大都市近郊美麗鄉(xiāng)村升級(jí)特色小鎮(zhèn)路徑探索

吳海琴 張衛(wèi)麗

(南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 南京 210000)

大都市近郊美麗鄉(xiāng)村升級(jí)特色小鎮(zhèn)路徑探索

吳海琴 張衛(wèi)麗

(南京大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 南京 210000)

對(duì)比國(guó)家培育特色小鎮(zhèn)的要求和浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的背景，結(jié)合江寧區(qū)地域特點(diǎn)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)為特色小鎮(zhèn)的條件進(jìn)行論述，從產(chǎn)業(yè)、空間、文化、生態(tài)、體制方面探討了轉(zhuǎn)型的路徑。

大都市近郊美麗鄉(xiāng)村，特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)，空間

1 概述

特色小鎮(zhèn)理念起源于浙江，2015年至今迅速在全國(guó)推廣。2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年，培育1 000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)。

對(duì)比浙江與江寧區(qū)的發(fā)展背景和地域特點(diǎn)不同，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)主體活躍，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是自下而上興起的[1]。而江寧區(qū)經(jīng)過(guò)五年美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，已形成了覆蓋全面、“金花次第開(kāi)”的格局，以涉農(nóng)鄉(xiāng)村旅游為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)，同時(shí)良好的區(qū)域環(huán)境吸引多個(gè)企業(yè)入駐，但因其各自為政導(dǎo)致片區(qū)發(fā)展遇到瓶頸。

2 特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵

浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的定義“相對(duì)于獨(dú)立市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)的培育提出了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)、充滿活力的體制機(jī)制五大要求。

特色小鎮(zhèn)是一種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈的空間載體[2]，應(yīng)結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、高度融合發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

3 大塘金美麗鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

大塘金美麗鄉(xiāng)村位于南京市近郊、江寧區(qū)西部谷里街道城鄉(xiāng)結(jié)合部，距離南京主城40 min路程。

早在2012年大塘金村已完成以薰衣草為特色的示范村打造，并已取得了一定的知名度和成就。周邊的香草谷是企業(yè)主導(dǎo)的以規(guī)?；挂虏莘N植為特色的旅游區(qū)，藝術(shù)生態(tài)園的文創(chuàng)工作室也正在進(jìn)行改造。隨著休閑旅游的發(fā)展，三個(gè)主體間存在各自為政等問(wèn)題，不能在整體更高的平臺(tái)空間以及產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)上達(dá)到統(tǒng)一。

4 美麗鄉(xiāng)村升級(jí)特色小鎮(zhèn)的條件

4.1 基于產(chǎn)業(yè)與空間的特色小鎮(zhèn)雛形已建立

到訪客源持續(xù)穩(wěn)定，憑借薰衣草花海的獨(dú)特景觀吸引了高峰時(shí)每天約10萬(wàn)人次的游客量?；閼c產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)，初步形成薰衣草種植、鄉(xiāng)村旅游和婚紗攝影，婚紗攝影年接待量達(dá)3萬(wàn)人次。各主體發(fā)展意愿強(qiáng)烈，街道、企業(yè)、村民都有強(qiáng)烈的發(fā)展意愿，特別是企業(yè)希望在薰衣草的基礎(chǔ)上拓展多元的旅游產(chǎn)品。

4.2 區(qū)域鄉(xiāng)村環(huán)境和功能配套逐步完善為發(fā)展帶來(lái)契機(jī)

重要的旅游區(qū)位，位于全域景區(qū)化江寧區(qū)西部美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)的空間中心，被賦予了更多的功能。便捷的旅游路徑，美麗鄉(xiāng)村綠道從邊緣經(jīng)過(guò)，南側(cè)為聯(lián)通市區(qū)交通的正方大道。完善的旅游環(huán)境，綠道沿線景區(qū)聯(lián)系緊密，旅游配套設(shè)施日趨完善，已形成全域旅游的格局。

鑒于周邊區(qū)域成熟的發(fā)展環(huán)境和片區(qū)內(nèi)既有的婚慶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃認(rèn)為：婚慶產(chǎn)業(yè)是消費(fèi)的熱點(diǎn)，大塘金美麗鄉(xiāng)村可借助特色小鎮(zhèn)的平臺(tái)上，深度挖掘婚慶產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，理順關(guān)系，進(jìn)行正確引導(dǎo)。

5 美麗鄉(xiāng)村升級(jí)特色小鎮(zhèn)的路徑

5.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)最核心內(nèi)容，應(yīng)圍繞“美麗鄉(xiāng)村+”，聚焦文化休旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)以及地域特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。大塘金香草小鎮(zhèn)在現(xiàn)有婚紗攝影基礎(chǔ)上補(bǔ)足和完善主題產(chǎn)業(yè)鏈，形成婚禮服務(wù)、婚紗攝影、婚宴服務(wù)、婚宿產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一站式服務(wù)鏈條。同時(shí)適當(dāng)融入情侶、親子參與的項(xiàng)目，拓展養(yǎng)生康療、美容保健、文化創(chuàng)意等服務(wù)功能。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)模式，政府重點(diǎn)提供規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)保障；企業(yè)投入技術(shù)和資金，實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促成與研究機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)并獲得技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)村民、創(chuàng)客、大學(xué)生、藝術(shù)家等個(gè)體積極加入，實(shí)現(xiàn)跨界聯(lián)合、同業(yè)聯(lián)盟、異業(yè)合作。

