建筑施工企業(yè)特種設(shè)備安全管理創(chuàng)新研究

包坤鵬

（中冶（貴州）建設(shè)投資發(fā)展有限公司，貴州貴陽550081）

建筑施工企業(yè)特種設(shè)備安全管理創(chuàng)新研究

包坤鵬

（中冶（貴州）建設(shè)投資發(fā)展有限公司，貴州貴陽550081）

分析建筑施工企業(yè)中特種設(shè)備安全管理的必要性，從設(shè)備和人員2個角度闡述建筑施工中特種設(shè)備安全管理的創(chuàng)新途徑，確保建筑施工企業(yè)的特種設(shè)備能夠安全與穩(wěn)定運(yùn)行。

建筑施工；特種設(shè)備；安全管理；創(chuàng)新研究

0 前言

國家將具有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備歸為特種設(shè)備，由于涉及面廣、數(shù)量多，已涵蓋人們生活的方方面面，如起重設(shè)備、電梯、游樂設(shè)施以及機(jī)動車輛等。而用于建筑施工中的起重設(shè)備，如塔吊、施工外用電梯、物料提升機(jī)等。這些特種設(shè)備如果管理或使用不當(dāng)，就會引發(fā)安全事故。為此國家制定了相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及安全技術(shù)規(guī)范等，來加強(qiáng)對特種設(shè)備的監(jiān)察和管理，既體現(xiàn)了國家對特種設(shè)備安全管理的重視程度，也在很大程度上避免和減少了安全事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)的特種設(shè)備，由于利用率高、運(yùn)行環(huán)境差等，需在機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督檢查、作業(yè)人員培訓(xùn)等方面，下大力氣做好安全管理工作。

1 實(shí)施特種設(shè)備安全管理的必要性

在國家安全生產(chǎn)管理中，建筑施工企業(yè)的安全管理是十分重要的組成部分。建筑行業(yè)作為高危險(xiǎn)性行業(yè)之一，一直以來在安全管理上都備受國家的重視，在建筑業(yè)安全管理上國家也出臺了一系列法律、法規(guī)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)，取得一定成效。但從整體形勢來看，建筑行業(yè)在安全生產(chǎn)中仍然十分嚴(yán)峻。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國從事建筑行業(yè)的人員就占了4000多萬人，是行業(yè)勞動群體中所占比例最大的群體，占最大但建筑行業(yè)人員的安全狀況和勞動環(huán)境卻有著許多問題，導(dǎo)致在我國工業(yè)部門中建筑業(yè)的危險(xiǎn)性已排在了第二位，僅次于采礦業(yè)。而建筑企業(yè)作為建筑方面的安全管理主體，不僅肩負(fù)著巨大的責(zé)任，對建筑企業(yè)進(jìn)行安全管理強(qiáng)化等，也有著更為直接的管理職能。

1.1 企業(yè)效益的基礎(chǔ)和保證

建筑企業(yè)若想得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，安全管理問題就是其關(guān)鍵因素之一。建筑企業(yè)若發(fā)生安全事故不僅會減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還會在很大程度上影響企業(yè)的社會形象。社會對企業(yè)安全事故上的關(guān)注度已越來越高，漸漸成為能夠影響社會穩(wěn)定的因素之一。建筑企業(yè)在社會中的信譽(yù)，已直接影響了招投標(biāo)時的中標(biāo)率。同時，若發(fā)生安全事故對建筑企業(yè)來講就會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，不僅體現(xiàn)在直接損失上，國家的安全管理部門也將會對企業(yè)做全面的安全檢查，檢查期間需進(jìn)行停業(yè)整頓，不僅使建筑企業(yè)的施工進(jìn)度受到阻礙或影響，還會在工期延誤期間帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。此外，建筑企業(yè)需對安全事故中造成的傷亡進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。

1.2 安全管理與預(yù)期回報(bào)

