干部理論教育正規(guī)化問題研究

姜文波

摘要：干部理論教育正規(guī)化事關(guān)社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的興衰成敗，必須努力探索一條適應(yīng)我國國情和干部隊伍現(xiàn)狀的理論教育新途徑，找到一條正確的干部培訓(xùn)教育渠道。

關(guān)鍵詞：干部理論教育 正規(guī)化 黨校

干部理論教育正規(guī)化問題是一個重要的戰(zhàn)略問題。努力實現(xiàn)干部理論教育正規(guī)化，是新時期各級黨委的組織部門工作的主要內(nèi)容之一，也是全黨的一件大事。積極探討干部理論教育正規(guī)化問題，對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重大意義。

一、干部理論教育正規(guī)化面臨的問題

有關(guān)干部理論教育正規(guī)的探索我國一些地方已經(jīng)初步建立了一些好的制度，尤其《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》發(fā)布以來，干部理論教育工作更是得到了高度重視，發(fā)展方向更加明確。但同時也要看到，干部理論教育正規(guī)化的發(fā)展是不平衡的，存在著一些亟待解決的問題。

（一）一些黨委對干部理論教育正規(guī)化重視不夠。他們還只是口頭上、報告中強調(diào)干部理論教育工作的重要，而實際中卻把干部理論教育工作放在可有可無的地位。說起來重要，干起來次要，忙起來不要。有的地方和單位，干部理論教育工作無規(guī)劃，制度不完善，效果無人檢查，出現(xiàn)了松松垮垮、放任自流的狀況。

（二）制度不健全或有制度不執(zhí)行。近年來，我們反復(fù)強調(diào)干部理論教育正規(guī)化，但是卻沒有建立起一整套嚴格的切實可行的制度。雖然《黨校工作條例》《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》相繼出臺，對干部理論教育都做出了相關(guān)規(guī)定，但是執(zhí)行的效果不是很好。出現(xiàn)了很多干部忙于日常事務(wù)無時間學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)流于形式，應(yīng)對檢查，弄虛作假等。

（三）缺乏具有一定水平的系統(tǒng)的切合實際的干部理論教育教材。目前，我們的干部理論教育大多是聽專題課，老師講到哪里就學(xué)到哪里，沒有系統(tǒng)性，對一些理論知識缺少系統(tǒng)了解，導(dǎo)致學(xué)的不深、不透，點到為止。尤其不適應(yīng)干部理論教育主要是在職教育的特點。在程度上，高級的多，中級、初級的少，在種類上，有關(guān)哲學(xué)、黨史、經(jīng)濟的多，社科、黨建、國際共運史的少，講基本理論的多，而原著選讀，自覺指導(dǎo)，習(xí)題練習(xí)的書籍少。

（四）理論骨干隊伍力量太弱，青黃不接。這種現(xiàn)象起來往下越嚴重，很多基層黨校師資缺乏，很多基層黨委沒有專職或兼職的理論教員。

（五）理論脫離實際的現(xiàn)象還嚴重存在著。在一些地方，干部理論教育變成了單純的理論教育，為完成任務(wù)，達到要求而學(xué)習(xí)理論，遠離形勢任務(wù)，思想和工作實際不沾邊，還有的地方用形勢任務(wù)的學(xué)習(xí)完全代替理論學(xué)習(xí)。

上述問題，在某種程度上，影響著干部理論教育正規(guī)化的深入開展，產(chǎn)生和存在這些問題的原因是多方面的。我們必須正確認識中共中央關(guān)于干部理論教育正規(guī)化的指示和精神，結(jié)合本地實際、學(xué)員實際，認真解決干部理論教育工作中存在的問題。

二、實現(xiàn)干部理論教育正規(guī)的途徑

《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》指出：“要堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，把馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課作為重要課程，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想學(xué)習(xí)教育，抓好中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理和立場觀點方法。”這為黨校干部理論教育正規(guī)化指明了方向。

（一）正確理解干部教育正規(guī)化。所謂干部理論教育正規(guī)化，簡單地說，就是在教育內(nèi)容、制度諸方面的正規(guī)化。

1.教育工作常態(tài)化，經(jīng)?；钦f不間斷，有干部隊伍的存在就要開展干部理論教育工作。各級黨委要把干部理論教育看作是日常工作，隨時抓，處處抓。主要表現(xiàn)在要有一個從實際出發(fā)的長遠規(guī)劃和近期規(guī)劃，規(guī)劃要把形勢和任務(wù)，根據(jù)干部隊伍的發(fā)展及其政治素質(zhì)來制定，同時又要根據(jù)變化了的情況，不斷調(diào)整規(guī)劃設(shè)計。

2.理論教育內(nèi)容系統(tǒng)化，最主要的是解決教材問題，此外各地區(qū)可根據(jù)特殊的情況和問題，來編寫合乎自己需要的特殊的教材。在類別上不但要有基本教材，還要有輔助學(xué)習(xí)資料等。無論何種教材，都應(yīng)從干部理論教育的實際出發(fā)，以在職干部為對象，具有科學(xué)、精煉、通俗、系統(tǒng)，適合于自覺，有較強的實用性特點。

3.管理制度化。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度是干部理論教育正規(guī)化的保證。一要確立干部必須參加理論學(xué)習(xí)的制度，二要打破過去干部管理范圍進行理論教育的框框限制。三要建議起學(xué)籍管理、考勤、考試工、綜合考核、獎勵和處分等制度。

4.形式多樣化。要因地制宜，探索多種形式的教學(xué)方式方法進行干部理論教育，比如現(xiàn)場教育、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、基地教學(xué)等等。一是通過各級黨校和大、中專院校的干部專題班或輪訓(xùn)班進行在職教育；二是小集中，各黨委開辦讀書班或輪訓(xùn)班、研討班，實行短期集中，單科獨進的辦法組織學(xué)習(xí)；二是統(tǒng)一規(guī)定學(xué)習(xí)科目、內(nèi)容和進度，主要靠自覺，參加統(tǒng)一考試；四是利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體組織學(xué)習(xí)。

（二）干部理論教育正規(guī)化要堅持正確的方針

理論聯(lián)系實際是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是干部理論教育正規(guī)化必須遵循的方針。

1.明確干部理論教育的目的。理論聯(lián)系實際要求干部理論教育正規(guī)化自覺服從服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化這個中心。“面向現(xiàn)代化”是我們對干部進行正規(guī)化理論教育的目的，歸根到底是要培養(yǎng)出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的合格干部。

2.在一些教育中都在貫徹理論聯(lián)系實際的方針。規(guī)劃要有保證實現(xiàn)這一方針的措施，教材要處處體現(xiàn)這一方針，理論教員在講課或輔導(dǎo)時要貫徹這一方針，考核和考試也要看能否聯(lián)系實際。

3.堅持教、學(xué)、用的統(tǒng)一，講求教育效益，要反對只注意數(shù)量，單純追求指標，忽視干部理論教育質(zhì)量的形式主義問題。

參考文獻：

[1]關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見[DB/OL].新華網(wǎng)，2015.

[2]朱貴峰.黨校是培養(yǎng)黨的干部、加強黨的建設(shè)的陣地[J].求索的歷程，2014.

（作者單位：吉林省中共東豐縣委黨校）