吉林省汽車產(chǎn)業(yè)集群存在的問題及成因

劉海燕

在汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的歷史上，長春市1953年第一汽車廠的建立具有劃時代的重要意義。汽車產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是東北老工業(yè)基地的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，如今已經(jīng)形成了以一汽集團(tuán)為核心的龍頭產(chǎn)業(yè)，但吉林省汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中還存在很多問題。如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的作用，進(jìn)行汽車產(chǎn)業(yè)鏈條整合，以提高企業(yè)競爭能力成為目前實(shí)踐研究中亟需解決的重大問題。

近年來，吉林省汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)雖然得到了飛速發(fā)展，但跟發(fā)達(dá)國家相比，汽車產(chǎn)業(yè)集群水平很低。吉林省政府非常重視，鼓勵對汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)要積極“引進(jìn)來”，通過合資項(xiàng)目的引入，利用我國人力資本低廉，市場發(fā)展前景廣闊等優(yōu)勢吸引國際發(fā)達(dá)的汽車企業(yè)以資金、技術(shù)、管理等多方面投入與我省汽車企業(yè)合作。合作的目的是共贏。外資方在合作中開拓了市場、獲得了的利潤，而我方的期待與現(xiàn)實(shí)中的獲得相差甚遠(yuǎn)，外資方僅進(jìn)行“技術(shù)出資”，卻不進(jìn)行“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，我方對于汽車核心零部件的生產(chǎn)仍依賴于引進(jìn)，對于新產(chǎn)品的開發(fā)主要還是仿制，外資企業(yè)“出資”的技術(shù)在整個集群內(nèi)部隨處可見，但技術(shù)知識的外溢效應(yīng)卻沒有顯現(xiàn)，距離實(shí)現(xiàn)吉林省乃至我國汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)跨越式發(fā)展的目標(biāo)仍遙不可及。

吉林省汽車產(chǎn)業(yè)集群目前存在的問題及成因

過分依賴外資技術(shù)，創(chuàng)新開發(fā)能力不足。汽車產(chǎn)業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)研發(fā)能力的落后必然導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率低下。長期做“市場換技術(shù)”交易，對核心技術(shù)研發(fā)原動力不足，自有的核心技術(shù)就得不到實(shí)質(zhì)進(jìn)步，依賴引進(jìn)外資方的優(yōu)勢技術(shù)去拼搶市場，種了別人的田，荒了自家的地。近幾年來，一汽集團(tuán)加大發(fā)展自主品牌力度，但積重難返，短時間內(nèi)不可能產(chǎn)生有效的技術(shù)回報，研發(fā)投入的積極性受到打擊。集群內(nèi)企業(yè)的總體研發(fā)投入無論在專業(yè)人才上，亦或是研發(fā)資金上，均未能達(dá)到全國領(lǐng)先水平，集群核心企業(yè)的研發(fā)投入與年整車生產(chǎn)批量不成正比。

政策引導(dǎo)存在機(jī)制性障礙。吉林省汽車產(chǎn)業(yè)起步較早，生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，但對發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)缺乏戰(zhàn)略思維和明晰規(guī)劃，對開發(fā)自主品牌和配套產(chǎn)業(yè)培育缺乏有效政策指引。一汽雖在吉林省境內(nèi)，但經(jīng)營管理與地方基本脫鉤，地方政府不能夠從實(shí)質(zhì)上了解企業(yè)在自主開發(fā)新產(chǎn)品方面的困難和需求，無法有效的針對性進(jìn)行風(fēng)險化解，制定的政策不靈活、不具體、不實(shí)用。究其原因，是在政策的制定者和施行者之間缺少一個有效的溝通協(xié)商平臺，軟環(huán)境不夠優(yōu)化，市場、企業(yè)、政府交流不暢，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求也沒有有效的向外部傳遞。成熟的產(chǎn)業(yè)集群必然有優(yōu)良的外部軟環(huán)境作支撐，要想推動汽車產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)健康發(fā)展更是如此，他不僅需要核心整車企業(yè)的自主前進(jìn)，還需要相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更需要外部軟環(huán)境的同步支持。

