高校本科教學評估的分析研究與思考

陳衛(wèi)豐，胡為民，李德瑩，代忠旭，李德江，陳少娜

(三峽大學 材料與化工學院，湖北 宜昌 443002)

高校本科教學評估的分析研究與思考

陳衛(wèi)豐，胡為民，李德瑩，代忠旭，李德江，陳少娜

(三峽大學 材料與化工學院，湖北 宜昌 443002)

本科教學評估既是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要措施，也是教育行政部門轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)督，規(guī)范管理的必然要求。本文在肯定本科教學評估所取得的重大成績基礎上，提出和分析了目前本科教學評估所呈現(xiàn)的部分問題，比如高校在評估中比較被動，評估指標體系的科學性不夠等，并且提出了"以高校為本"的評估理念，建議充分發(fā)揮高等學校的主體地位，實現(xiàn)高校自主、充分發(fā)展為首要目標，幫助建立健全高等學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系。

本科教學評估； 人才培養(yǎng)；評估指標體系；高校為本

高等教育質(zhì)量是世界高等教育改革中最受關注的問題之一。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，高等教育管理體制改革的逐步深入，特別是隨著高等教育大眾化步伐的加快，高等教育質(zhì)量越來越受到全社會的廣泛關注。作為保證高等教育質(zhì)量的重要舉措，本科教學評估成為我國高等教育改革與發(fā)展中的重要議題[1]。從本科教學評估實踐的產(chǎn)生來看，它一方面是為了適應高等教育行政部門管理體制改革的需要；另一方面是為了不斷提高普通高等學校教學水平及教學質(zhì)量的需要。我國的高等教育評估基本上是在"國家集中計劃、政府直接管理"的體制下開展工作的，它的提出與興起源于政府意向，直接產(chǎn)生于政府行為，評估活動也主要由政府教育管理部門組織，開展教學評估本身就是政府管理職能和管理方式轉(zhuǎn)變的一項重要舉措。本科教學評估既是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要措施，也是教育行政部門轉(zhuǎn)變職能，強化監(jiān)督，規(guī)范管理的必然要求，通過評估，大力推動學校轉(zhuǎn)變教育觀念，明確辦學指導思想，加大教育投入，加強教學建設，深化教學改革，嚴格教學管理，保障和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[2]。

1 有待進一步解決的問題

自教育部啟動教學評估工作以來，對要不要進行本科教學評估，以及如何進行評估和設置評估標準一直有較大爭議。隨著教學評估的影響加大，研究者又將目光轉(zhuǎn)向了教學評估的現(xiàn)狀研究、評估工作中遇到的實際問題研究、國外的比較研究、教學評估的價值反思等，研究問題更加深入和細化，主要涉及到評估機構、評估主體、評估功能、評估指標等等。研究的角度和方法也更加多樣化，認識論的、實踐的。研究者們對本科教學評估的現(xiàn)狀和問題、改進的建議討論的比較多，他們大都肯定了本科教學評估的作用，也有很多研究者對現(xiàn)行的本科教學評估進行了反思，從本科教學評估的各個環(huán)節(jié)出發(fā)探討其存在的問題，并提出了改進的建議[3]?？v觀我國本科教學評估的實踐，總體來說，它對保障我國高等教育整體質(zhì)量發(fā)揮了重大作用，但是也呈現(xiàn)出了部分問題，比較突出的是高校在評估中比較被動，評估指標體系的科學性不夠[4-7]：

(1)政府的管理價值和高校的發(fā)展價值之間時常會產(chǎn)生沖突；評估主體常常會將兩者的重要性混淆，于是在實際評估過程中，因為評估目的的模糊性而導致了一些問題。許多被評學校并未把工作重點放在如何更進一步地提高教育質(zhì)量，以及如何縮短本校培養(yǎng)目標與國家規(guī)定目標之間的差距上，而是常常片面追求評估結果，只注重評估的等次和排名次序，忽視了評估的真正目的，產(chǎn)生了一定的負面影響。從各高校評估評建網(wǎng)上的情況而看，不同的學校對評估目的的理解大不一樣。有的側重于從政府的立場出發(fā)，有的將焦點集中到了學校的發(fā)展上。

