高速公路路面工程前期合同管理問題探討

周英豪

（湖北交投麻城至武穴高速公路建設(shè)指揮部， 湖北 黃岡 438299）

高速公路路面工程前期合同管理問題探討

周英豪

（湖北交投麻城至武穴高速公路建設(shè)指揮部， 湖北 黃岡 438299）

當(dāng)今社會(huì)，高速公路工程的建設(shè)已經(jīng)成為了國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)的一大重要保證性因素之一，它能否健康、持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展同樣與我們?nèi)粘５纳钕⑾⑾嚓P(guān)。然而，由于建設(shè)高速公路工程過程中，其很容易受到不管是人為還是自然方面因素的影響。因此，使得高速公路路面工程前期的合同牽涉的問題以及參加方有很多，這就不可避免地令合同在管理方面發(fā)生的問題也會(huì)相應(yīng)地復(fù)雜起來?？偠灾?，高速公路路面工程前期合同管理問題應(yīng)當(dāng)受到我們的重視。為此，筆者在文中著重對(duì)高速公路路面工程前期的合同管理進(jìn)行了研究與探討，通過分析目前高速公路路面工程前期合同管理的現(xiàn)狀中存在的不足之處，同時(shí)在最后提出幾點(diǎn)可行性建議。

高速公路；路面工程；前期合同管理；探討

高速公路路面工程前期的合同是所有參與此項(xiàng)目的合作方之間鏈接的紐帶[1]，它通過雙方或者多方在各自情愿地前提下簽訂的文字契約在權(quán)利與責(zé)任上進(jìn)行了明顯的分工?？梢哉f，項(xiàng)目的合同，在整個(gè)工程建設(shè)過程中都發(fā)揮著極其重要的作用。

高速公路在整個(gè)建設(shè)過程中，受到的影響層面有很多。這在一定程度上使得合同所要考慮和牽涉的方面也有很多，相對(duì)應(yīng)地就比其他一些較為單向簡單的合同要繁瑣一些[2]。因此，在對(duì)合同進(jìn)行管理的過程中，稍有任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏就會(huì)帶來對(duì)整個(gè)工程的影響。這就使得合同管理愈加地重要起來。新時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)合同管理的科學(xué)技術(shù)化水平已成為不可避免地趨勢所在。

1 高速公路路面工程前期合同管理

1.1 定義

高速公路路面工程前期合同管理，是對(duì)某段公路建設(shè)過程中簽訂合同的管理。它不僅包括合同的規(guī)劃、簽訂以及對(duì)合同規(guī)定內(nèi)容的具體實(shí)施，而且還包括相關(guān)部門對(duì)合同雙方?jīng)]能履行合同規(guī)定內(nèi)容或者在執(zhí)行過程中任何一方有不同意見而作出的相應(yīng)監(jiān)督與制裁。高速公路路面工程前期合同管理，是一個(gè)完整的體系過程。在定義層面上來說，它分單和整個(gè)合同管理兩個(gè)方面[3]。

1.2 意義

1.2.1 它是高速公路路面工程的核心

當(dāng)今社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，雙方達(dá)成準(zhǔn)確具體合作意向離不開合同的簽訂。合同通過法律形式的規(guī)定幫助合作雙方能夠各司其職、盡責(zé)地完成自己的義務(wù)。一個(gè)高速公路路面工程，當(dāng)然也是如此。通過合同的約束，可以有效地促進(jìn)高速公路的建設(shè)，提高項(xiàng)目工作的效率，盡可能又好又快地完成任務(wù)。這同時(shí)，對(duì)于提高項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)有很大的作用?？偠灾?，合同可以稱得上是高速公路路面工程的核心[4]。

1.2.2 它在合作方之間具有法律效益

高速公路路面工程前期的合同，是在合作方的互相商討和決定下共同簽訂的。為了能夠更好地保障雙方的權(quán)益，它從各個(gè)方面對(duì)責(zé)任雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定和限制。高速公路路面工程前期的合同是具備法律效益的，任何一方在進(jìn)行具體操作過程中都應(yīng)該去到指定部門辦理手續(xù)，并且依據(jù)合同的規(guī)定給出工程指定的產(chǎn)品。如若哪一方有任何違背合同內(nèi)容規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1.2.3 它是處理工程建設(shè)過程中糾紛的法律基礎(chǔ)

合同雙方在具體實(shí)施過程中，會(huì)經(jīng)常由于各種因素而產(chǎn)生糾紛和不和，這個(gè)時(shí)候合同本身就發(fā)揮了非常大的作用。因此，在具體面對(duì)雙方糾紛事件過程中，應(yīng)及時(shí)拿出合同書，參照合同書本身規(guī)定的內(nèi)容作出處理是不二之選。可以說的是，合同在處理工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的糾紛中具有法律基礎(chǔ)的作用[5]。

