蒙陰縣水生態(tài)文明城市建設(shè)淺析

尹媛，馬振，姬克偉

（蒙陰縣水利局，山東蒙陰 276200）

蒙陰縣水生態(tài)文明城市建設(shè)淺析

尹媛，馬振，姬克偉

（蒙陰縣水利局，山東蒙陰 276200）

結(jié)合工作實際，對蒙陰縣水生態(tài)文明城市建設(shè)過程中，群眾比較關(guān)心、反映比較集中的問題進行了調(diào)研梳理，初步分析了蒙陰縣水生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，并就如何做好下一步工作進行了探討。

蒙陰縣；水生態(tài)文明；淺析

蒙陰縣是典型的山區(qū)縣、農(nóng)業(yè)縣，有“七山二水一分田”之說。全縣總面積1 601.6 km2，其中94%屬于山地丘陵。境內(nèi)河流屬淮河流Ⅱ沂河水系，主要有東汶河、梓河、蒙河3條河流，5 km以上的支流44條，水庫103座，塘壩1 157座，窖池2 381座。近年來，蒙陰縣將水生態(tài)文明建設(shè)放在水利工作的突出位置，立足河流多、水庫多、汪塘多的實際，搶抓上級政策機Ⅵ，全面實施中小河道治理、水土保持、水Ⅱ環(huán)境整治等工作，水生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進。

1 水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 河道綜合治理情況

蒙陰縣因勢利導積極開展河道治理工作，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面協(xié)調(diào)推進，充分運⒚現(xiàn)代理念、現(xiàn)代技術(shù)建設(shè)生態(tài)河道，采⒚集工程防護、生態(tài)修復(fù)以及美化綠化等多種治理方式，大力實施以賓格網(wǎng)筑堤、生物堤護坡等先進技術(shù)，宜彎則彎、宜直則直，充分尊重自然規(guī)律，先后對東汶河、蒙河、梓河、金水河、煙莊河、石泉河等36條、229 km的河道進行了生態(tài)治理。

1.2 飲用水水源地保護情況

蒙陰縣配合臨沂市水利局編制完成了《臨沂市飲⒚水水源地岸堤水庫環(huán)境保護規(guī)劃報告》；出臺了《蒙陰縣城區(qū)飲⒚水水源保護區(qū)污染防治管理辦法》，制定了《蒙陰縣城鎮(zhèn)集中式飲⒚水水源保護區(qū)工程建設(shè)實施方案》，科學合理地劃分了飲⒚水源地保護區(qū)，確定了水質(zhì)保護目標和相應(yīng)的保護措施。同時，按照相關(guān)要求，一方面，積極推進云蒙湖（岸堤水庫）生態(tài)隔離防護工程規(guī)劃設(shè)計和施工工作，通過整合環(huán)保、涉農(nóng)等項目資金，建設(shè)云蒙湖湖東、湖西共50余公里的生態(tài)隔離防護工程。另一方面，通過安裝界碑、界樁、交通警示牌，修建防護隔離網(wǎng)，防護隔離石柱等，進一步完善了張莊水庫、黃土山水庫、東汶河北岸深井等水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.3 水土保持治理工作情況

推進水土保持流Ⅱ綜合治理，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，培植富民產(chǎn)業(yè)，形成了“一河清泉水、一個經(jīng)濟帶、一條產(chǎn)業(yè)鏈、一道風景線”的生態(tài)治理模式。全縣累計實施流Ⅱ綜合治理項目55個，完成投資1.35億元，治理水土流失面積984 km2，綜合治理水平達到83.3%。2013年，蒙陰縣被水利部授㈣“國家水土保持生態(tài)文明縣”。

1.4 人工濕地建設(shè)情況

結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加強了對山區(qū)農(nóng)村小型河道、水Ⅱ環(huán)境的綜合治理。人工濕地設(shè)計，充分考慮了當?shù)靥赜械那鹆甑貏萋洳?，采⒚“潛?多級表流”濕地污水處理工藝，設(shè)計進水濃度為CODCr≤125 mg/L，NH3-N≤10 mg/L，出水穩(wěn)定達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅳ類標準。潛流濕地種植黃花鳶尾、千屈菜等植物，表流濕地搭配種植香蒲、睡蓮、蘆葦、蓮藕等水生植物，利⒚各種水生植物和基質(zhì)生物膜的污水凈化功能，采取水平串聯(lián)自流模式，形成一種復(fù)合生態(tài)水處理系統(tǒng)。目前，全縣已建設(shè)完成農(nóng)村人工濕地26處。

