南京市浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

沈其富　鄒陳勇　沈潔

摘要 近年來(lái)，南京市浦口區(qū)以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展為抓手，休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，2016年11月成功創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（市、縣）”。本文闡述了以美麗田園為韻打造南京休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)，以農(nóng)耕文化為魂實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基打造特色休閑農(nóng)業(yè)品牌，挖掘人文稟賦、做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌，拓展全媒體多渠道宣傳、擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)推廣等方面的現(xiàn)狀與成效。分析了生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理方式較為粗放、上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)扶持休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目較少、農(nóng)莊和農(nóng)園自我包裝宣傳推介力度不夠、農(nóng)莊開(kāi)發(fā)和建設(shè)與現(xiàn)有政策規(guī)定出現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象等問(wèn)題。提出了確立方針、正確引導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃、推進(jìn)良性發(fā)展，突出特色、提升檔次水平，強(qiáng)化扶持、典型引導(dǎo)，加大力度、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳、規(guī)范發(fā)展等促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；江蘇南京；浦口區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）04-0270-03

南京市浦口區(qū)位于南京市西北部，處于國(guó)家級(jí)新區(qū)江北新區(qū)核心區(qū)，區(qū)域面積913.75 km2，耕地2.79萬(wàn)hm2，林木覆蓋率達(dá)37.58%，常住總?cè)丝?4.94萬(wàn)人，戶(hù)籍總?cè)丝?4.28萬(wàn)人，戶(hù)籍鄉(xiāng)村總?cè)丝?2 827人。全區(qū)下轄江浦、泰山、沿江、頂山、湯泉、橋林、盤(pán)城、星甸、永寧等9個(gè)街道辦事處和湯泉農(nóng)場(chǎng)、老山林場(chǎng)2個(gè)區(qū)管?chē)?guó)有農(nóng)林場(chǎng)圃。

近年來(lái)，浦口區(qū)以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展為抓手，以休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)為重點(diǎn)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化、生態(tài)、健康等融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)2016年全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待游客246.58萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入7.65億元，同比分別增長(zhǎng)18.55%和4.79%。2016年11月，浦口區(qū)成功創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)（市、縣）”[1-2]。

1 浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與成效

1.1 以美麗田園為韻，打造南京休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)

近年來(lái)，浦口區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，突出以鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌為重點(diǎn)，遵循生態(tài)美村、改造靚村、旅游興村的思路，力求特色化，因地制宜，打造了一村一景。

1.1.1 打造市級(jí)農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，著力建設(shè)集特色產(chǎn)業(yè)、田園觀光、農(nóng)家美食等為一體的農(nóng)家樂(lè)，形成了落橋、聯(lián)合、瓦殿、九華、大埝和侯沖村（社區(qū)）在內(nèi)的6個(gè)“市級(jí)農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村”。

1.1.2 強(qiáng)力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“珍珠村”建設(shè)。力求特色化，因地制宜，打造了一村一景，形成了江浦街道白馬村山村風(fēng)貌型景點(diǎn)的“老山不老村”和桃園靜谷；湯泉街道瓦殿村文化挖掘型的景點(diǎn)“楚韻花香”；星甸街道田園風(fēng)光型景點(diǎn)的九華村“九華茶坊”和水鄉(xiāng)風(fēng)情型景點(diǎn)的“山貢里人家”；永寧街道知青文化生活型景點(diǎn)“知青故里”、休閑體驗(yàn)型景點(diǎn)的“水墨大埝”、賞荷觀光休閑型景點(diǎn)的“西埂蓮鄉(xiāng)”；盤(pán)城街道落橋村產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的“葡萄莊園”以及橋林街道石磧村水鄉(xiāng)特色型景點(diǎn)“芳香草甸”等“十顆珍珠”，以及永寧滁河風(fēng)光帶的田園美景型“河岸花海”、雨發(fā)生態(tài)園的四季大地花壇、麥浦生態(tài)園櫻花園、望月農(nóng)莊海棠園等，彰顯了浦口生態(tài)資源魅力和靈性的鄉(xiāng)間美景。

