鄒平縣全面實施河長制管理探討

蓋文梯

（鄒平縣水利局，山東鄒平 256200）

鄒平縣全面實施河長制管理探討

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（鄒平縣水利局，山東鄒平 256200）

分析了鄒平縣河長制管理的實施情況，并針對目前存在的問題，提出了改進建議。

鄒平縣；河長制；河道管理

鄒平縣河道縱橫，水系密布，現(xiàn)有規(guī)模以上河道34條、總計467.5 km，有山區(qū)小型水庫24座，這些水資源和水利設施，在防洪調(diào)蓄、灌溉供水、水土保持等方面發(fā)揮了重要作⒚。自山東省全面推行河長制工作以來，鄒平縣立足實際，積極籌備策劃，全力推進實施，河長制工作取得了階段性成果。

1 河長制管理的實施情況

1）加強領(lǐng)導，建立機構(gòu)。按照《濱州市全面實行河長制實施方案》要求，鄒平縣迅速建立起以縣委書記、縣長任總河長，縣委副書記、常務副縣長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長擔任副總河長，縣級有關(guān)領(lǐng)導擔任縣級河長，一個縣直部門為聯(lián)系單位的縣級河長體系，并成立了縣河長制辦公室。各鎮(zhèn)（街道）按照工作要求，于4月底前公布了鎮(zhèn)級河長體系，并成立了鎮(zhèn)級河長制辦公室。建立了鄒平縣河長制微信工作群，河長制各項工作都能在第一時間得到有效安排，各類通知、信息能更及時傳達到位。

2）調(diào)查核實，摸清家底。為保障河長制工作順利推進，3月10日前，組織人員對全縣河流、水庫、塘壩現(xiàn)狀進行了調(diào)查核對，進一步明確了河湖庫塘實行河長制管理的范圍，為分級管理提供了基礎(chǔ)支撐和保障。按照分級管理的原則，確定了省級管理河道2條，市級管理河道3條，縣級管理河道17條，鎮(zhèn)級管理河道25條，湖泊2個，小型水庫24座納入河長制管理范圍。

3）參觀學習，開闊視野。為學習借鑒先進地區(qū)的工作經(jīng)驗，組織人員分兩次分別到浙江建德市、江西吉安市以及江蘇江陰市、浙江浦江縣，就河長制考核辦法的制定及實施，全面推行河長制工作重點、難點以及工作措施，一河一策、一湖一策的制定及實施，河長制信息化建設，河湖管護等方面進行了考察學習，進一步開闊了視野、擴展了思路。

4）制定方案，明確目標。在外出考察學習并充分征求縣河長辦成員單位意見的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府結(jié)合鄒平實際，印發(fā)了《鄒平縣全面實行河長制實施方案》，明確了指導思想、基本原則、實施范圍、組織體系、工作目標及推進計劃、主要任務和保障措施。各鎮(zhèn)（街道）于6月30日前，全部完成鎮(zhèn)級《全面實行河長制實施方案》編制，為全面實行河長制提供了有力遵循。

5）突出重點，狠抓落實。一是實施水閘維修。為保障河道沿岸農(nóng)業(yè)灌溉，確保出現(xiàn)水污染應急事件時，閘壩落的下，污水攔得住，投資200萬元對骨干河道9座節(jié)制閘進行了維修。二是實施河道綜合治理工程。投資3億元，對孝婦河長山鎮(zhèn)段進行綜合治理，治理長度9 km，預計年底完成。三是推進信息化建設。投資80萬元，在主要河道、水庫安裝25處地表水監(jiān)控視頻系統(tǒng)，縣河長辦實現(xiàn)實時監(jiān)控，目前第二批監(jiān)控系統(tǒng)正在進行招標。四是做好公示牌設置。五是搞好國（?。┑拦费鼐€河道治理。開展鐵路、國（?。┑拦费鼐€河道環(huán)境綜合整治，為河長制的全面實行樹立標桿、打造樣板、示范帶動。該項整治涉及全縣小清河、杏花河、孝婦河、黛溪河4條河道，長山、魏橋、孫鎮(zhèn)、黛溪4個鎮(zhèn)（街道）、5個公路橋。截至目前，共治理河道5 km、堤防整修10 km、封堵排污口2處、設置排污口公示牌15塊，7月底已全面完成整治工作。六是加強入河排污口整治。依據(jù)上級工作要求，制定《鄒平縣進一步加強入河排污口監(jiān)督管理工作方案》，對35處排污口實行分類整治。目前，已登記入河排污口9處，并完成對排污水口的統(tǒng)一標識。下一步，將重點對6處入河排污口完善審批手續(xù)，對20處排污口進行改造和取締。

2 下一步工作目標

1）建立健全相關(guān)制度。依據(jù)省、市相關(guān)制度和考核辦法，盡快制定出臺縣、鎮(zhèn)級相關(guān)制度及考核辦法。

2）編制河湖問題排查㈦綜合整治方案。依據(jù)《山東省水利廳、山東省環(huán)保廳關(guān)于做好河湖問題排查㈦綜合整治方案編制工作的通知》，8月底前完成鎮(zhèn)級以上河湖問題排查㈦綜合整治方案編制工作，對全縣鎮(zhèn)級以上河湖庫塘進行調(diào)查、勘測、劃界，確定各級責任邊界，標定排污口位置，并對實施工程措施的堤防維修、水閘維修、交通橋維修等項目進行勘察、設計。

3）完成主要河湖綜合整治任務。一是對已進行劃界確權(quán)的河道、湖泊，重新核查、確定國有土地管理范圍，埋設管理范圍界樁，埋設里程樁、界樁，由所屬鎮(zhèn)（街道）組織清理河道管理范圍內(nèi)樹木、垃圾、違章建筑等行洪障礙；二是做好省市安排的省管、市管河道的堤防養(yǎng)護、閘壩維修等事宜；三是做好縣級管理河道堤防的堤防維修⒉化、水閘維修、交通橋等工程建設；四是做好鎮(zhèn)級河道堤防修復、清障工作。

4）編制河湖岸線利⒚管理規(guī)劃。依據(jù)《山東省水利廳關(guān)于開展河湖岸線利⒚管理規(guī)劃編制工作的通知》，11月底前全部完成縣河湖岸線利⒚管理規(guī)劃編制工作。

3 建議

1）縣河長制辦公室為常設機構(gòu)，應確定人員編制、工作經(jīng)費，并配備必備辦公設備。

2）因河湖治理和管理相關(guān)考核指標的認定和標準都具有一定的專業(yè)性要求，建議引入專業(yè)的第三方機構(gòu)承擔考核評估工作。

3）建議采取政府購買服務的方式對河湖的維修養(yǎng)護、保潔進行托管，考核機構(gòu)評估，根據(jù)考核得分獎懲。

（責任編輯 趙其芬）

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2017-05-30

蓋文梯（1964—），男，工程師