建筑企業(yè)在進(jìn)行安全管理的過程中需要人力、財(cái)力、物力的支持。建筑企業(yè)可安排專門人員進(jìn)行安全管理工作，建筑施工全程需要進(jìn)行定期或不定期地安全檢查，加大對安全防護(hù)設(shè)備的配備力度，對員工實(shí)施獎勵制度，即對安全管理工作做得好的團(tuán)隊(duì)、個人，均要給予一定的獎勵，同時制定出相應(yīng)的安全措施等。但在實(shí)際運(yùn)行中許多建筑企業(yè)為節(jié)省成本，并不愿意花費(fèi)大量資金來實(shí)施安全管理工作，事實(shí)上這種認(rèn)知是錯誤的，建筑企業(yè)進(jìn)行安全管理投入是能夠給企業(yè)帶來巨大回報(bào)的。例如，實(shí)施安全管理措施不僅有效降低了安全事故的發(fā)生率，減少了安全事故給企業(yè)所帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失，還在一定程度上提高社會效益，在社會公眾中樹立了良好的社會形象，增加了建筑企業(yè)在招標(biāo)中的中標(biāo)率。所以，建筑企業(yè)在加大實(shí)施安全管理力度的過程中能夠得到巨大的回報(bào)，更加有利于建筑企業(yè)長足的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的提升。

1.3 有效提升企業(yè)競爭力

在競爭激烈、供需失衡的建筑市場中，安全無疑成為了通往市場的指向標(biāo)，既容易在競爭激烈的市場中脫穎而出，還能顯示其應(yīng)有的競爭實(shí)力。一方面建筑企業(yè)加大對安全管理的投入力度，減少了安全事故的發(fā)生概率，不僅能減少直接經(jīng)濟(jì)損失，如工傷、賠付支出、材料損失等費(fèi)用支出，還給公眾留下良好的社會形象，而且在進(jìn)行建筑投標(biāo)中也會給企業(yè)增加中標(biāo)的籌碼。另一方面也因安全管理工作做得好，而給在建筑行業(yè)工作的員工，創(chuàng)造了更加和諧、安全的工作環(huán)境，在一定程度上能激發(fā)員工對企業(yè)的忠誠度和生產(chǎn)積極性，有利于提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量，以及增強(qiáng)企業(yè)綜合的市場競爭力。

1.4 有利于創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境

建筑行業(yè)本身就屬于高危險(xiǎn)性和勞動密集型的行業(yè)，所以其安全問題也是社會十分關(guān)注和重視的問題。其自身所具有的勞動密集型行業(yè)特點(diǎn)，決定了在生產(chǎn)過程中需有大量的人力作為支撐，同時建筑行業(yè)所具有的高危險(xiǎn)性特點(diǎn)，也使得企業(yè)在施工過程中將會面對多種潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以，建筑企業(yè)若不加強(qiáng)安全管理，就很可能誘發(fā)安全事故的發(fā)生，造成人員傷亡及設(shè)備的損壞等，而給社會的和諧與穩(wěn)定造成極壞影響。所以說，勞動者的安全和人身健康是建設(shè)和諧社會的最基本內(nèi)容之一，既有利于社會的穩(wěn)定，也對創(chuàng)建社會的和諧氛圍具有重大的意義。

2 建筑施工中特種設(shè)備安全管理創(chuàng)新

2.1 特種設(shè)備的相關(guān)安全管理

2.1.1 配置管理

大多建筑施工企業(yè)都是先從經(jīng)濟(jì)利益角度上進(jìn)行考慮，所使用的特種設(shè)備也多半選用民間租賃公司中的設(shè)備，而這些設(shè)備質(zhì)量并不高，無法對安全操作具有很好的保障效果。建筑施工企業(yè)在此種狀況下就需要對特種設(shè)備做出更為合理的配置與管理。例如，特種設(shè)備在選用前都需對其進(jìn)行檢查，不僅要查看是否完好，還需要租賃方出示相關(guān)資料來證明該設(shè)備已符合標(biāo)準(zhǔn)要求，其目的就是為了保障建筑施工能更為安全的進(jìn)行。有的建筑施工單位為了節(jié)省施工費(fèi)用，而啟用未受過專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行特種設(shè)備的操作，從而給安全事故發(fā)生埋下了隱患。因此，建筑施工企業(yè)需從安全角度出發(fā)，聘請專業(yè)的人員來操作特種設(shè)備，而在特種設(shè)備操作過程中，所聘請的技術(shù)人員水平還要能達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求，并定期對特種設(shè)備的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，考核通過后才能上崗。在選用人員中需進(jìn)行嚴(yán)格要求，既為保障建筑施工中的安全性，還能給工程建設(shè)的安全管理工作帶來積極的推動作用。