(2)評估指標體系對高校特色化發(fā)展引導不足；我們知道，評估指標體系中有一個特色項目，而且規(guī)定被評高校要獲得良好，必須要有特色項目，要獲得優(yōu)秀必須特色鮮明。從目前評估的高等學校來看，很少有高校因為沒有特色項目而達不到優(yōu)秀標準。另外，“特色項目”并不等于學校的辦學特色，而對于一所學校來說，它的核心競爭力在于其辦學特色。辦學特色是高校的生存基礎，一所學校如果沒有它自身的特點，就沒有存在的必要性，因而，辦學特色也是高校繼續(xù)生存的基礎。高校只有處理好"綜合"和"特色"的關系，集中有限資源，選擇合理的發(fā)展道路，辦出特色，才能讓高等教育滿足區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

(3)評估指標體系以一個概括性的體系來制訂，不能滿足各學科門類評估的需要；綜合大學均是由多學科組成，如有理科、文科、工科、醫(yī)科、法律等學科，不同的學科門類在辦學目標、設備要求、師資配置等條件上都有很大的差別。但頒行的評估指標體系，沒有對不同的學科門類提出不同的要求，而是籠統(tǒng)地以一種概括性的評估指標體系來作要求，這樣無法真正做到客觀、準確。評估方案的一個顯著特點力求用一套方案的指標體系來評估我國所有的普通高校。無論是重點院校還是一般院校，不論是研究型大學還是教學型大學，都使用同一個指標體系。由于是同一指標體系下的水平評估，被評學校和專家組都十分關注每一項二級指標的打分。這樣長期下去容易造成趨同化的傾向。雖然方案中談到："根據(jù)分類指導原則，本方案的部分指標和標準對醫(yī)藥等科類高等學校有特殊要求的將另做補充說明。"但這只是從學科角度對不同類型高校的特殊要求。這種在統(tǒng)一性指標體系基礎上對個別指標標準進行微調(diào)的做法，不符合我國高校類型劃分和分類發(fā)展的實際，在評估中很難操作，也很難把握。

2 構建“以高校為本”的本科教學評估理念

由于在本科教學評估體系方面就形成了政府機構主導的局面，在政府的這種強勢指導下，背負眾望的普通高等學校本科教學工作水平評估沒能突破傳統(tǒng)理念的束縛，呈現(xiàn)出諸多問題?！耙愿咝楸尽钡谋究平虒W評估體系突破傳統(tǒng)理念，結合我國高等教育實際，借鑒西方發(fā)達國家的改革經(jīng)驗，對推動高等教育的改革與發(fā)展意義重大。為更好適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，高等教育管理體制進行了深入的改革，高等學校獲得了較大的辦學自主權，成為決定自身發(fā)展的主要力量?！耙愿咝楸尽钡脑u估理念以充分發(fā)揮高等學校的主體地位，實現(xiàn)高校自主、充分發(fā)展為首要目標，可以幫助建立健全高等學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系。作為在本科教學評估中具有主體地位的高校，要樹立起主體意識，即要認識到：評估既不是為上級評估，也不是為領導評估，而是為學校自己評估，是學校保證和提高教學質(zhì)量的需要，更是學校建設發(fā)展的需要。高校可以從以下幾個方面去落實[8-10]：

(1)把本科教學評估視為學校整體工作的一部分，視為學校實施規(guī)劃的良好契機，而不是人為地把它作為一項孤立的活動，為評估而評估。應把本科教學評估與學校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學科建設和師資隊伍建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃等整體規(guī)劃有機地聯(lián)系起來；把本科教學評估與學校的辦學定位、總目標定位、培養(yǎng)目標定位、質(zhì)量保證目標定位等一系列定位有機結合起來。

(2)把學校的自評同學校的發(fā)展需要結合起來，根據(jù)學校不同時期的發(fā)展需要，靈活的制訂學校自評方案，把重點項目評估與日常評估結合起來。首先，結合學校在每個發(fā)展階段的工作重點實施重點項目評估。重點項目評估產(chǎn)生于特定需要、服務于特定目的，因此它不是一項經(jīng)常性的工作，這類評估的指標體系、程序會隨著學校的發(fā)展目標而變化，因而是靈活的。其次，學校應建立常規(guī)性的評估方案，開展日常評估，以保證學校工作的常態(tài)。必須規(guī)范教學管理制度，建立教育教學質(zhì)量評估、監(jiān)督、反饋系統(tǒng)，如實施期初、期中、期末教學檢查，實施"名師工程"等，完善學生考核和教學評估制度，形成高等學校系統(tǒng)的評估、反饋和約束機制。

(3)高校還要根據(jù)社會需要時時修正自己的教育發(fā)展目標，不斷調(diào)整學校的發(fā)展規(guī)劃和設想，實施各項教育教學改革措施，形成高等學校良性的自我發(fā)展機制。 高校只有樹立了評估主體意識，才能充分發(fā)揮主體作用，使評估真正成為促進學校發(fā)展的主體需要。