1.1.3 休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)精彩紛呈。目前全區(qū)現(xiàn)有的各類(lèi)農(nóng)莊、農(nóng)園53家，總投資達(dá)16.8億元，農(nóng)莊、農(nóng)園從業(yè)人員3 358人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)7 746戶(hù)；有接待能力的休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單位45家，可供餐位人數(shù)10 496人、可供住宿床位1 398張，其中有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)5個(gè)、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)勝景46個(gè)和10個(gè)美麗鄉(xiāng)村“珍珠村”。永寧聯(lián)合村入選江蘇省最具魅力休閑村，永寧滁河濕地景觀榮獲南京市“十大最具魅力休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，雨發(fā)生態(tài)園為市“十大最具人氣”休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，侯沖風(fēng)景區(qū)為市“十大最高人文底蘊(yùn)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)”，水墨大埝農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村、浦口萬(wàn)成生態(tài)園、浦口望月海棠主題園為市“十大最具原生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)”，這些多樣的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和“十顆珍珠”初步形成了以觀光、體驗(yàn)、休閑、美食、度假為主的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，吸引著市民紛紛到浦口區(qū)休閑觀光，體驗(yàn)快樂(lè)[3-4]。

1.2 以農(nóng)耕文化為魂，實(shí)施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.2.1 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)模式。農(nóng)業(yè)不只是一種產(chǎn)業(yè)，更是一種文化。2014年，雨發(fā)生態(tài)園大力推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)嘉年華園建設(shè)，重點(diǎn)打造了雨發(fā)“一館三區(qū)四園八景”，突出“都市農(nóng)業(yè)、多彩生活”的活動(dòng)主題，第十屆中國(guó)·南京農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)落戶(hù)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)（浦口區(qū)雨發(fā)生態(tài)園），這是南京繼成功舉辦9屆農(nóng)業(yè)嘉年華后新一輪的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)盛會(huì)，活動(dòng)期間歷時(shí)15 d，共接待游客31.3萬(wàn)人次，直接經(jīng)營(yíng)收入達(dá)3 180萬(wàn)元。在2015年成功舉辦首屆雨發(fā)農(nóng)業(yè)嘉年華的基礎(chǔ)上，2016年在雨發(fā)生態(tài)園成功舉辦了第十二屆中國(guó)南京農(nóng)業(yè)嘉年華浦口分會(huì)場(chǎng)暨2016中國(guó)“天空之城”嘉年華活動(dòng)，活動(dòng)期間共接待游客 20.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入1 126萬(wàn)元。

1.2.2 創(chuàng)意美麗鄉(xiāng)村“珍珠村”建設(shè)發(fā)展模式。大力發(fā)展西埂蓮鄉(xiāng)創(chuàng)意荷園等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，西埂蓮鄉(xiāng)創(chuàng)意荷園自2016年6月25日舉辦開(kāi)園儀式以來(lái)，社會(huì)反響良好，荷花盛開(kāi)時(shí)，景區(qū)日均接待量在3 000人次左右，景區(qū)全年游客接待量約20萬(wàn)人，門(mén)票、營(yíng)業(yè)點(diǎn)銷(xiāo)售收入約150萬(wàn)元，自有品牌“西埂蓮鄉(xiāng)”牌特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入約200萬(wàn)元。

