吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題及成因

劉海燕

在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的歷史上，長(zhǎng)春市1953年第一汽車(chē)廠的建立具有劃時(shí)代的重要意義。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是東北老工業(yè)基地的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，如今已經(jīng)形成了以一汽集團(tuán)為核心的龍頭產(chǎn)業(yè)，但吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中還存在很多問(wèn)題。如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的作用，進(jìn)行汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條整合，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力成為目前實(shí)踐研究中亟需解決的重大問(wèn)題。

近年來(lái)，吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)雖然得到了飛速發(fā)展，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群水平很低。吉林省政府非常重視，鼓勵(lì)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)要積極“引進(jìn)來(lái)”，通過(guò)合資項(xiàng)目的引入，利用我國(guó)人力資本低廉，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊等優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際發(fā)達(dá)的汽車(chē)企業(yè)以資金、技術(shù)、管理等多方面投入與我省汽車(chē)企業(yè)合作。合作的目的是共贏。外資方在合作中開(kāi)拓了市場(chǎng)、獲得了的利潤(rùn)，而我方的期待與現(xiàn)實(shí)中的獲得相差甚遠(yuǎn)，外資方僅進(jìn)行“技術(shù)出資”，卻不進(jìn)行“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，我方對(duì)于汽車(chē)核心零部件的生產(chǎn)仍依賴于引進(jìn)，對(duì)于新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)主要還是仿制，外資企業(yè)“出資”的技術(shù)在整個(gè)集群內(nèi)部隨處可見(jiàn)，但技術(shù)知識(shí)的外溢效應(yīng)卻沒(méi)有顯現(xiàn)，距離實(shí)現(xiàn)吉林省乃至我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)跨越式發(fā)展的目標(biāo)仍遙不可及。

吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群目前存在的問(wèn)題及成因

過(guò)分依賴外資技術(shù)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)能力不足。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)研發(fā)能力的落后必然導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。長(zhǎng)期做“市場(chǎng)換技術(shù)”交易，對(duì)核心技術(shù)研發(fā)原動(dòng)力不足，自有的核心技術(shù)就得不到實(shí)質(zhì)進(jìn)步，依賴引進(jìn)外資方的優(yōu)勢(shì)技術(shù)去拼搶市場(chǎng)，種了別人的田，荒了自家的地。近幾年來(lái)，一汽集團(tuán)加大發(fā)展自主品牌力度，但積重難返，短時(shí)間內(nèi)不可能產(chǎn)生有效的技術(shù)回報(bào)，研發(fā)投入的積極性受到打擊。集群內(nèi)企業(yè)的總體研發(fā)投入無(wú)論在專業(yè)人才上，亦或是研發(fā)資金上，均未能達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，集群核心企業(yè)的研發(fā)投入與年整車(chē)生產(chǎn)批量不成正比。

政策引導(dǎo)存在機(jī)制性障礙。吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步較早，生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，但對(duì)發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)缺乏戰(zhàn)略思維和明晰規(guī)劃，對(duì)開(kāi)發(fā)自主品牌和配套產(chǎn)業(yè)培育缺乏有效政策指引。一汽雖在吉林省境內(nèi)，但經(jīng)營(yíng)管理與地方基本脫鉤，地方政府不能夠從實(shí)質(zhì)上了解企業(yè)在自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品方面的困難和需求，無(wú)法有效的針對(duì)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解，制定的政策不靈活、不具體、不實(shí)用。究其原因，是在政策的制定者和施行者之間缺少一個(gè)有效的溝通協(xié)商平臺(tái)，軟環(huán)境不夠優(yōu)化，市場(chǎng)、企業(yè)、政府交流不暢，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求也沒(méi)有有效的向外部傳遞。成熟的產(chǎn)業(yè)集群必然有優(yōu)良的外部軟環(huán)境作支撐，要想推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)健康發(fā)展更是如此，他不僅需要核心整車(chē)企業(yè)的自主前進(jìn)，還需要相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更需要外部軟環(huán)境的同步支持。

