寶雞峽渠道續(xù)建配套節(jié)水改造工程實(shí)施效益分析

李選明

（陜西省寶雞峽管理局，陜西咸陽712000）

寶雞峽渠道續(xù)建配套節(jié)水改造工程實(shí)施效益分析

李選明

（陜西省寶雞峽管理局，陜西咸陽712000）

寶雞峽灌區(qū)渠道工程存在標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多、設(shè)施老化等問題，須進(jìn)行續(xù)建節(jié)水改造，結(jié)合灌區(qū)實(shí)際提出續(xù)建配套改造措施，結(jié)合實(shí)施實(shí)施進(jìn)展，分析其綜合效益，實(shí)踐表明，寶雞峽灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，工程經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)諸方面受益良多。

灌區(qū)渠道；實(shí)際問題；續(xù)建改造；措施；綜合效益

1 灌區(qū)概況

寶雞峽灌區(qū)位于陜西省關(guān)中西部，西起寶雞市以西的渭河峽谷，東至涇河右岸，南臨渭水左岸，北抵渭北高塬腹地，東西長181 km，南北平均寬14 km，總面積2355 km2。灌區(qū)現(xiàn)有引水樞紐2處；干渠6條，長412.6 km，支（分支）渠84條，長746.25 km；退水渠24條，長51.49 km；斗渠1956條，長2174.76 km；中型水庫6座，總庫容3.3億m3；抽水站22座，裝機(jī)功率2.69萬kW；干、支、退水渠共有各類建筑物5678座。是一個(gè)多樞紐、引抽并舉、渠庫結(jié)合、長距離輸水、大型建筑物較多的灌排體系，設(shè)施灌溉面積291.56萬畝，是陜西省目前最大的灌區(qū)，也是全國十大灌區(qū)之一。

2 存在問題

2.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，干支渠道損壞嚴(yán)重

由于受灌區(qū)建設(shè)時(shí)期歷史條件限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，且沒有安全防護(hù)設(shè)施。經(jīng)過數(shù)十年運(yùn)行，尚未實(shí)施節(jié)水改造的工程設(shè)施老化失修、損壞嚴(yán)重。干支渠已襯砌段的砼板厚度小、標(biāo)號(hào)低，施工質(zhì)量差，由于凍脹、沉陷、滑坡等原因，原現(xiàn)澆砼襯砌板出現(xiàn)大量貫通裂縫和表面脫落現(xiàn)象，且絕大多數(shù)裂縫集中在渠底部位，損壞部位占防滲面積40%左右。貫通裂縫和板塊脫落成為渠道最直接的滲漏通道，長期的滲漏不僅造成水源極大的浪費(fèi)，而且對(duì)渠岸安全穩(wěn)定造成威脅。此外，預(yù)制板安砌渠段，由于凍脹、沖蝕與不均勻沉陷，預(yù)制板大面積鼓肚、破裂甚至滑落，不但失去防滲作用，還成為阻水因素。

2.2 險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患多

如塬上總干渠98km塬邊渠道途經(jīng)古、老、新滑坡體172處，塬高坡陡，左岸施工時(shí)削坡又不到位，局部滑坡多次發(fā)生，右岸多處削坡堆土和過溝墊方沉陷不到位，成為新的滑坡和裂縫隱患，危及行水安全；塬下北干渠于1958年修建，當(dāng)年開工，當(dāng)年建成，填方工程質(zhì)量差，泉眼、墓穴等隱患處理不徹底。諸如此類的工程遺留問題很多，安全隱患突出。

2.3 灌區(qū)設(shè)施老化，長期帶病運(yùn)行

塬下灌區(qū)已運(yùn)行81年，塬上灌區(qū)運(yùn)行46年，如今設(shè)施陳舊、老化、破損現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，水庫、渠道淤積成為最頭痛問題。寶雞峽塬上、塬下兩灌區(qū)合并后，將塬下部分抽灌面積變?yōu)檐献粤鞴喔龋懒髁孔兓^大，加之灌區(qū)規(guī)模大，渠系多，工程量大，雖在20世紀(jì)90年代開始加大改造力度，但由于資金投入有限，干、支渠襯砌率仍然很低。目前，灌區(qū)仍有404.5 km土渠亟待改造。

3 續(xù)建改造措施及實(shí)施進(jìn)展

針對(duì)存在問題，1996年國家決定實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程。主要措施如下：

