陳穎+沈煦鳴
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)社會和汽車市場的發(fā)展,中國的機(jī)動車保有量持續(xù)快速增長。同時(shí),由于歷史問題我國對車輛停放之類的靜態(tài)交通重視不足,停車位問題日益凸顯,停車位缺口已超約5000萬個(gè)。引入國外共享式停車,從節(jié)約角度出發(fā),在為建筑提供足夠的停車空間和最大程度上減少浪費(fèi)土地或資源之間尋求平衡點(diǎn)。本文從目前停車位現(xiàn)狀背景出發(fā)引入車位共享概念,以南京市鼓樓區(qū)佳盛花園為例,通過實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)分析車位共享的可行性以及面臨的問題及解決措施。
關(guān)鍵詞:停車泊位;共享;關(guān)鍵問題;解決措施
一、停車位共享的研究背景
1、停車現(xiàn)狀
近年來,隨著社會的快速發(fā)展,私家車的數(shù)量急劇增長。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國大城市小汽車與停車位數(shù)量的平均比例約為1:0.8,中小城市約為1:0.5,而發(fā)達(dá)國家約為1:1.3。我國停車位缺口超過5000萬個(gè),停車供需矛盾尖銳,特別是商業(yè)、住宅小區(qū)、醫(yī)院和學(xué)校周邊等重點(diǎn)地區(qū)尤為嚴(yán)重。停車問題不僅是民生熱點(diǎn),也是道路交通管理的難點(diǎn)。
從南京市統(tǒng)計(jì)局獲悉,截至2015年底,南京汽車擁有量直逼200萬輛,戶均私家車擁有量達(dá)0.78輛??鄢龍?bào)廢等因素,全市年凈增汽車25.73萬輛,比2014年增長14.9%。
然而,由于歷史原因,老的小區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)沒有預(yù)測到私家車會進(jìn)入普通百姓的家庭,而且成為不可缺少的出行工具,因此其停車位的規(guī)劃和建設(shè)已嚴(yán)重滯后,總量少、缺口大,出現(xiàn)了停車位供應(yīng)嚴(yán)重不足的局面,進(jìn)而導(dǎo)致一系列問題:私家車見縫插針亂停亂放,占用了社區(qū)道路、綠地等居民活動公共空間;車輛刮擦事故頻發(fā);汽車位的私下買賣,造成車位產(chǎn)權(quán)糾紛,干擾了居民的正常生活,甚至影響到鄰里關(guān)系。而現(xiàn)在要增設(shè)地下停車庫,成本太高;小區(qū)內(nèi)一時(shí)又難以增加新的停車場地或停車設(shè)施以增加泊位,導(dǎo)致停車難的問題十分突出,如何平衡小汽車迅速增長與其帶來的停車問題是當(dāng)務(wù)之急。
2、共享式停車?yán)砟罡攀?/p>
1983年,美國城市土地研究將在一定區(qū)域內(nèi)利用一天中不同時(shí)段的高峰停車特性在各種用地性質(zhì)的停車吸引點(diǎn)間共同使用停車位定義為車位共享。這恰巧和史密斯提出的一處停車場為兩個(gè)或兩個(gè)以上的獨(dú)立場所提供足夠且沒有沖突或干擾的停車空間,并具備每個(gè)獨(dú)立場所所需的停車位隨小時(shí)、天氣甚至季節(jié)不斷變化以及相關(guān)獨(dú)立場所之間的關(guān)系造成泊位使用者在同一行程內(nèi)可光臨多個(gè)目的地這兩個(gè)條件的共享式停車場有著異曲同工之妙。
3、共享式停車?yán)砟畹膬?yōu)點(diǎn)
(1)提高效率。共享式停車設(shè)施使泊位在每天、每周甚至每月中的使用時(shí)間得到了較大限度上的延長。通過對更新率和每天使用時(shí)間等兩者間尋求平衡點(diǎn)的方式,將泊位達(dá)到較高的利用率。
(2)降低停車成本。由于土地面積成本不斷增高,建造地面停車場的成本也隨之增高。而建造地下停車場的成本則更加昂貴。面對停車成本的不斷增加,規(guī)劃者應(yīng)該在使用率和收入最大化的同時(shí),盡可能地減少支出。而共享式停車管理的應(yīng)用將使這樣的問題迎刃而解。
(3)節(jié)約土地資源。共享式停車,從節(jié)約角度出發(fā),在為建筑提供足夠的停車空間和最大程度上減少浪費(fèi)土地或資源之間尋求平衡點(diǎn)。符合集約型土地發(fā)展模式。
(4)使用共享式停車?yán)砟畹亩喙δ芙ㄖ⑹乖摰厝丝诿芏仍黾樱矊⒋龠M(jìn)該底發(fā)展和完善便于步行設(shè)施。同時(shí)也將減少人們對汽車的依賴,因?yàn)橥\噲雠c各個(gè)目的地之間舉步可達(dá)。
二、數(shù)據(jù)調(diào)查分析
1、實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)分析
為了解居住區(qū)停車位利用情況,我們選取中檔小區(qū)——鼓樓區(qū)佳盛花園為調(diào)查樣本,進(jìn)行一個(gè)工作日和一個(gè)休息日全時(shí)段實(shí)地停車調(diào)查,掌握其停車位基本信息及停車位使用規(guī)律。
(1)停車位基本信息