3 結語

評估的最終目的，應該是從高校的發(fā)展出發(fā)，使高校獲得全面、主動，有特色的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮高等學校的主體性作用，注重發(fā)揮政府的導向作用，重視評估的教育功能。本科教學評估應在保證高等教育整體質(zhì)量的前提下引導高等學校的多樣化發(fā)展。隨著高等教育管理體制的深入，高校辦學自主權的加大，確立高等學校在評估中主體地位顯得更加必要?！耙愿咝楸尽钡谋究平虒W評估區(qū)別于總結性評估與形成性評估相結合的現(xiàn)行本科教學評估。在“以高校為本”本科教學評估理念的指導下，高校、政府、社會應盡可能的發(fā)揮其作用，三者的力量融入一體，即高校建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系、政府負責合格評估保障高等教育的整體質(zhì)量、社會進行有效的監(jiān)督，走校本評估的道路。

[1] 陳廣桐等編著高等學校教育教學評估[M].濟南：山東大學出版社，2005.

[2] 陳玉琨.中國高等教育評價論[M]. 廣州：廣東高等教育出版社，1993.

[3] 郭廣生.完善教學評估體系，確保本科教學質(zhì)量-美國的高等教育質(zhì)量認證制度比較分析[J].中國高教研究，2005(4):6-9.

[4] 胡詠梅.校本評估理論初探[J].教育理論與實踐，2004(10)：38.

[5] 黃愛華.對近幾年本科教學工作水平評估的分析與思考[J].現(xiàn)代教育科學，2006(9)：51-54.

[6] 黃愛華.高等教育評估主體及其行為研究[J].現(xiàn)代教育科學，2004(3)：81-83.

[7] 李小梅，屈瓊斐，李延保.試析本科教學評估的三重意義[J].中國高教研究，2006(5)：29.

[8] 李小梅，屈瓊斐,李延保.高校本科教學分層次評估的可行性研究[J].高教發(fā)展與評估，2006(5)：24.

[9] 李漢邦，徐樅巍.普通高等學校本科教學工作水平評估方案的分析與評價[J].江蘇高教，2004(5)：62.

[10] 李惠仙.高校辦學特色的內(nèi)涵與評估指標體系的構建[J].廣州大學學報(社會科學版)，2005(6)：88.

AnalysisandThoughtsofUndergraduateTeachingEvaluationforCollegesandUniversities

ChenWeifeng,HuWeimin,LiDeying,DaiZhongxu,LiDejiang,ChenShaona

(Three Gorges University, Materials and Chemical Engineering College, Yichang 443002,China)

Undergraduate teaching evaluation is not only the important measure to ensure the quality of personnel training, but also for the education administrative department to transform the function, strengthen the supervision and normalize the management. This paper affirmed the significant achievements made in undergraduate teaching evaluation, proposed and analysized of the current problems which undergraduate teaching evaluation emerged, such as colleges and universities was passive, evaluation index system is scientific not enough, etc. Evaluation idea of "college and university-oriented" was put forward. That suggested to give dominant role to colleges and universities, to set the full development as the first goal, and to help establish a quality assurance system of institutions.

undergraduate teaching evaluation; personnel training; evaluation index system; college and university-oriented

2017-08-21

湖北省科技廳指導性項目( B2015252)

陳衛(wèi)豐( 1977—) ，湖北宜昌人，博士，講師，主要研究方向為化工新型材料。

G642．423

B

1008-021X(2017)22-0139-02

(本文文獻格式：陳衛(wèi)豐，胡為民，李德瑩，等.高校本科教學評估的分析研究與思考[J].山東化工，2017，46(22)：139-140.)

萬通海欣控股獲“2017年度山東化工百強企業(yè)”

近日，2017(第六屆)中國化工產(chǎn)學研高峰論壇在濟南召開。峰會揭曉了“2016-2017山東化工百強企業(yè)”、“2016-2017年度山東化工精英人物”名單。萬通海欣控股股份有限公司獲得“2017年度山東化工百強企業(yè)”榮譽稱號。

萬通海欣控股集團于2017年9月在原母公司萬通海欣控股股份有限公司的基礎上注冊成立，注冊資金20億元，主要是對石化產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、精細化工、港口倉儲、物流行業(yè)等產(chǎn)業(yè)進行投資和股權投資管理，形成了山東萬通石油化工集團、山東萬通海欣港務集團、山東金順油品集團、東營海欣熱力供應有限公司、東營海欣水務有限公司等產(chǎn)業(yè)公司。

(山東省化工信息中心 孫慧娟)