神華工業(yè)園55億m3/a煤制氣供水工程建設(shè)征地影響分析

豆建軍

（中工武大設(shè)計(jì)研究有限公司新疆分公司，新疆烏魯木齊830000）

神華工業(yè)園55億m3/a煤制氣供水工程建設(shè)征地影響分析

豆建軍

（中工武大設(shè)計(jì)研究有限公司新疆分公司，新疆烏魯木齊830000）

為了解神華工業(yè)園55億m3/a煤制氣供水工程征地對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活的影響，結(jié)合移民安置實(shí)物調(diào)查規(guī)范以及測(cè)算工程征地范圍、實(shí)物指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、移民安置區(qū)等情況，分析工程建設(shè)征地特點(diǎn)、對(duì)下游水文情勢(shì)影響、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、移民安置區(qū)環(huán)境容量等分析，結(jié)果表明：供水工程建設(shè)征地對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等影響較小，且可以逐漸恢復(fù)，通過本工程建設(shè)，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，建議工程早日建設(shè)。

供水；征地；經(jīng)濟(jì)；環(huán)境

1 工程概況

神華工業(yè)園55億m3/a煤制氣供水工程取水口位于奴爾河干流的吉仁電站右壩肩放水涵洞末端，距離下游吉仁水文站1 km，距離奴爾河入和田河口約25 km。工程主要任務(wù)是向神華工業(yè)園蓄水池供水，解決神華工業(yè)園55億m3/a煤制氣項(xiàng)目需水問題。工程等別為III等，工程規(guī)模為中型，工程設(shè)計(jì)供水保證率取97%?？紤]輸水損失之后，工程設(shè)計(jì)年供水量為4246.8萬m3，年運(yùn)行小時(shí)8000 h，設(shè)計(jì)流量1.76 m3/s。

本工程建設(shè)內(nèi)容為：由奴爾河吉仁水庫(kù)右壩肩放水涵洞末端取水，經(jīng)2級(jí)提水泵站，采用輸水管道將水輸送到高位水池，再通過輸水管道采用重力流輸送到神華工業(yè)園原水處理廠（調(diào)節(jié)池），為神華工業(yè)園區(qū)供水。主要建筑物有取水建筑物，輸水管道及附屬建筑物，2座泵站，高位水池，交叉建筑物等。

本工程供水管線長(zhǎng)度為33 km，為線型工程，供水征地涉及4鄉(xiāng)1鎮(zhèn)9村，本次主要通過實(shí)地調(diào)查工程建設(shè)征地范圍、建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)、搬遷戶數(shù)、移民安置區(qū)環(huán)境容量等情況，分析工程征地對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的影響。

2 工程建設(shè)征地影響范圍和實(shí)物指標(biāo)內(nèi)容

本供水工程的主要任務(wù)是解決神華工業(yè)園的用水需求，由奴爾河吉仁水庫(kù)向神華工業(yè)園供水。工程主要由取水建筑物、管道工程及附屬建筑物、2座泵站（一級(jí)泵站、二級(jí)泵站）、高位水池、交叉建筑物等構(gòu)成，建設(shè)征地及影響范圍包括工程永久占地和工程施工臨時(shí)占地。

本工程涉及義縣墩麻扎鎮(zhèn)的吉仁村和墩麻扎村、麻扎鄉(xiāng)的吳塔爾買里村和托遜村、阿烏利亞鄉(xiāng)的哈薩克布列開村和庫(kù)魯斯臺(tái)村、溫亞爾鄉(xiāng)的上伊地利于孜村和下溫亞爾村以及曲魯海鄉(xiāng)的吾日魯克村。

本工程永久占地總面積99.76畝，其中耕地0.11畝（一般耕地），天然牧草地99.57畝（一等3級(jí)），林地0.08畝（有林地）。

本工程臨時(shí)占地共計(jì)2046.86畝。主要指標(biāo)包括：耕地303.17畝，園地13.24畝，林地47.35畝，天然牧草地1678.74畝，交通運(yùn)輸用地4.36畝。

搬遷戶數(shù)：2戶8人。

3 建設(shè)征地影響分析評(píng)價(jià)

3.1 建設(shè)征地的特點(diǎn)

本工程主要由取水建筑物、管道工程及附屬建筑物、2座泵站（一級(jí)泵站、二級(jí)泵站）、高位水池、交叉建筑物等組成。工程建設(shè)征地特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