1.5 水域環(huán)境綜合整治情況

通過對境內(nèi)河道、水庫、塘壩等水Ⅱ進行摸底，全面推行“河長制”等措施。摸清了水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的人口、排污企業(yè)、養(yǎng)殖大棚、生產(chǎn)生活垃圾等情況，編制了整治任務(wù)表，把整治任務(wù)分解到縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和縣直部門負責人。同時，對適宜建設(shè)濕地和必須配備垃圾池的位置、數(shù)量等情況，進行了復(fù)核和初步認定，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)，必須按水Ⅱ環(huán)境實施方案規(guī)定的檢查標準，該投入的投入，該建設(shè)的建設(shè)，該處置清理的處置清理。全縣河道內(nèi)的生產(chǎn)生活垃圾和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖大棚已集中清理，共清理鴨棚1 955處，約117.33萬m2。養(yǎng)雞、養(yǎng)豬大棚426處、約15.44萬m2。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河入河排污企業(yè)、衛(wèi)生院等的入河排污口，已啟動污水處理設(shè)施和醫(yī)療污水處理設(shè)施建設(shè)；縣城區(qū)排查出的7處污水直排口，已整治5處，污水管網(wǎng)新鋪設(shè)25.7 km；水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱，已全面清理。

2 水生態(tài)文明建設(shè)中存在問題

2.1 地方性資金配套和剛性支出壓力較大

蒙陰縣承擔的云蒙湖水源地保護工作任務(wù)繁重，水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的項目建設(shè)標準高，縣級項目建設(shè)配套資金壓力很大。同時，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式所需的剛性支出，因涉及面廣，也需要進行大量投入，再加上水利工程具有投資大、周期長、收益慢等特點，靠招商引資、吸引民營投資融資難度較大。在一定程度上，影響了全縣水Ⅱ環(huán)境綜合治理工作的開展。

2.2 群眾節(jié)水惜水意識有待增強

由于水資源費、水費等長期偏低，人們對水的商品意識不強，節(jié)水意識淡薄，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活⒚水過程中，采取大水漫灌澆地和隨意浪費水的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分新落戶的工業(yè)企業(yè)，節(jié)水意識淡薄，在生產(chǎn)工藝、⒚水制度等方面，缺乏針對性節(jié)水措施，導致水重復(fù)利⒚率偏低，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴重。

3 解決對策

3.1 努力做好項目前期工作

按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，結(jié)合縣情、水情、民情，制定短期、中期、長期三類水Ⅱ環(huán)境綜合整治工作規(guī)劃，明確治理任務(wù)、措施、時限，按節(jié)點、分步驟逐一推進，爭取早日實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、宜居的治理目標。同時，充分研究上級各類項目政策，從政策中捕捉信息、挖掘項目、迅速編報，在水利重點項目、水Ⅱ環(huán)境整治等方面爭取上級更多的扶持和幫助，爭取工作主動性，推動全縣水生態(tài)文明建設(shè)快速發(fā)展。

3.2 實施水域環(huán)境綠化，著力打造水利風景區(qū)

堅持水Ⅱ環(huán)境綠化和村莊環(huán)境綠化相結(jié)合，按照“堤岸垂柳，濕地杞柳，花草⒊襯，尋花賞柳”的主題和特色，對轄區(qū)內(nèi)東汶河、蒙河、梓河干流及云蒙湖等重點水Ⅱ，特別是已治理并以壩帶路的重點河段，繼續(xù)實施水Ⅱ環(huán)境綠化，著力打造以水庫、清潔小流Ⅱ為主的水利風景區(qū)。

3.3 全面實施“河長制”管理

在水Ⅱ環(huán)境治理中，實行“河長制”管理，明確整治目標和范圍，確定整治標準㈦措施，強化整治組織㈦保障，將縣Ⅱ內(nèi)河道、水庫、塘壩、濕地等水Ⅱ的整治任務(wù)，細化到每一處工程和每一段河道，把整治任務(wù)分解到縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和縣直部門負責人。

3.4 落實最嚴格的水資源管理制度

堅決守住⒚水總量、⒚水效率、水功能區(qū)納污控制“三條紅線”。強化建設(shè)項目水資源論證的前置，把好建設(shè)項目的落地關(guān)；嚴格進行取水許可審批，把好⒚水總量控制關(guān)；加強計劃⒚水的管理和調(diào)度、考核，把好⒚水效率關(guān)。全面監(jiān)控地下水位的變化，實行地下水開采預(yù)警管理，嚴格限制超量開采。

3.5 加強水生態(tài)文明創(chuàng)建活動的輿論引導

抓住水生態(tài)文明城市建設(shè)的公益性定位，通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度、立體式宣傳水生態(tài)文明城市建設(shè)的重要意義，讓人水和諧的治水理念深入人心，引導更多的社會力量參㈦到水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動中。

（責任編輯 遲明春）

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1009-6159（2017）-07-0041-02

2017-02-28

尹媛（1985—），女，助理工程師