2 高速公路路面工程前期合同管理中存在的不足之處

2.1 合作方管理者水平問題

鑒于目前高速公路建設(shè)工程越來越多的形勢，使得很多管理崗位上的人才十分稀缺。為了避免這種情況的發(fā)生，許多公司會(huì)盡可能地先填補(bǔ)崗位上的空缺，這就很容易造成崗位上的人才水平不佳。而對(duì)于一名高速公路工程合同管理者來說，他本身應(yīng)具備的專業(yè)性水平有很多很多。其中包括對(duì)整個(gè)合同的熟練程度、監(jiān)督審核技能、專業(yè)性業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)以及其他機(jī)械方面的專業(yè)技術(shù)等等?？梢哉f，高速公路工程合同管理者是一個(gè)全方位的人才。它不是任何一個(gè)人可以去勝任的，公司若不考慮這一點(diǎn)，則很容易造成合同管理上的紕漏和缺失。最終將不利于整個(gè)合同的正常運(yùn)行操作。

2.2 承包方合同履約不到位

很多承包方在一開始為了能到達(dá)中標(biāo)的目的，會(huì)夸夸其談，給出許多看似十分有看頭的條件。而一旦目的達(dá)到，往往對(duì)之前的承諾履行不到位。比如項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)行者能力不佳、工程建設(shè)所需設(shè)備質(zhì)量不佳或者欠缺等等。這對(duì)于后期工程的完成有非常不利的影響。

2.3 工程所需材料質(zhì)量不規(guī)范

高速公路建設(shè)所需的材料十分多、量也很大[6]。然而由于工程多分散在很多個(gè)地方，使得材料來源地具有不確定性。這在一定程度很容易使得高速公路所需材料在采購和質(zhì)量監(jiān)管上出現(xiàn)問題。而一旦發(fā)生問題，將嚴(yán)重影響整個(gè)工程的進(jìn)度，對(duì)合同雙方來說都是十分不利的。

2.4 文明、環(huán)保建設(shè)的投入力度不大

一些投資商為了能夠創(chuàng)造足夠大的利潤空間，會(huì)不顧合同內(nèi)容規(guī)定的文明建設(shè)、愛護(hù)環(huán)境。部分人為了避免多花錢甚至?xí)鄳?yīng)地減少在施工文明和環(huán)保方面的投入。這會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程對(duì)環(huán)境造成破壞、施工不安全，最終影響工程的整體形象，對(duì)合作雙方也是非常不利的。

3 幾點(diǎn)可行性建議

3.1 用專業(yè)性的人才

管理人才的專業(yè)性水平對(duì)整個(gè)合同的有效實(shí)施具有很大的促進(jìn)作用，因此企業(yè)在選用人才方面，應(yīng)當(dāng)慎重再慎重，避免那些只懂得皮毛的人上崗。此外，還可以通過提供其他學(xué)習(xí)渠道鍛煉管理人才的科學(xué)性水平，確保合適的人在合適的崗位發(fā)揮合適的作用。用專業(yè)性的人才，對(duì)于合同雙方都是十分好的。

3.2 對(duì)合同履行的定期監(jiān)督

為了盡可能地避免因投資方對(duì)合同履行方面的不到位，理應(yīng)及時(shí)有效地對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的方向可以是執(zhí)行者的執(zhí)行力度和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量。對(duì)于那些不能夠及時(shí)執(zhí)行合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行者，有理由提出異議并要求作出更改；對(duì)于那些質(zhì)量或者數(shù)量上不符合項(xiàng)目建設(shè)的材料來說，應(yīng)立即要求作出改變。此外，還可以對(duì)合同規(guī)定的其他方面進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，總之，一切都是為了讓整個(gè)工程能在合同規(guī)定的前提下高效完成即可。

3.3 保證工程材料的合理規(guī)范

工程材料的合理規(guī)范是整個(gè)工程質(zhì)量的前提保證，因此它是重中之重。為了保證這一點(diǎn)，可以：一方面，加大對(duì)材料購買和施工階段的監(jiān)督，確保材料質(zhì)量符合規(guī)范；另一方面，為了避免因地區(qū)材料價(jià)格產(chǎn)生的差異，鼓勵(lì)施工單位貨比三家，盡可能地做到在最劃算的價(jià)格范圍內(nèi)購買到合理規(guī)范的材料。

3.4 重視文明施工、環(huán)保建設(shè)理念

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展很大程度上在于環(huán)保和安全意識(shí)的重視。為此，施工方理應(yīng)放下自己短淺的盈利目光，而在文明和環(huán)保建設(shè)上加大投入力度。做到從自己做起，愛護(hù)身邊的環(huán)境，文明安全的建設(shè)。

[1]劉亮秀.如何加強(qiáng)公路工程合同管理. [J]. 山西建筑，2011（06）：66-67.

[2]王春濤.呼和浩特市建設(shè)工程合同管理規(guī)范化研究. 內(nèi)蒙古大學(xué)，2012（05）：

[3]張亞紅.淺談加強(qiáng)建筑工程合同管理的措施[J]. 企業(yè)建設(shè)，2012（08）：74.

[4]杜文亮.高速公路施工合同管理存在的問題及解決方法[J]. 交通世界，2013（03）：210-21.

[5]劉毅盼.我國高速公路工程建設(shè)單位合同管理研究[D]. 北京：北京交通大學(xué).2012.

[6]田華.建設(shè)工程合同管理存在的問題與對(duì)策[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2012（12）：186.

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