（1）工程征地呈條帶狀，征地寬度平均42 m，征地長(zhǎng)度32.564 km。

（2）本工程征地只影響義縣墩麻扎鎮(zhèn)的吉仁村和墩麻扎村、麻扎鄉(xiāng)的吳塔爾買里村和托遜村、阿烏利亞鄉(xiāng)的哈薩克布列開村和庫(kù)魯斯臺(tái)村、溫亞爾鄉(xiāng)的上伊地利于孜村和下溫亞爾村以及曲魯海鄉(xiāng)的吾日魯克村，影響程度均較小。

（3）工程建設(shè)征地影響的專業(yè)項(xiàng)目較少。（4）生產(chǎn)安置人口少，搬遷安置人口少。

3.2 供水工程減水河段對(duì)沿岸居民的影響

供水工程《水資源論證報(bào)告》及《水工程規(guī)劃同意書》（已經(jīng)通過審批）的調(diào)查分析，供水工程水工程建成后取水，對(duì)下游用水單位——三鄉(xiāng)一場(chǎng)集中供水工程、溫亞爾鄉(xiāng)及愉群翁回族鄉(xiāng)六村飲水安全工程、吉仁老水廠、灌渠電站、海能電站和吉仁下游灌區(qū)用水沒有影響，且輸水保證率更高。

吉仁水庫(kù)上游為規(guī)劃的調(diào)水河段，調(diào)水工程、吉仁灌區(qū)和本工程引水后，奴爾河下泄水量將大幅度減少，但吉仁水庫(kù)下游分布有自治區(qū)Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)魚類、河谷林等生態(tài)敏感目標(biāo)，該工程運(yùn)行后，吉仁水庫(kù)下游生態(tài)水量和基流應(yīng)滿足流域綜合規(guī)劃要求的下泄水量不小于5.1 m3/s。本工程運(yùn)行后，奴爾河下泄流量均大于8.41 m3/s，滿足流域綜合規(guī)劃要求的下泄生態(tài)基流要求，對(duì)河道下游生態(tài)沒有影響。

3.3 建設(shè)征地對(duì)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

本工程征占地影響范圍涉及到義縣墩麻扎鎮(zhèn)的吉仁村和墩麻扎村、麻扎鄉(xiāng)的吳塔爾買里村和托遜村、阿烏利亞鄉(xiāng)的哈薩克布列開村和庫(kù)魯斯臺(tái)村、溫亞爾鄉(xiāng)的上伊地利于孜村和下溫亞爾村以及曲魯海鄉(xiāng)的吾日魯克村，占地范圍內(nèi)有耕地、林地和天然牧草地等實(shí)物指標(biāo)。

本工程建設(shè)征占地區(qū)農(nóng)牧民主要從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)收入約占總收入的90%。由于工程建設(shè)使得被征地戶失去了宅基地、牧草地等基本生產(chǎn)、生活資料，使得工程征地范圍內(nèi)原有的生產(chǎn)、生活體系被破壞，被征地戶的經(jīng)濟(jì)收入縮減，給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。此外，工程施工還會(huì)給沿線居民造成交通不便。

工程占地給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)帶來一定的負(fù)面影響，但考慮到工程占地大多數(shù)為臨時(shí)占地可以恢復(fù)以及項(xiàng)目自身對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有利影響，因此，工程占地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響不是工程的制約因數(shù)。

（1）本工程征占耕地面積較小，可以通過占地補(bǔ)償開墾新的耕地，對(duì)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較?。?/p>

（2）本工程征占地類型主要是天然牧草地，工程建設(shè)永久征占天然牧草地99.57畝，臨時(shí)征占天然牧草地1660.74畝，合計(jì)占項(xiàng)目區(qū)草場(chǎng)總面積的1.30%，且大部分為臨時(shí)征占（約占94.34%），隨著工程的完建會(huì)逐漸恢復(fù)，不會(huì)影響牧民賴以生存的物質(zhì)條件。

（3）本工程移民拆遷較少，僅2戶8人，對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活體系未造成嚴(yán)重影響，通過合理的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，調(diào)整一定數(shù)量的牧草地、居民點(diǎn)，恢復(fù)移民的生產(chǎn)生活，并使移民搬遷后的基礎(chǔ)設(shè)施、居住條件都較搬遷前有很大改善。

