對林業(yè)和諧發(fā)展建設(shè)問題的探討

王興正

摘 要：現(xiàn)代的林業(yè)建設(shè)完全符合以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，體現(xiàn)了現(xiàn)代的社會主義經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變，能夠更好的服務于人們。當今環(huán)境的惡化，所以人們對環(huán)境的重視度越來越高，生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展尤為的重要。林業(yè)建設(shè)要在和諧林業(yè)的背景下發(fā)展，實現(xiàn)人與大自然的友好相處。本文對和諧林業(yè)做出了解釋，以及對我國林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀進行了全面的分析。

關(guān)鍵詞：和諧發(fā)展；生態(tài)系統(tǒng)；和諧林業(yè)；林業(yè)建設(shè)

和諧林業(yè)要達到人與自然，人與社會之間和諧的相處。生態(tài)的文明與林業(yè)建設(shè)密不可分，生態(tài)危機嚴重的威脅著人類自身的生存。人類的各項活動都必須遵循競爭共生以及自生三大原則，這三者有機結(jié)合，生態(tài)才能穩(wěn)定和諧的發(fā)展。我國目前的林業(yè)狀況不容樂觀，由于人口的劇增，以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致了森林資源嚴重的匱乏，不能夠完全滿足人類的需要，因此我們要大力發(fā)展林業(yè)資源，改善林業(yè)建設(shè)的結(jié)構(gòu)。

一、和諧林業(yè)

社會與生態(tài)是一個復雜的復合大系統(tǒng)，人類活動必須遵守其競爭、共生、自生三大原則，實行“資源共享、適時協(xié)同、按需生產(chǎn)、和諧共榮”，實現(xiàn)“人地共榮”，社會――生態(tài)系統(tǒng)的競爭、共生和自生機制的完善結(jié)合，環(huán)境合理、經(jīng)濟高效、社會文明、系統(tǒng)健康地發(fā)展――和諧發(fā)展。為此，筆者根據(jù)“和諧發(fā)展”理論，提出了“和諧林業(yè)”概念：①以森林生態(tài)系統(tǒng)為經(jīng)營對象；②和諧地協(xié)調(diào)人與人（包括組織與組織、人與組織）、人與環(huán)境的關(guān)系（即：競爭、共生、自生）；③“人地共榮”為最高目標。

和諧林業(yè)的內(nèi)涵可以理解為：以和諧發(fā)展理論為指導，以現(xiàn)代科學技術(shù)為手段，全社會協(xié)調(diào)參與社會――生態(tài)系統(tǒng)的研究與管理，協(xié)調(diào)人與人的社會關(guān)系和人與自然的生態(tài)關(guān)系，實現(xiàn)人與自然的和諧共榮。

二、我國林業(yè)現(xiàn)狀

我國目前的林業(yè)資源不足，不能滿足人們和社會的各方面需求，而且林業(yè)的資源結(jié)構(gòu)也不夠合理?，F(xiàn)在許多林業(yè)方面的專家對此進行了研究，分析了大量的數(shù)據(jù)，以及對近幾年來的林業(yè)發(fā)展情況都做出了研究。當前，我國市場經(jīng)濟體系下，林業(yè)行政能力不夠，林業(yè)部門的法制建設(shè)也不夠健全，在林業(yè)建設(shè)中所采用科學技術(shù)也存在問題，這些都是制約著林業(yè)發(fā)展的原因。當前，我國經(jīng)濟體制雖然已經(jīng)基本實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過渡，但由于政治體制改革相對滯后、市場經(jīng)濟發(fā)育不全等因素的制約，我國各級政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，政府行為方式還不盡規(guī)范、合理。

三、精心打造高效的林業(yè)行政機構(gòu)

1.切實轉(zhuǎn)變職能

為確保林業(yè)機構(gòu)高效運行，首先，必須嚴格行政管理邊界，即凡屬市場行為或法律管轄范疇的事務，都通過市場法則和法律的途徑予以解決。林業(yè)部門工作的著重點必須定位在管理森林資源，而不是經(jīng)營森林資源。