1.2.3 打造農(nóng)業(yè)大地景觀。永寧街道在張圩等社區(qū)通過(guò)規(guī)模種植油菜，精心塑造區(qū)域農(nóng)業(yè)色塊和季節(jié)色帶，發(fā)展滁河北岸“萬(wàn)畝油菜一片花，笑臉迎接你、我、他”的農(nóng)業(yè)大地景觀，在整個(gè)“油菜花?！敝腥谌肓寺浼t橋、凌波橋、荷塘月色、清泉石流、夢(mèng)驛飛鷺等景觀點(diǎn)，并設(shè)置有趣味競(jìng)技場(chǎng)、滁河沿岸草坪活動(dòng)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)區(qū)、果蔬采摘區(qū)等4個(gè)功能性區(qū)域，成為市民春季踏青賞花、親近大自然、享受大自然的好去處。各休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)業(yè)園也結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造了荷文化長(zhǎng)廊、茶文化長(zhǎng)廊、瓜果文化長(zhǎng)廊、石文化長(zhǎng)廊、孔府學(xué)堂、幸福大“蓮”歡等，向城市游客展示各具特色的創(chuàng)意文化產(chǎn)品，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提升帶來(lái)了濃厚的文化色彩。如赭落山茶園與文化結(jié)合，挖掘了茶文化內(nèi)涵，推出了“茶文化主題園”活動(dòng)，成為江蘇省首家茶文化基地，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?33.33 hm2近1 000戶(hù)農(nóng)戶(hù)茶葉種植發(fā)展，成為浦口區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的亮點(diǎn)。

1.3 以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，打造特色休閑農(nóng)業(yè)品牌

1.3.1 發(fā)展“一村一品”。2014年7月和2016年7月，盤(pán)城街道落橋社區(qū)（滁河灣葡萄）和湯泉街道（“湯泉”牌苗木）先后榮膺第四批和第六批“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。星甸九華村等被省農(nóng)委授予省級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，湯泉瓦殿村、永寧大橋村、星甸后圩村和盤(pán)城渡橋村、落橋村等5個(gè)村成為為市級(jí)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。全區(qū)現(xiàn)初步形成具有一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)（湯泉街道苗木專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、盤(pán)城街道葡萄專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)）、專(zhuān)業(yè)村23個(gè)。

1.3.2 著力開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范企業(yè)創(chuàng)建。2013年12月，雨發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)園被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局授予“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”稱(chēng)號(hào)；2014年南京林大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成功創(chuàng)建了“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)”；2015年11月，雨發(fā)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司榮獲“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)；2016年，江蘇格冠農(nóng)林科技有限公司積極創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)企業(yè)，創(chuàng)建相關(guān)材料已經(jīng)上報(bào)中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游分會(huì)。

1.3.3 全力開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建。近年來(lái)，浦口區(qū)還大力實(shí)施了“五萬(wàn)工程”（萬(wàn)畝茶園、萬(wàn)畝葡萄園、萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、萬(wàn)畝老山森林體驗(yàn)區(qū)、萬(wàn)畝高產(chǎn)良田示范區(qū)或萬(wàn)畝油菜花海觀光區(qū)），突出自然生態(tài)主題，進(jìn)一步整合休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，形成了一批國(guó)家級(jí)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和市級(jí)各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)勝景，構(gòu)筑了浦口區(qū)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。永寧街道聯(lián)合社區(qū)榮獲“2014年江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)，2016年9月，永寧街道侯沖社區(qū)躋身全國(guó)23個(gè)“2016中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”之“歷史古村”行列。湯泉陳莊村陳莊自然村、江浦華光社區(qū)響堂自然村、永寧侯沖社區(qū)、盤(pán)城落橋社區(qū)等被授予“2013南京最美鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。2016年11月15日，浦口區(qū)榮獲“2016全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)，成為國(guó)家農(nóng)業(yè)部2016年認(rèn)定的74個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）之一。近日，永寧街道聯(lián)合社區(qū)被省農(nóng)委授予“2016年首批江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”稱(chēng)號(hào)。