2.1.2 現(xiàn)場管理

（1）對作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格要求。首先在選擇好特種設(shè)備后，還要對施工現(xiàn)場進(jìn)行選擇，勘察好設(shè)備安裝地點(diǎn)的地形地貌等。其次要選擇面積大一點(diǎn)的場地，盡量使其具有運(yùn)輸大型特種設(shè)備的條件。最后，要在管理人員的監(jiān)管下對特種設(shè)備進(jìn)行安裝、拆卸。在安裝、拆卸之前還要做好相關(guān)檢查，以保證施工工程的順利開展。

（2）對使用過程要嚴(yán)格要求。對于特種設(shè)備而言，其使用的標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，所以要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理。例如，在施工的過程中，工程管理人員可以根據(jù)設(shè)備歷史使用情況制定一些管理?xiàng)l款，以對特種設(shè)備的技術(shù)、操作人員進(jìn)行規(guī)范和有效管理。使企業(yè)更具有獨(dú)特的管理模式，進(jìn)而提升企業(yè)的管理水準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)安全檢查和安全監(jiān)測。在建筑施工之前，需要檢查特種設(shè)備的安全性等。例如，需要安排專業(yè)人士對特種設(shè)備進(jìn)行全面檢查，檢查可分為2種，即不定期檢查和定期檢查，通過檢查來保障設(shè)備在施工中的安全性。特別要注意做好危險(xiǎn)性高的特種設(shè)備的安全預(yù)防工作。檢查周期通常以月為基準(zhǔn)，檢查內(nèi)容包括日常保養(yǎng)情況、安全防護(hù)措施等。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備有不安全隱患，必須果斷采取措施進(jìn)行處理，以保障設(shè)備的正常工作。

（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造與安裝環(huán)節(jié)的控制。首先，設(shè)備在設(shè)計(jì)上要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。當(dāng)前，國家對一些大型游樂設(shè)施已經(jīng)采取了一系列的審查制度，所有設(shè)備必須通過審查合格后，方可投入使用。尤其要注意的是，生產(chǎn)和制造特種設(shè)備的單位人員的素質(zhì)也需要達(dá)到一定的水準(zhǔn)，不僅要對加工設(shè)備、質(zhì)量控制點(diǎn)等需要重點(diǎn)關(guān)注，還需要抽查相關(guān)從業(yè)人員的基本情況。例如，對于特種設(shè)備生產(chǎn)單位，生產(chǎn)人員只有獲得了有關(guān)資質(zhì)證書后才能從事相關(guān)活動；生產(chǎn)制造的特征設(shè)備務(wù)必要出示相關(guān)質(zhì)量證明，對質(zhì)量和安全負(fù)全責(zé)。

2.1.3 重視維修管理和做好維修工作

除了要做好以上工作外，還要能保證設(shè)備維修工作能夠正常進(jìn)行。一旦發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備運(yùn)行不正常，需要立即上報(bào)給有關(guān)部門并進(jìn)行及時性地處理，以保證工程項(xiàng)目的順利開展和連續(xù)進(jìn)行。

2.1.4 建立安全管理信息系統(tǒng)

通過對近幾十年來國內(nèi)特種設(shè)備安全管理發(fā)展情況的觀察，可以發(fā)現(xiàn)，信息化技術(shù)和工程設(shè)備的結(jié)合，已使安全生產(chǎn)的水平大大提高。信息化技術(shù)在安全監(jiān)控、安全監(jiān)督等諸多方面的作用，已愈加顯現(xiàn)?？萍紝Π踩芾淼闹匾圆谎远?，不但能有效保障人民群眾的生命安全，還能保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。但因?yàn)槟壳暗陌踩畔⒒こ趟竭€相對落后，安全管理上還存在很多問題，例如，安全信息化人才較少，安全工程信息化建設(shè)資金投入不多等，安全生產(chǎn)信息化水平與發(fā)達(dá)國家相比落差較大。

