廣西54個(gè)貧困縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析與建議

李 莉 雷桂勝 何松濤 黃梅梅 樂波靈

(1廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院，廣西南寧 530007； 2廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣總站, 廣西南寧 530007)

廣西54個(gè)貧困縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析與建議

李 莉1,2雷桂勝1,2何松濤1,2黃梅梅1,2樂波靈1,2

(1廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院，廣西南寧 530007；2廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣總站, 廣西南寧 530007)

通過發(fā)放問卷對(duì)廣西壯族自治區(qū)54個(gè)貧困縣(市、區(qū))的蠶桑生產(chǎn)現(xiàn)狀及未來的發(fā)展需求意愿進(jìn)行了調(diào)查，并針對(duì)配套政策與資金扶持力度不夠、蠶桑專業(yè)技術(shù)人員短缺、市場銷售秩序欠規(guī)范、傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)效益不理想等貧困縣(市、區(qū))蠶桑生產(chǎn)發(fā)展存在的問題，提出廣西貧困縣(市、區(qū))科學(xué)合理發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的對(duì)策建議：廣西應(yīng)高度重視有蠶桑生產(chǎn)意愿的貧困縣(市、區(qū))，加大扶持引導(dǎo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套；挖掘基層人才資源，加大蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用；健全種苗流通與檢疫檢驗(yàn)制度，確保市場健康有序供給；加快推進(jìn)蠶桑多元化開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；加大新型經(jīng)營主體培育，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全面提升貧困地區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)蠶業(yè)增效、蠶農(nóng)增收和蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

蠶桑產(chǎn)業(yè)；貧困縣；產(chǎn)業(yè)扶貧；科技推廣；綜合利用；可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，中國大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，特別是隨著《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃(1994—2000年)》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》的實(shí)施，扶貧事業(yè)取得了巨大成就[1]。蠶桑產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)歷史悠久并有著完整產(chǎn)業(yè)鏈以及成熟生產(chǎn)技術(shù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托國家實(shí)施“東桑西移”工程的政策保障，廣西壯族自治區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為承接?xùn)|部專業(yè)產(chǎn)業(yè)最成功的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。從國內(nèi)外發(fā)展趨勢來看，蠶桑產(chǎn)業(yè)具有從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在規(guī)律，尤其是向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移的規(guī)律[2]。趙家鳳[3]研究認(rèn)為，受到農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)投資與技術(shù)創(chuàng)新等因素的制約，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠的自身積累創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效率要求；通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生性需求。陳有祿等[4]認(rèn)為，東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展導(dǎo)致土地資源緊缺，勞動(dòng)力成本上漲等，而西部地區(qū)在要素成本上具有明顯的比較優(yōu)勢，促使蠶繭生產(chǎn)由東部經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。金菊華[5]研究認(rèn)為，“東桑西移”戰(zhàn)略理論上源于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和開放經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的結(jié)果，是中國繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在達(dá)到某一高度后的實(shí)踐選擇，影響著產(chǎn)業(yè)分工格局的形成。為更好地推進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧工作和貧困地區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們根據(jù)廣西54個(gè)貧困縣(市、區(qū))蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧需求的調(diào)查，結(jié)合實(shí)際分析蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，得出相應(yīng)研究結(jié)論以及存在的問題，提出蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性建議，為廣西下一步科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧決策提供參考依據(jù)。

1 廣西貧困縣(市、區(qū))的蠶桑產(chǎn)業(yè)情況

1.1 調(diào)查分析與方法

2016年初廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院(廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣總站)向廣西全區(qū)全部54個(gè)貧困縣(市、區(qū))蠶桑生產(chǎn)管理相關(guān)部門發(fā)放了調(diào)查問卷，收集產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)，調(diào)查問卷共涉及桑園面積、蠶繭產(chǎn)量、種養(yǎng)技術(shù)、種子種苗、項(xiàng)目資金、相關(guān)政策和其它需求等項(xiàng)目。本次調(diào)查共計(jì)發(fā)放問卷216份，回收195份，符合有效問卷樣本量達(dá)到總樣本量90%的要求。調(diào)查問卷采用填空題的題型，問卷收回后整理錄入Excel 2007表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