配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，配套生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)無法形成。一汽集團(tuán)強(qiáng)大的企業(yè)實(shí)力、較強(qiáng)的地區(qū)比較優(yōu)勢和一定的國際競爭力。主導(dǎo)著吉林省乃至東北地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)商大部分規(guī)模較小，實(shí)力偏弱，產(chǎn)品附加值低，總體競爭實(shí)力弱。目前，零部件行業(yè)吉林省內(nèi)企業(yè)中具備一級模塊生產(chǎn)能力的不到10戶，能夠生產(chǎn)高電子技術(shù)產(chǎn)品的則屈指可數(shù)，大部分零部件企業(yè)僅能夠?qū)诵钠髽I(yè)的整車零部件進(jìn)行二、三級配套。上汽集團(tuán)在這一方面的比例是3：1，高于一汽集團(tuán)的數(shù)字，但是與國際標(biāo)準(zhǔn)相比也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如果區(qū)域內(nèi)核心汽車企業(yè)集團(tuán)周邊的配套零部件產(chǎn)業(yè)達(dá)不到應(yīng)有的配套規(guī)模。那么企業(yè)在零部件采購及整車生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，將付出更大的成本，降低產(chǎn)業(yè)集群的整體規(guī)模效應(yīng)。

生產(chǎn)經(jīng)營模式專業(yè)化和社會化程度低，生產(chǎn)效率低下。吉林省汽車產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和社會化程度較低，導(dǎo)致了市場競爭能力偏弱。在對內(nèi)生產(chǎn)方面，經(jīng)營模式落后，企業(yè)研發(fā)投入不足，抱著產(chǎn)品生產(chǎn)出來能賣出去就可以的觀念，不思進(jìn)取，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，附加值低等問題。專業(yè)化和社會化程度較低。所導(dǎo)致的另一問題就是在企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)時，缺少及時有效的市場信息，研究出來的新技術(shù)剛一面世就已落后或不實(shí)用。專業(yè)化、社會化和經(jīng)營模式落后等問題普遍存在與吉林省汽車企業(yè)中，其根本體現(xiàn)在于生產(chǎn)效率低下。

改進(jìn)吉林省汽車產(chǎn)業(yè)集群的建議和措施

改善軟環(huán)境建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)集群所屬地政府應(yīng)積極改善集群軟環(huán)境建設(shè)，保障集群企業(yè)對人才、金融、政策、服務(wù)機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)要素的需求。對所屬地企業(yè)進(jìn)行調(diào)研摸排，建立長效溝通機(jī)制。強(qiáng)化與集群內(nèi)所屬企業(yè)的對接機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)解決在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中遇到的困難。政策的制定可在國家和省政府的條款內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整，要符合當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境與企業(yè)的需求為主。政府可牽頭聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)做三方溝通平臺，對新技術(shù)的開發(fā)可為中小企業(yè)做擔(dān)保融資等，對于人才、服務(wù)機(jī)構(gòu)流動性較大的要素要做到時時掌握。因勢利導(dǎo)地保障企業(yè)所需。

強(qiáng)化配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力。配套產(chǎn)業(yè)在吉林省汽車產(chǎn)業(yè)集群中處于弱勢地位，這既有外部和歷史因素也有其本身原因，在外部環(huán)境變化不大的情況下，企業(yè)本身更要積極進(jìn)行自我完善，從生產(chǎn)和銷售兩個方面強(qiáng)化企業(yè)自身的競爭力。提高研發(fā)投入，高技術(shù)的產(chǎn)品所帶來的高附加值才是切實(shí)提高企業(yè)競爭力的根本所在。重視對市場的調(diào)研，掌握企業(yè)自身在市場中的定位，減少無謂的惡性競爭可有效提高企業(yè)生存質(zhì)量。對內(nèi)精簡機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)社會化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。吉林省汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部中企業(yè)之間的組織狀況不良，導(dǎo)致了集群整體競爭力低下。產(chǎn)業(yè)競爭力的提高需要產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)有更加良好的組織狀況和更高效的協(xié)調(diào)性。建立規(guī)范的市場化采購平臺，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的合作關(guān)系，聯(lián)接區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)制造企業(yè)不單能為核心整車企業(yè)節(jié)約成本，也可以為配套企業(yè)的良好發(fā)展打下基礎(chǔ)。這需要政府和企業(yè)進(jìn)行積極合作，政府可牽頭建立一個為區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或平臺，制定詳實(shí)規(guī)劃和完善監(jiān)督機(jī)制，保障集群內(nèi)企業(yè)的交流網(wǎng)絡(luò)機(jī)制健康有序。

更新經(jīng)營理念，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。地區(qū)政府也要積極引導(dǎo)企業(yè)更新經(jīng)營理念，以宣傳為主。為企業(yè)家辦班為輔的同時，建設(shè)規(guī)范化的市場競爭機(jī)制和完善的集群內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交流平臺也有利于更新企業(yè)的經(jīng)營理念。另外應(yīng)該對技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)加大扶持力度，如給予財政補(bǔ)貼或政策稅收優(yōu)惠等。為區(qū)域內(nèi)樹立一個榜樣，增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的動力，帶動配套產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)革新。