佳盛花園位于定淮門大街14所旁,居民住宅,出門交通便利,靠近龍江商業(yè)中心。共800多住戶,按照1:1.3比例,全小區(qū)共近1000輛汽車,而小區(qū)內(nèi)停車位僅不到300個(gè)。小區(qū)車位使用基本處于飽和階段,光靠內(nèi)部停車位是無法解決小區(qū)日益增長的停車需求的。小區(qū)外路邊停車現(xiàn)象嚴(yán)重,雖有貼條處罰,車輛盜損的風(fēng)險(xiǎn),但仍一位難尋。據(jù)了解,佳盛花園步行一公里范圍內(nèi)可停放車輛的單位熊貓軟件園,可提供250左右個(gè)停車位;麗晶國際酒店和世紀(jì)大廈停車場可提供停車位為135;江蘇科技館停車場可???00輛汽車以及石頭城濱的水休閑停車場泊位總數(shù)為200。
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù),佳盛花園附近的單位可提供的泊位總數(shù)雖不能滿足其停車需求,但在很大程度上可緩解小區(qū)內(nèi)夜間的停車壓力。
(2)停車位使用規(guī)律
居住區(qū)居民的出行方式和時(shí)段都與日?;顒酉⑾⑾嚓P(guān)。工作日車輛進(jìn)出居住區(qū)時(shí)段相對集中,導(dǎo)致高峰時(shí)居住區(qū)進(jìn)出口出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象,其出行數(shù)量分布特點(diǎn)如下:早高峰出現(xiàn)在7點(diǎn)左右,晚高峰峰值出現(xiàn)在晚6點(diǎn)左右,之后有明顯的下降趨勢。中午11:30—12:00之間有大量車輛進(jìn)入,出現(xiàn)午休小高峰。且在早8:30—17:30之間,小區(qū)的車位使用率的使用率是低于50%的。
休息日全天出入分布特點(diǎn)如下:全天出行無明顯峰值,中午11:30出現(xiàn)午休車輛,13:30—14:30左右駛出小區(qū)的車輛相對較多。
2、問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析
在佳盛花園內(nèi),我們分發(fā)了調(diào)查問卷,以車主為主要調(diào)查對象。調(diào)查內(nèi)容包括主要出行方式、車位擁有率、車位閑置時(shí)間段、是否愿意實(shí)施車位共享及期望收費(fèi)、車位共享最擔(dān)心的問題等,以期來調(diào)查掌握私家車位空閑具體時(shí)間,車主對車位共享的接受程度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及擔(dān)心原因等涉及切身問題。共獲取有效調(diào)查問卷332份。
(1)主要出行方式。調(diào)查顯示,佳盛花園內(nèi)私家車出行比例高達(dá)64%,其次是公共交通23%,步行和自行車出行比例分別為9%和4%。由此可見,私家車出行仍然是小區(qū)居民的主要出行方式。
(2)車位閑置時(shí)間。在332份調(diào)查問卷中,擁有停車位的有163份。59%的車位在7:00~11:30時(shí)間段閑置,50%的車位在14:00~18:00時(shí)間段閑置,45%的車位在午休時(shí)段閑置。而傍晚和夜晚的閑置車位則速降到20%左右。從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出,小區(qū)白天還是有近一半的車位處于閑置狀態(tài),這恰巧與實(shí)地調(diào)研的結(jié)果不謀而合。
(3)是否愿意實(shí)施車位共享。出乎意料的是,在擁有停車位的163份問卷中,91%的人愿意有償將車位提供給他人使用。沒有停車位的169份問卷中也有76%的人表示,在遇到停車難的情況時(shí),愿意有償使用他人的閑置停車位。這表明車位共享的接受度較高。
(4)實(shí)施車位共享所期望的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在擁有停車位的163份問卷中,40%表示愿意以2元/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)有償提供自己的閑置停車位,60%表示希望達(dá)到2元~5元/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。而在遇到停車難問題愿意有償使用他人閑置停車位時(shí),62%表示希望僅以2元/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),32%表示可以2~5元/小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),也有6%表示接受5元以上/小時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(5)車位共享擔(dān)心的問題。82%的車主擔(dān)心一旦實(shí)施車位共享,可能會帶來自身使用的不便。36%的車主認(rèn)為車位共享導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)外來車輛增多,造成安全隱患。50%的車主認(rèn)為車位共享在實(shí)施初期技術(shù)尚未成熟,在管理上可能存在較多漏洞,導(dǎo)致管理混亂。23%的車主覺得車位共享在實(shí)施上較為麻煩,且收益并不高,沒有太大必要。還有9%的車主擔(dān)心一些其他的問題 ,例如車位共享APP不會使用,或是使用時(shí)會產(chǎn)生的信息泄露等。