1.4 挖掘人文稟賦，做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌

1.4.1 擦亮引領(lǐng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)金字招牌——“南京農(nóng)業(yè)嘉年華”。2014年，“南京農(nóng)業(yè)嘉年華園”暨第十屆中國(guó)·南京農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)落戶(hù)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)浦口區(qū)雨發(fā)生態(tài)園。2015—2016年，雨發(fā)生態(tài)園又連續(xù)舉辦了2屆雨發(fā)農(nóng)業(yè)嘉年華，讓市民親身感受從城市到農(nóng)村、從公園到農(nóng)園、從美景到美食、從室內(nèi)展館到生態(tài)園區(qū)、從簡(jiǎn)單購(gòu)買(mǎi)到互動(dòng)體驗(yàn)的轉(zhuǎn)變。2016年在雨發(fā)生態(tài)園舉辦的第十二屆中國(guó)·南京農(nóng)業(yè)嘉年華浦口分會(huì)場(chǎng)暨2016中國(guó)“天空之城”嘉年華活動(dòng)中，67架動(dòng)力傘攜國(guó)旗同時(shí)升空的編隊(duì)飛行表演成功申創(chuàng)了大世界基尼斯“規(guī)模最大的動(dòng)力傘空中編隊(duì)飛行”紀(jì)錄。

1.4.2 打造南京市民休閑“夏都”。作為南京市“四季之都”休閑農(nóng)業(yè)游專(zhuān)題活動(dòng)品牌，浦口區(qū)連續(xù)舉辦了6屆南京“夏之韻”休閑農(nóng)業(yè)游和系列主題活動(dòng)。從“茶文化之旅”“沐浴老山風(fēng)”到“百里滁河溢香地”，相繼舉辦了苗木節(jié)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)、蓮花藝術(shù)節(jié)、青蝦節(jié)和垂釣節(jié)、蓮藕文化旅游節(jié)和兩屆望月海棠節(jié)等，讓市民在炎炎夏日找到了避暑納涼的好去處，使浦口區(qū)成為南京市民休閑“夏都”。

1.4.3 創(chuàng)新浦口盤(pán)城葡萄采摘節(jié)舉辦模式。在連續(xù)舉辦浦口區(qū)5屆盤(pán)城葡萄采摘節(jié)的基礎(chǔ)上，2016年8月6—21日，以“盛夏葡萄香，盤(pán)城歡樂(lè)行”為主題成功舉辦了浦口區(qū)第六屆盤(pán)城葡萄采摘節(jié)，舉行了“休閑盤(pán)城”電商平臺(tái)啟動(dòng)儀式，活動(dòng)期間共接待游客13.6萬(wàn)人次，累計(jì)銷(xiāo)售各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品9 100 t，累計(jì)收入1.092億元。

1.5 拓展全媒體多渠道宣傳，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)推廣

在與南京電視臺(tái)打造全新欄目《周末生態(tài)行》與南京市廣播電視“十大名牌專(zhuān)欄”《三農(nóng)時(shí)空》《金陵瞭望》期刊等電視雜志媒體合作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，又將宣傳觸角延伸到地鐵、社區(qū)及都市圈人群。打造了地鐵十號(hào)線(xiàn)“農(nóng)業(yè)嘉年華”專(zhuān)列；設(shè)計(jì)主題海報(bào)覆蓋主城居民社區(qū)；通過(guò)《南京日?qǐng)?bào)》《揚(yáng)子晚報(bào)》《金陵晚報(bào)》等主流報(bào)媒版面宣傳以及投放專(zhuān)題夾頁(yè)；與新浪微博“南京發(fā)布”“浦口發(fā)布”以及微信等新媒體平臺(tái)互動(dòng)發(fā)布活動(dòng)信息；通過(guò)整合浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源推出“天剪一個(gè)浦口”“春季賞花休閑游”等導(dǎo)游圖及攝影大賽，推介精品旅游線(xiàn)路；組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的當(dāng)家人連線(xiàn)采訪(fǎng)或走進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)廣播直播間《美麗鄉(xiāng)村行·周末去哪兒》專(zhuān)題欄目，在黃金時(shí)間內(nèi)向聽(tīng)眾預(yù)報(bào)本周最值得一去的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，最值得一看的花情、果情、鄉(xiāng)情；組織有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)及人員參加南京休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)上海活動(dòng)和長(zhǎng)三角休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游博覽會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推介。有效地提升了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力、產(chǎn)品知名度和社會(huì)認(rèn)知度。