（1）根據(jù)工程線長面廣、投入歷史欠賬多、所需資金大的狀況，組織制定總體規(guī)劃，分年實(shí)施，襯砌改造渠道，改造加固建筑物，逐步改善工程質(zhì)量，提升服務(wù)功能與效益；（2）首先強(qiáng)筋壯骨、除險(xiǎn)治患，投資改造骨干渠道，消除險(xiǎn)工險(xiǎn)段，解決渠道嚴(yán)重老化破損問題，同時(shí)加大土渠襯砌力度，努力減少滲漏，提高渠道輸水利用率；（3）圍繞安全高效節(jié)水目標(biāo)，積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新材料，渠道新襯、翻襯根據(jù)新設(shè)計(jì)斷面大小，盡量改原有梯形斷面為新型、實(shí)用、適應(yīng)凍脹變形能力強(qiáng)的U型弧底或梯形弧底斷面，干、支渠道襯砌板下全斷面鋪設(shè)復(fù)合土工防滲膜，嚴(yán)格控制壓實(shí)土方土壤系數(shù)，以減少輸水滲漏和淤積、增大流速，提高渠道安全保障性，增強(qiáng)灌區(qū)輸用水能力；（4）區(qū)分輕重緩急，對(duì)灌區(qū)所有干、支渠道逐步加設(shè)防護(hù)欄桿或綠籬設(shè)施，栽立警示牌、警示樁，刷寫涉水警示宣傳標(biāo)語，管教防并舉，積極維護(hù)灌區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（5）結(jié)合渠系改造，完善灌區(qū)管理機(jī)制，開展末級(jí)渠系水價(jià)改革試點(diǎn)，促進(jìn)水管單位與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“雙贏”，以確保國家糧食安全。

1997～2014年，寶雞峽灌區(qū)完成續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目114項(xiàng)，在建13項(xiàng)。襯砌改造干渠127.97 km，支渠279.029 km，退水渠8.669 km，改造建筑物1664座。從已驗(yàn)收工程看，單元工程優(yōu)良率達(dá)51%以上，工程質(zhì)量總體合格。已批復(fù)投資55193.5萬元，占項(xiàng)目規(guī)劃總投資325121萬元的16.98%。目前，項(xiàng)目正在逐年推進(jìn)之中。

4 工程初步效益分析

多年來，通過續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，灌區(qū)工程面貌已發(fā)生明顯變化，緩解了骨干工程設(shè)施老化失修、帶病運(yùn)行狀況，主要效益體現(xiàn)如下：

4.1 工程管理效益

4.1.1 工程面貌改善，運(yùn)行安全度提高

隨著續(xù)建配套節(jié)水改造工程的陸續(xù)實(shí)施，原干、支渠多處填方滲漏、滑坡，部分卡脖子渠段和險(xiǎn)工段得到了有效根治，緩解了部分渠段因病險(xiǎn)問題在用水高峰期引水不足矛盾，保障了渠道正常輸水和用水安全。如，塬下北干渠經(jīng)節(jié)水改造后，渠道淤積清理、險(xiǎn)段得到加固，楊凌電站以上北干渠段輸水能力由改造前17 m3/s提高到23 m3/s，改造段渠道輸水能力有效恢復(fù)，提高了灌溉效益。

4.1.2 工程灌排保障能力提高

通過實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，灌區(qū)水利設(shè)施配套率、完好率得到提高，灌排系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前灌區(qū)工程配套率72.05%，灌排保證能力由改造前63.27%提高到66.91%。

4.1.3 工程運(yùn)行維護(hù)成本減少

通過實(shí)施節(jié)水改造工程，一是恢復(fù)提高了渠道引水能力，減少了人員值守?cái)?shù)量和時(shí)間，降低了運(yùn)行成本。例如，北干渠節(jié)水改造工程，對(duì)渠道進(jìn)行清淤和襯砌改造、險(xiǎn)段加固，渠道全長105 km，巡護(hù)人數(shù)由改造前62人減到41人，由每6小時(shí)上渠巡護(hù)一次調(diào)整至每8小時(shí)巡護(hù)一次；改造前灌區(qū)每年渠道決口、裂縫、塌陷、滲漏等險(xiǎn)情平均發(fā)生9處（次）以上，改造后險(xiǎn)情明顯減少，年降低維修搶險(xiǎn)費(fèi)用80余萬元。