三、車位共享亟待解決的關(guān)鍵問題及措施
1.關(guān)鍵問題
(1)管理不足。在實(shí)施共享停車管理政策方面,尚未有統(tǒng)一的指導(dǎo)政策措施,無法有效地指導(dǎo)停車共享系統(tǒng)中的停車場運(yùn)營者以及私家車業(yè)主。同時(shí),管理主體不明,由此帶來的安全問題無法得到保障,從而使得一些運(yùn)營者以及私家車業(yè)主不愿意參與停車共享。
(2)停車泊位數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)構(gòu)建不足。目前,尚未有全面系統(tǒng)的停車泊位共享數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建與停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。共享停車管理的實(shí)施需要將公共停車場和私家車泊位擁有者的信息集合在一起,“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展和成熟使停車泊位共享數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建在技術(shù)上不存在問題,但目前尚未有城市實(shí)現(xiàn)對停車泊位資源數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一構(gòu)建,且沒有覆蓋全市的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。
(3)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的尚未明確。停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在動態(tài)性,且停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確立需考慮多個(gè)方面共同確定。要考慮公眾的對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接受能力和知情權(quán)、滿意度。同時(shí),通過市場化手段實(shí)施動態(tài)調(diào)整的共享停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),各地區(qū)的實(shí)際情況又存在差異。
2.解決措施
(1)政府要制定相關(guān)的政策法規(guī),加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。在共享政策中明確權(quán)責(zé)分配。對于亂停亂放現(xiàn)象背后的泊位不足與管理不足出臺有關(guān)車位共享的指導(dǎo)手冊,使得私家車業(yè)主與停車場運(yùn)營者積極接受參與車位共享,同時(shí)推進(jìn)建設(shè)政府、物業(yè)、以及相關(guān)管理部門的協(xié)同管理機(jī)制。
(2)完善構(gòu)建停車泊位數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)對停車資源狀況摸底調(diào)查,整合停車資源,建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù),合理調(diào)配停車資源,并對外開放共享。利用互聯(lián)網(wǎng)+模式,通過智能停車系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握停車信息,建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。居民可通過APP直接尋找車位,或是提前預(yù)約車位,選擇合適的停車場,減少居民在尋找車位上耗費(fèi)的時(shí)間和精力成本,減少因車位增加的交通流量。
(3)制定靈活的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策,通過市場化引導(dǎo)手段實(shí)動態(tài)調(diào)整的共享停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),考慮公眾對停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的接受范圍以及滿意度。例如,可以采用階梯式計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理地動態(tài)調(diào)整共享停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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