其次，借分類經(jīng)營之機，將現(xiàn)有企業(yè)與原投資或主管單位徹底剝離，實現(xiàn)真正的“政企分家”，放開企業(yè)手腳，把其推向市場。而對于非公有制林業(yè)，林業(yè)部門只按《中華人民共和國森林法》進行行業(yè)監(jiān)督，并徹底取消林業(yè)行政壟斷，實行公平競爭，讓他們自由經(jīng)營，自主管理。再次是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，促進林業(yè)向大生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。我們必須對傳統(tǒng)的局限于“林”的林業(yè)經(jīng)營觀念進行反思、改革，將“和諧林業(yè)”的發(fā)展觀念運用到具體的林業(yè)實踐中去，真正做到：因地制宜，適地適樹；政府扶持，全民參與；分類經(jīng)營，按需育林；和諧發(fā)展，永續(xù)利用。從而把林業(yè)建設(shè)成為高度發(fā)達的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.合理設(shè)置林業(yè)組織機構(gòu)

要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”和法制化、規(guī)范化的原則，進一步改革現(xiàn)行林業(yè)機構(gòu)，系統(tǒng)、科學地設(shè)置辦事部門，弄清部門職責，建立部門溝通、協(xié)調(diào)機制，清理、壓縮并嚴格控制各類非常設(shè)機構(gòu)，切實發(fā)揮現(xiàn)有職能機構(gòu)和工作體系的作用。要按照實施《行政許可法》的要求，明確執(zhí)法主體，解決政、事不分的問題；按照“人隨事走”的原則，合理調(diào)配行政審批事權(quán)調(diào)整后的人員編制。

3.轉(zhuǎn)變管理理念，樹立效能意識

林業(yè)建設(shè)中管理理念是非常重要的，而且要樹立效能意識。首先，就是林業(yè)部門要加強對林業(yè)建設(shè)的監(jiān)督，加大行政人員的辦公效率，提高員工的服務精神，要有良好的職業(yè)道德操守和專業(yè)性的素養(yǎng)。還要重視林業(yè)知識的培訓，加強林業(yè)重要性的意識，要全面的提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)在社會中的重要地位，采取戰(zhàn)略性的措施對林業(yè)進行建設(shè)，最大限度的發(fā)揮其社會作用。

四、積極運用高新技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)

現(xiàn)代的社會不僅是經(jīng)濟時代，更是科技時代，科技的發(fā)展代表著國家的世界地位。當今的各個領(lǐng)域都是運用高科技手段才蓬勃發(fā)展的。那么林業(yè)建設(shè)也不例外，它采用當今先進的信息技術(shù)，以及先進的生物技術(shù)，及時有效的運用到林業(yè)產(chǎn)業(yè)中去，大力發(fā)展生產(chǎn)力，以環(huán)境保護為優(yōu)先原則，在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的技術(shù)化，要積極的運用高科技技術(shù)，不斷對技術(shù)手段進行革新，滿足時代的進步。

1.加快推進電子政務，提高現(xiàn)代化管理和服務水平

要積極運用網(wǎng)絡信息技術(shù)，加快實現(xiàn)機關(guān)辦公自動化、管理信息化、服務現(xiàn)代化，并以此為契機，重組優(yōu)化林業(yè)組織結(jié)構(gòu)、工作流程；要建立林業(yè)信息公開制度，整合共享信息資源；要充分利用現(xiàn)代辦公手段；要以政府門戶網(wǎng)站為政務信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事服務的總平臺，通過內(nèi)網(wǎng)改造和業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建全天候、一站式的“電子政府”，從而極大地提升林業(yè)行政效能。

2.科技興林，建設(shè)發(fā)達的大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

林業(yè)的發(fā)展離不開以科學發(fā)展觀為原則，要縱觀全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念，采用先進的高科技技術(shù)，增強技術(shù)的創(chuàng)新，引進外來文化的精華。要全面的使用成熟的相關(guān)技術(shù)大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，達到預期的效果。