但是隨著智能儀等先進(jìn)技術(shù)朝著微型化、多功能化、人工智能化、網(wǎng)絡(luò)化等方面的發(fā)展，這些技術(shù)也將會被廣泛應(yīng)用到特種設(shè)備安全管理中的各個領(lǐng)域，定會對特種設(shè)備安全管理起到重要的作用。安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了對制度、人員等有特殊要求之外，對產(chǎn)品本質(zhì)的安全性和防控能力等也有特殊的要求。因此，需要依據(jù)文化風(fēng)俗、地域特色等開展多角度和有創(chuàng)新性地工作。例如，安全保險(xiǎn)機(jī)制就是一個很好的開展方向，通過尋找合適的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以降低或轉(zhuǎn)移建筑施工中安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失。

2.2 特種作業(yè)人員的管理

在特種設(shè)備的使用過程中，需要特別關(guān)注人員的因素。因?yàn)槭褂锰胤N設(shè)備的相關(guān)人員，不僅要具有足夠的責(zé)任心，對機(jī)械原理和工作原理了然于胸，還要能努力學(xué)習(xí)和掌握好產(chǎn)品的相關(guān)性能。對于操作人員來說，必須經(jīng)過有關(guān)培訓(xùn)后持證上崗。特種設(shè)備相關(guān)人員素質(zhì)，對設(shè)備能否安全運(yùn)行影響很大，所以有必要進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備管理人員的技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)建筑業(yè)的實(shí)際情況，可從以下方面進(jìn)行培訓(xùn)和教育。

（1）提高企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全培訓(xùn)教育的認(rèn)識。通過建立領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，使企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對安全培訓(xùn)教育能夠承擔(dān)和負(fù)起責(zé)任來，充分重視安全培訓(xùn)教育工作的重要性。同時，還需要保障相關(guān)資金的充足性和合理使用，能夠根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展特種設(shè)備的安全培訓(xùn)與教育工作。

（2）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，樹立統(tǒng)一的指導(dǎo)思想。對于安全文化建設(shè)而言，安全思想教育非常重要。安全文化建設(shè)的優(yōu)劣跟職工的安全意識以及重視程度等，都息息相關(guān)。所以，員工的安全思想教育是企業(yè)安全文化需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一，通過打造安全文化氛圍，進(jìn)一步提高員工的安全意識。

（3）突出以人為本、雙方互動的教育方法。一個人的思想意識常常支配著其言行，對于企業(yè)而言，以往發(fā)生的安全事故，多半是由于違規(guī)作業(yè)或者安全意識淡漠而引發(fā)的。所以，對于管理制度和安全思想教育而言，需要將重點(diǎn)放在人的安全工作上。企業(yè)需要時刻記住要學(xué)會尊重員工和理解員工的工作方針，能夠使員工在輕松的環(huán)境中學(xué)會自我教育、提高自己，從而自覺養(yǎng)成遵守安全技術(shù)操作規(guī)程的習(xí)慣。

3 結(jié)束語

對于建筑施工而言，特種設(shè)備的重大作用和重要意義是不言而喻的，面對特種設(shè)備的故障和問題，建筑管理人員需要引起高度重視。在對設(shè)備進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐渲煤同F(xiàn)場選擇后，能夠?qū)⒃O(shè)備的作用充分發(fā)揮出來。通過對特種設(shè)備的科學(xué)管理，才可以從容面對和解決施工中的各種困難與問題，而使建筑企業(yè)能夠欣欣向榮和健康發(fā)展。安全管理是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持做好的工作，需要在工作中不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷修正和不斷完善，如結(jié)合實(shí)際情況及時找出疏漏的地方，建立起完善與健全的安全防線等，以保證企業(yè)資源的最大化利用，使建筑行業(yè)施工生產(chǎn)能夠安全與穩(wěn)定地進(jìn)行。

［1］顏斌.建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)與方法研究[D].沈陽建筑大學(xué)碩士論文，2010.

［2］唐軍.建筑施工安全問題及主要管理對策研究[D].重慶大學(xué)碩士論文，2008.

［3］馬學(xué)東，李立新.建筑施工安全技術(shù)與管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2008.

［4］張斌，徐宏，陸春榮.安全檢測與控制技術(shù)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2011.

［5］淺談特種設(shè)備在建筑施工安全中主要存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2014，（4）.

〔編輯 王永洲〕

TU607

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10.16621/j.cnki.issn1001-0599.2017.02.09