4.1.4 工程經(jīng)營效益提升

隨著節(jié)水改造工程實(shí)施，灌區(qū)1997年開始全面實(shí)行按量計(jì)費(fèi)，即“斗口計(jì)量、按畝分?jǐn)?、開票到戶”，多方扼制大水漫灌行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收。加之灌區(qū)水管體制改革深入開展，促進(jìn)了農(nóng)灌管理體制、運(yùn)行機(jī)制改革，目前已經(jīng)組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、合作社86個(gè)，實(shí)行國家、省級(jí)末級(jí)渠系水價(jià)改革試點(diǎn)單位3個(gè)，積極探索基層管水新方式、新機(jī)制，多方規(guī)范農(nóng)村基層用水收費(fèi)，灌溉管理逐步步入良性循環(huán)。2015年，全局農(nóng)業(yè)灌溉收入已增至2568萬元。

4.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

4.2.1 農(nóng)田灌溉保證率得到提高

隨著節(jié)水改造工程推進(jìn)，灌區(qū)輸水不暢、滲漏水嚴(yán)重問題逐步得到改善。據(jù)調(diào)查，灌區(qū)渠系畝灌溉用水量由改造前的387 m3/畝減少至366 m3/畝，灌溉保證率得到明顯提高。

4.2.2 農(nóng)業(yè)灌溉條件改善，生產(chǎn)能力提高

經(jīng)實(shí)際統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施，有效緩解了渠道決口、漏水現(xiàn)象的發(fā)生，減少輸水水量損失，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由改造前0.58已提高至0.617，灌溉水利用系數(shù)由0.50提高到0.549。年增加供水和節(jié)水量6213萬m3，改善灌溉面積86.09萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力4500萬kg，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)9000萬元，灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)固提高。

4.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

4.3.1 促進(jìn)灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

節(jié)水改造工程實(shí)施前，灌區(qū)灌溉保證率僅為50%，通過工程改造，局部項(xiàng)目受益區(qū)灌溉保證率已達(dá)到了75%。灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因水利灌溉條件改善，供水保證率提高，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。灌區(qū)農(nóng)業(yè)由過去單一的糧、油種植，向多樣化、高品質(zhì)、市場(chǎng)化方向發(fā)展，近些年已發(fā)展蘋果、梨、花卉、苗圃、蔬菜基地50多萬畝。2013年底，灌區(qū)糧經(jīng)作物種植比例已由以前8∶2調(diào)整為7.3∶2.7，農(nóng)民人均收入已由1997年的1310元增加到4026元。4.3.2減輕農(nóng)民澆地負(fù)擔(dān)

工程實(shí)施中，注意對(duì)老化損壞失控的斗、閘門逐步更新改造，加強(qiáng)了灌區(qū)用水量調(diào)控，改進(jìn)了用水管理，減少了用水高峰期群眾守渠護(hù)水用工投勞，降低了渠道清淤和維護(hù)成本，減輕了灌區(qū)農(nóng)民澆地負(fù)擔(dān)。

4.3.3 帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

灌區(qū)續(xù)建節(jié)水改造工程的逐年實(shí)施，其用材投資持續(xù)增加了地方建材市場(chǎng)購買力，拉動(dòng)建材行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)持續(xù)發(fā)展，增加了務(wù)工人員和地方財(cái)政收入，有效支持了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.4 節(jié)水生態(tài)效益

通過逐年實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，渠道病險(xiǎn)患問題得到治理，“卡脖子”渠段狀況改善，渠道引水能力均有不同程度提高。尤其工程建設(shè)中積極采用復(fù)合土工膜防滲技術(shù)，使項(xiàng)目區(qū)渠道及建筑物跑、冒、滴、漏和渠道決口現(xiàn)象得到有效控制。目前，干、支渠輸水暢通，引水能力增加，水量損失減少。同時(shí)，由于灌區(qū)用水條件改善，在干旱季節(jié)減少了地下水開采使用，加之工程措施固土保水，明顯改善了灌區(qū)區(qū)域性水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，增加了灌區(qū)居民福祉。

5 結(jié)語

實(shí)踐證明，寶雞峽灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，工程經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)諸方面受益良多。工程實(shí)施后，減少了渠道滲漏和病險(xiǎn)問題，增強(qiáng)了渠道輸水用水安全效能；提高了渠系供水能力和利用系數(shù)，增強(qiáng)了灌區(qū)農(nóng)業(yè)抗旱增產(chǎn)能力；促進(jìn)了灌區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境改善。今后應(yīng)繼續(xù)加大力度推進(jìn)實(shí)施，更好的造福灌區(qū)人民群眾。

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1673-9000（2017）03-0181-02

2017-02-20

李選明（1981-），男，陜西鎮(zhèn)巴人，助理工程師，主要從事水利工程管理工作。