2 存在的問(wèn)題

一是生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理方式較為粗放，農(nóng)莊和農(nóng)園農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)品位不高，缺乏旅游農(nóng)業(yè)拳頭產(chǎn)品，特色不夠突出，農(nóng)莊及產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重；二是上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)扶持休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目較少；三是農(nóng)莊和農(nóng)園自我包裝宣傳推介力度不夠；四是農(nóng)莊的開(kāi)發(fā)和建設(shè)與現(xiàn)有政策規(guī)定出現(xiàn)不一致現(xiàn)象，尤其是休閑觀光農(nóng)業(yè)必要的附屬設(shè)施建設(shè)矛盾突出，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 對(duì)策

浦口區(qū)將以全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)的成功創(chuàng)建為契機(jī)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以滿(mǎn)足居民休閑消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以規(guī)范提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，充分利用區(qū)域內(nèi)的山水資源、人文景觀、鄉(xiāng)村文化資源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。到2020年，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)接待游客人數(shù)365萬(wàn)人次，年遞增11.9%，綜合收入達(dá)8.67億元，年遞增3.5%；新建市級(jí)農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村2個(gè)，新增農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)60戶(hù)；申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)和省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)。

3.1 確立方針，正確引導(dǎo)

一是結(jié)合實(shí)際，確立重點(diǎn)。結(jié)合現(xiàn)有條件，以延伸現(xiàn)有休閑觀光景點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的區(qū)域環(huán)境美化，增加休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容；結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，拓展園區(qū)功能布局，發(fā)展成為科普基地和觀光休閑景點(diǎn)；結(jié)合名人名居名藝名產(chǎn)和民俗文化的弘揚(yáng)，豐富休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。二是因地制宜，逐步推進(jìn)。根據(jù)各地自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步推進(jìn)，重點(diǎn)進(jìn)行示范引導(dǎo)，避免盲目開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)和破壞性開(kāi)發(fā)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路。三是政府引導(dǎo)，多方融資。政府只對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益產(chǎn)業(yè)實(shí)行資金補(bǔ)助，主要通過(guò)政策進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間多方投資。創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方支持、充滿(mǎn)活力的發(fā)展格局。

3.2 落實(shí)規(guī)劃，推進(jìn)良性發(fā)展

著力推進(jìn)《浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃（2016—2025年）》的實(shí)施，一是主動(dòng)對(duì)接江北新區(qū)大發(fā)展契機(jī)乘勢(shì)而為，重點(diǎn)在山南山北的街道進(jìn)一步完善生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能布局，成為“市民休閑、農(nóng)民賺錢(qián)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是在加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和滁河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，把沿滁街道的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體單位的分布、布局、交通串聯(lián)、景點(diǎn)設(shè)計(jì)等融入?yún)^(qū)美麗鄉(xiāng)村與滁河風(fēng)光帶建設(shè)發(fā)展中去，打破目前相對(duì)割裂、分離的狀態(tài)，整合全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源，在扮靚滁河沿岸的同時(shí)，使得休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相得益彰、相互增色；三是以開(kāi)展村莊環(huán)境整治為抓手，著力打造美麗鄉(xiāng)村，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，堅(jiān)持分類(lèi)整治、突出重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾共建共享，同步拓展觀光、休閑功能，重點(diǎn)對(duì)有文化、可旅游的村莊進(jìn)行包裝塑造，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)業(yè)村，帶動(dòng)形成一批集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)、體驗(yàn)于一體的新型村莊。