（4）本工程的建設(shè)施工對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的防洪、排水、灌溉、道路等基礎(chǔ)設(shè)施有一定的影響。在施工過程中，通過修建臨時(shí)溝渠解決施工對(duì)防洪、排水、灌溉帶來的不利影響，通過修建臨時(shí)道路和合理安排施工順序解決施工對(duì)道路的不利影響。

（5）本工程的建設(shè)服務(wù)于新疆神華能源集團(tuán)有限公司，有利于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為義縣可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收、致富奔小康、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了可靠的條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。經(jīng)分析，本工程建設(shè)在短期內(nèi)對(duì)局部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成一定的不利影響，但是工程的建設(shè)同時(shí)也為義縣提供發(fā)展機(jī)會(huì)。工程一旦開工建設(shè)，必將使該地區(qū)建材、飲服、商業(yè)迅速興起，為義縣各鄉(xiāng)的發(fā)展提供許多商機(jī)，消除建設(shè)征地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的局部影響。另外工程建成和運(yùn)行，可以為國(guó)家和地方提供大量的天然氣，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

因此，只要認(rèn)真做好建設(shè)征地處理，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并通過當(dāng)?shù)卣叽胧┑膶?shí)施和優(yōu)惠政策的扶持，本工程的建設(shè)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響完全可以得到恢復(fù)。

3.4 供水管線施工范圍內(nèi)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及相關(guān)措施

（1）對(duì)區(qū)域水資源配置及下游水文情勢(shì)的影響：工程建設(shè)運(yùn)行后水資源配置及下游水文情勢(shì)基本不會(huì)產(chǎn)生影響。

（2）對(duì)水環(huán)境的影響：工程建成引水后對(duì)下游河道水質(zhì)影響不大。

（3）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

①對(duì)生態(tài)完整性及景觀的影響

工程將占?jí)翰糠至值?、草?chǎng)和耕地，破壞地表植被，造成一定生物量的損失。

②對(duì)陸生生態(tài)的影響

本工程是通過在奴爾河干流的吉仁水電站的放水閘出口處建設(shè)泵站和供水管道工程，將奴爾河干流地表水揚(yáng)水至工業(yè)園區(qū)原水處理區(qū)調(diào)節(jié)池，工程運(yùn)行后對(duì)河流水文情勢(shì)影響較小，對(duì)下游河谷林草和濕地影響不大。

③對(duì)水生生態(tài)的影響

施工期圍堰施工可能對(duì)魚類產(chǎn)生驚擾；運(yùn)營(yíng)期，河流水文情勢(shì)變化對(duì)魚類產(chǎn)生輕微影響。

（4）對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的影響：本工程供水對(duì)象為55億m3/年煤制天然氣項(xiàng)目，工業(yè)區(qū)建成后能創(chuàng)造較大的工業(yè)產(chǎn)值，提供就業(yè)崗位，將在很大程度上促進(jìn)伊寧市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（5）施工期環(huán)境影響：施工期的環(huán)境影響主要是“三廢”及噪聲的排放對(duì)自然環(huán)境和人群健康的影響，但其影響將隨著施工結(jié)束而逐漸消失。

本工程供水管道需穿越S315及精霍鐵路，根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)方案，供水管道穿越省道采用頂管施工，不影響道路路面；供水管道穿越道路的，采用明挖后回填恢復(fù)路面，道路恢復(fù)設(shè)計(jì)及投資均計(jì)入。

（6）評(píng)價(jià)結(jié)論

綜上所述，本工程對(duì)環(huán)境的不利影響主要是在施工期，通過采取適當(dāng)措施可以將不利影響得到減免或者控制；項(xiàng)目建成后，對(duì)環(huán)境基本無不利影響，而對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的促進(jìn)作用，因此從環(huán)境保護(hù)的角度分析，本工程的興建是可行的。

4 結(jié)論與建議

通過供水工程建設(shè)征占地影響分析，工程建設(shè)征地對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等影響較小，且后期會(huì)逐漸恢復(fù)。因此，本工程建設(shè)后，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，建議工程早日建設(shè)。

TV87

A

1673-9000（2017）04-0156-02

2017-02-27

豆建軍（1988-），男，甘肅寧縣人，助理工程師，學(xué)士，現(xiàn)主要從事水利水電勘察設(shè)計(jì)工作。