5.2 產(chǎn)業(yè)策劃引導(dǎo)空間布局，激發(fā)多元主體活力

區(qū)別于傳統(tǒng)規(guī)劃先有空間再做策劃的模式，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃可根據(jù)產(chǎn)業(yè)策劃內(nèi)容引導(dǎo)空間布局，為多元主體參與提供空間載體。在大塘金香草小鎮(zhèn)規(guī)劃中大塘金村內(nèi)以村民、商戶和創(chuàng)客為主體，引入創(chuàng)客中心和鄉(xiāng)村市集。在藝術(shù)生態(tài)園內(nèi)為藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師提供個(gè)性化工作室，開(kāi)展各種婚慶創(chuàng)意設(shè)計(jì)。在香草谷中的芳療園實(shí)現(xiàn)與上海交大植物研究所的合作，設(shè)置芳香療養(yǎng)功能；與摩瑪兄弟合作設(shè)置婚紗攝影和婚禮服務(wù)項(xiàng)目；與薰衣草森林合作打造浪漫婚戀街。

5.3 倡導(dǎo)文化引領(lǐng)，重塑鄉(xiāng)村地域文化特色

鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的原生態(tài)載體，特色小鎮(zhèn)應(yīng)在鄉(xiāng)村文化的基礎(chǔ)上適當(dāng)引入主題產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有地域特色的文化體系。大塘金香草小鎮(zhèn)規(guī)劃除了深入挖掘本村文化的同時(shí)，導(dǎo)入中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村婚慶文化，從民俗工藝、傳統(tǒng)文藝等幾方面進(jìn)行傳承，以鄉(xiāng)村流水席、婚俗表演、夫妻認(rèn)養(yǎng)“一片園、一顆樹(shù)”等活動(dòng)進(jìn)行呈現(xiàn)，重塑鄉(xiāng)村地域文化的活力和魅力。

5.4 生態(tài)本底為先，踐行低沖擊共生式開(kāi)發(fā)

特色小鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)在保護(hù)優(yōu)先、尊重自然的原則下，對(duì)山、水、動(dòng)植物、空氣、建設(shè)容量、生態(tài)容量等方面提出控制。建立生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制篩選項(xiàng)目，通過(guò)分級(jí)和分類保護(hù)相結(jié)合的模式進(jìn)行森林保育，通過(guò)生態(tài)容量預(yù)測(cè)控制游客量，通過(guò)規(guī)劃管理控制用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，建立生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)等等一系列措施和建議，從規(guī)劃、管理等各層面保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

5.5 明確共建主體，探索新型旅游社區(qū)建設(shè)路徑

規(guī)劃基于旅游社區(qū)一體化模式，統(tǒng)籌考慮每個(gè)主體在功能、產(chǎn)業(yè)空間、道路交通、農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)設(shè)施等空間布局，在不同階段實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并進(jìn)行分期的預(yù)算和資金的平衡。在管理和運(yùn)營(yíng)體制上，建議成立統(tǒng)一管理平臺(tái)，提出創(chuàng)新服務(wù)體制政策、人才獎(jiǎng)勵(lì)政策和服務(wù)管理機(jī)制等。

6 結(jié)語(yǔ)

特色小鎮(zhèn)作為一種新的產(chǎn)業(yè)空間組織形式[3]，是塊狀經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新模式。大都市近郊美麗鄉(xiāng)村升級(jí)為特色小鎮(zhèn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，搭建的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展的綜合平臺(tái)，促進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)融合，拉動(dòng)農(nóng)民致富。

[1] 周莉雅，李曉清．江蘇特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的思考與啟示[J]．中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊(理論版)，2017(5)：11-12．

[2] 宋維爾，湯 歡，應(yīng)嬋莉．浙江特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的編制思路與方法初探[J]．小城鎮(zhèn)建設(shè)，2016(3)：35-37．

[3] 盛世豪，張偉明．特色小鎮(zhèn):一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2016(3)：36-38．

Exploringthepathofupgradingcharacteristictownsinbeautifulsuburbsofmetropolis

WuHaiqinZhangWeili

(NanjingUniversityUrbanPlanningandDesignInstituteCo.,Ltd,Nanjing210000,China)

Compared with the national characteristic cultivation requirements and characteristics of Zhejiang small town construction background, combined with the geographical features of Jiangning area, the beautiful countryside upgrade to the town’s characteristics conditions are discussed, on the path of the transformation from the aspects of industry, space, culture, ecology, system.

suburban beautiful countryside, characteristic town, industry, space

1009-6825(2017)35-0006-02

2017-10-01

吳海琴(1979- )，女，規(guī)劃師; 張衛(wèi)麗(1985- )，女，碩士，規(guī)劃師

TU982.29

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