配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，配套生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)無(wú)法形成。一汽集團(tuán)強(qiáng)大的企業(yè)實(shí)力、較強(qiáng)的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。主導(dǎo)著吉林省乃至東北地區(qū)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)商大部分規(guī)模較小，實(shí)力偏弱，產(chǎn)品附加值低，總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱。目前，零部件行業(yè)吉林省內(nèi)企業(yè)中具備一級(jí)模塊生產(chǎn)能力的不到10戶，能夠生產(chǎn)高電子技術(shù)產(chǎn)品的則屈指可數(shù)，大部分零部件企業(yè)僅能夠?qū)诵钠髽I(yè)的整車(chē)零部件進(jìn)行二、三級(jí)配套。上汽集團(tuán)在這一方面的比例是3：1，高于一汽集團(tuán)的數(shù)字，但是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如果區(qū)域內(nèi)核心汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)周邊的配套零部件產(chǎn)業(yè)達(dá)不到應(yīng)有的配套規(guī)模。那么企業(yè)在零部件采購(gòu)及整車(chē)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，將付出更大的成本，降低產(chǎn)業(yè)集群的整體規(guī)模效應(yīng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式專業(yè)化和社會(huì)化程度低，生產(chǎn)效率低下。吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和社會(huì)化程度較低，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱。在對(duì)內(nèi)生產(chǎn)方面，經(jīng)營(yíng)模式落后，企業(yè)研發(fā)投入不足，抱著產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)能賣(mài)出去就可以的觀念，不思進(jìn)取，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，附加值低等問(wèn)題。專業(yè)化和社會(huì)化程度較低。所導(dǎo)致的另一問(wèn)題就是在企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)時(shí)，缺少及時(shí)有效的市場(chǎng)信息，研究出來(lái)的新技術(shù)剛一面世就已落后或不實(shí)用。專業(yè)化、社會(huì)化和經(jīng)營(yíng)模式落后等問(wèn)題普遍存在與吉林省汽車(chē)企業(yè)中，其根本體現(xiàn)在于生產(chǎn)效率低下。

改進(jìn)吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群的建議和措施

改善軟環(huán)境建設(shè)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群所屬地政府應(yīng)積極改善集群軟環(huán)境建設(shè)，保障集群企業(yè)對(duì)人才、金融、政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)要素的需求。對(duì)所屬地企業(yè)進(jìn)行調(diào)研摸排，建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制。強(qiáng)化與集群內(nèi)所屬企業(yè)的對(duì)接機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)解決在生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中遇到的困難。政策的制定可在國(guó)家和省政府的條款內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整，要符合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境與企業(yè)的需求為主。政府可牽頭聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)做三方溝通平臺(tái)，對(duì)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)可為中小企業(yè)做擔(dān)保融資等，對(duì)于人才、服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)性較大的要素要做到時(shí)時(shí)掌握。因勢(shì)利導(dǎo)地保障企業(yè)所需。

強(qiáng)化配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。配套產(chǎn)業(yè)在吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群中處于弱勢(shì)地位，這既有外部和歷史因素也有其本身原因，在外部環(huán)境變化不大的情況下，企業(yè)本身更要積極進(jìn)行自我完善，從生產(chǎn)和銷(xiāo)售兩個(gè)方面強(qiáng)化企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。提高研發(fā)投入，高技術(shù)的產(chǎn)品所帶來(lái)的高附加值才是切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。重視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，掌握企業(yè)自身在市場(chǎng)中的定位，減少無(wú)謂的惡性競(jìng)爭(zhēng)可有效提高企業(yè)生存質(zhì)量。對(duì)內(nèi)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。吉林省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部中企業(yè)之間的組織狀況不良，導(dǎo)致了集群整體競(jìng)爭(zhēng)力低下。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)有更加良好的組織狀況和更高效的協(xié)調(diào)性。建立規(guī)范的市場(chǎng)化采購(gòu)平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的合作關(guān)系，聯(lián)接區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)制造企業(yè)不單能為核心整車(chē)企業(yè)節(jié)約成本，也可以為配套企業(yè)的良好發(fā)展打下基礎(chǔ)。這需要政府和企業(yè)進(jìn)行積極合作，政府可牽頭建立一個(gè)為區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，制定詳實(shí)規(guī)劃和完善監(jiān)督機(jī)制，保障集群內(nèi)企業(yè)的交流網(wǎng)絡(luò)機(jī)制健康有序。

更新經(jīng)營(yíng)理念，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。地區(qū)政府也要積極引導(dǎo)企業(yè)更新經(jīng)營(yíng)理念，以宣傳為主。為企業(yè)家辦班為輔的同時(shí)，建設(shè)規(guī)范化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和完善的集群內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)也有利于更新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。另外應(yīng)該對(duì)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)加大扶持力度，如給予財(cái)政補(bǔ)貼或政策稅收優(yōu)惠等。為區(qū)域內(nèi)樹(shù)立一個(gè)榜樣，增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)革新。