展，形成“辦一個(gè)合作社、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一批農(nóng)民”的局面。通過發(fā)展特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)其他專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.6 加大扶持的力度，增強(qiáng)合作社“造血”功能。要制定扶持政策是扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的通行做法。政府要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民的觀念，積極探索促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施。建議市政府加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金扶持力度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，把加重農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)問題納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，嚴(yán)禁任何單位和部門向農(nóng)民專業(yè)合作社亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)維護(hù)專業(yè)合作社和農(nóng)民的合法權(quán)益。

3.7 加快農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)銷化。積極加大電子商務(wù)的布局，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)上零售，形成線上和線下兩個(gè)流通渠道，爭取成為取淘寶網(wǎng)有機(jī)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)商家，提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場占有率。其次：就是加強(qiáng)電子商務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。人才的匱乏是擺在農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入電子商務(wù)的最大障礙。農(nóng)村地區(qū)整體文化水平偏低，也不具備上網(wǎng)的技能。這就需要農(nóng)民專業(yè)合作社引進(jìn)電子商務(wù)人才，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)人員的培養(yǎng)。最后加強(qiáng)相關(guān)配套的建立。首先就是網(wǎng)上熱銷的農(nóng)產(chǎn)品的包裝和加工，因?yàn)槠陂g涉及到一個(gè)運(yùn)輸?shù)膯栴}，所以產(chǎn)品質(zhì)量的好壞將直接決定著網(wǎng)店的命運(yùn)。第二，就是物流，如何最快地把新鮮、綠色的農(nóng)副產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中是農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷化的關(guān)鍵。

3.8 加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范合作社管理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社正確引導(dǎo)和規(guī)范化管理，是推動(dòng)合作社健康發(fā)展的重要保證。文瀾鎮(zhèn)依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)指導(dǎo)我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)，特別是財(cái)務(wù)制度建設(shè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，建立健全社員帳戶檔案，推進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。積極引導(dǎo)符合條件的各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)依法轉(zhuǎn)為農(nóng)民專業(yè)合作社，積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

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