3.3 突出特色，提升檔次水平

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)力求展示最具特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)成果，注重農(nóng)莊、農(nóng)園、農(nóng)家樂(lè)以及美麗鄉(xiāng)村“珍珠村”的特色化，堅(jiān)持差異性發(fā)展，設(shè)計(jì)出富有創(chuàng)意，具有多種類(lèi)型、風(fēng)格的參與性活動(dòng)和產(chǎn)品，以滿(mǎn)足不同游客的需求。一是提升“茶文化、荷文化”產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，重點(diǎn)打造九華茶文化園基地、聯(lián)合荷文化基地等建設(shè)，拓展觀光休驗(yàn)和認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)等功能；二是進(jìn)一步提高漁業(yè)精品園水平，重點(diǎn)打造永寧三合圩、星甸后圩現(xiàn)代漁業(yè)精品園區(qū)和麗銘農(nóng)莊、強(qiáng)蕾農(nóng)莊的休閑漁業(yè)；三是做響農(nóng)業(yè)嘉年華品牌，重點(diǎn)打造雨發(fā)生態(tài)園農(nóng)業(yè)嘉年華主題園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游深度融合；四是壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造林大、麥浦、中德、格冠等生態(tài)園建設(shè)，通過(guò)注入“休閑”功能，打造兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲度假等功能相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；五是全力打造“十顆珍珠”美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園。遵循“生態(tài)美村、改造靚村、旅游興村”的思路，將“十顆珍珠”打造與村莊環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游等有機(jī)結(jié)合，形成“一村一品”“一村一花”“一戶(hù)一特”。突出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，為游客特別提供度假休憩、游樂(lè)、體驗(yàn)、就餐、住宿等服務(wù)內(nèi)容，滿(mǎn)足游客回歸自然、享受寧?kù)o安逸的田園生活的需求。

3.4 強(qiáng)化扶持，典型引導(dǎo)

一是保證休閑農(nóng)業(yè)用地。吸引“三資”開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，按照“多予、少取、放活”的方針，休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)租用農(nóng)戶(hù)土地，也可以農(nóng)戶(hù)用承包地參與入股，采取保底分紅、定額分工、按股分紅等多種方式，增加農(nóng)民土地收益。二是對(duì)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)實(shí)行稅收優(yōu)惠。對(duì)已營(yíng)業(yè)的旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)核準(zhǔn)，積極實(shí)行最優(yōu)惠征收政策。三是加大財(cái)政對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的投入。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以民間的現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和民間投資為主體，加大財(cái)政支持力度。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，以社會(huì)投入為主進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。

3.5 加大力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所的路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立明晰的路標(biāo)指示和完備的停車(chē)場(chǎng)。參照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，改善住宿、餐飲、娛樂(lè)、垃圾污水無(wú)害化處理等服務(wù)設(shè)施，使休閑場(chǎng)所的衛(wèi)生條件達(dá)到公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，在動(dòng)植物新品種引進(jìn)、現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等方面加大建設(shè)力度，為拓展農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)造條件，使消費(fèi)者“乘興而來(lái)、放心休閑、滿(mǎn)意而歸”。

3.6 擴(kuò)大宣傳，規(guī)范發(fā)展

為擴(kuò)大游客市場(chǎng)，休閑農(nóng)業(yè)旅游地要增加營(yíng)銷(xiāo)投入。利用各種宣傳媒體，如網(wǎng)站、微信、微博、廣播、電視、報(bào)紙等進(jìn)行宣傳促銷(xiāo)。利用節(jié)慶假日和舉辦展會(huì)、推介會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)影響力、社會(huì)認(rèn)知度和產(chǎn)品知名度，引領(lǐng)休閑消費(fèi)熱點(diǎn)的形成，提高浦口區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。加強(qiáng)與旅行社的合作，與周邊景點(diǎn)、景區(qū)相結(jié)合，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，以吸引更多的游客。高度重視飲食衛(wèi)生、公共安全、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等公共利益，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、培育品牌、引導(dǎo)行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。注重提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工技能和服務(wù)意識(shí)，并通過(guò)各種激勵(lì)手段帶動(dòng)員工服務(wù)水平跟上休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

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