1.2 廣西貧困縣(市、區(qū))與全區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)占比情況

廣西全區(qū)擁有109個(gè)縣(市、區(qū))，其中54個(gè)為貧困縣(市、區(qū))，同時(shí)也是集“老、少、邊、山、庫”于一體的縣(市、區(qū))，在廣西的具體分布情況見表1，是全國扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一[6]。2010—2015年，全區(qū)規(guī)模發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的貧困縣(市、區(qū))的數(shù)量分別為44個(gè)、43個(gè)、44個(gè)、45個(gè)、44個(gè)和45個(gè)；占全區(qū)縣級(jí)行政區(qū)總數(shù)的百分比基本穩(wěn)定在39.45%～41.28%，占54個(gè)貧困縣(市、區(qū))的79.62%～83.33%。根據(jù)廣西農(nóng)村勞動(dòng)力資源分布與層次情況，結(jié)合蠶桑產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)成本低，卻能較快提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的特點(diǎn)，將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)相結(jié)合，既符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展的規(guī)律，又能解決扶貧工作的實(shí)際難題。廣西54個(gè)貧困縣(市、區(qū))主要分布在12個(gè)行政市(表1)，其中百色市有12個(gè)，河池市有10個(gè)。

表1 廣西54個(gè)貧困縣(市、區(qū))的分布情況

2010—2015年蠶桑產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)的發(fā)展初具規(guī)模效應(yīng)，從表2可以看出，2010年廣西54個(gè)貧困縣(市、區(qū))的桑園總面積僅為7.34萬hm2，2015年桑園總面積增加到9.96萬hm2，比2010年增長了35.69%。2010—2015年54個(gè)貧困縣(市、區(qū))的蠶繭產(chǎn)量總體上都是逐漸上升的，到2015年蠶繭總產(chǎn)量達(dá)到13.77萬t，其中2012—2013年為增長幅度最大的年度，增長率為11.15%；2010—2015年54個(gè)貧困縣(市、區(qū))的桑園總面積占全區(qū)桑園總面積的平均值為51.09%，其波動(dòng)范圍為49.63%～53.15%，桑園種植面積相對(duì)穩(wěn)定，其中百色市和河池市是廣西貧困縣(市、區(qū))最多的行政市，也是廣西目前種桑養(yǎng)蠶的主產(chǎn)區(qū)，2015年百色市和河池市貧困縣(市、區(qū))的桑園總面積分別占全區(qū)的10.61%和26.72%。雖然54個(gè)貧困縣(市、區(qū))的桑園種植面積相對(duì)穩(wěn)定，但是蠶繭產(chǎn)量占全區(qū)的比例卻是逐年上升的，由2010年的42.46%一直上升到2015年的48.06%。在桑園種植面積基本穩(wěn)定的情況下，貧困縣(市、區(qū))通過優(yōu)良蠶種研發(fā)與推廣，種養(yǎng)技術(shù)推廣與培訓(xùn)以及桑苗、蠶種產(chǎn)業(yè)扶貧政策性補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)貧困縣(市、區(qū))的農(nóng)民積極投入蠶桑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)蠶繭產(chǎn)量的不斷提升；貧困縣(市、區(qū))蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸納較發(fā)達(dá)地區(qū)的各類稟賦資源提升自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模的轉(zhuǎn)移規(guī)律。

表2 2010—2015年廣西54個(gè)貧困縣(市、區(qū))與全區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)基本情況

數(shù)據(jù)來源于本次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)及廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)科學(xué)研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，表3-4、圖1相同。

1.3 廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模貧困縣(市、區(qū))調(diào)查結(jié)果

至今為止，廣西種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)涉及全區(qū)73個(gè)縣(市、區(qū))、588個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、5 848個(gè)村、84.5萬戶蠶農(nóng)，總收入120.73億元；蠶繭產(chǎn)量超過500 t的縣(市、區(qū))有45個(gè)，其蠶繭總產(chǎn)量為13.77萬t，占全區(qū)蠶繭總產(chǎn)量的38.18%[7]。據(jù)我們調(diào)查，廣西54個(gè)貧困縣(市、區(qū))共有養(yǎng)蠶鎮(zhèn)(鄉(xiāng))350個(gè)，養(yǎng)蠶村2 552個(gè)，養(yǎng)蠶農(nóng)戶34.84萬戶，總產(chǎn)值45.2億元，分別占全區(qū)的59.5%、46.3%、41.2%、37.4%。在這54個(gè)貧困縣(市、區(qū))中，有35個(gè)處于石漠化地區(qū)，2015年發(fā)展種桑養(yǎng)蠶的有44個(gè)，其中主產(chǎn)市的忻城縣、環(huán)江縣、上林縣、凌云縣、平果縣、羅城縣、靖西市、金城江區(qū)、那坡縣、邕寧區(qū)、都安縣、隆林縣、東蘭縣、融水縣、鳳山縣、馬山縣、融安縣、武宣縣等18個(gè)貧困縣(市、區(qū))和非主產(chǎn)市的蒙山縣、昭平縣等2個(gè)貧困縣為蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模貧困縣(市、區(qū))(表3)。54個(gè)貧困縣(市、區(qū))中桑園面積排在前30位的貧困縣(市、區(qū))情況如下：河池市10個(gè)、百色市6個(gè)、來賓市3個(gè)、南寧市3個(gè)、玉林市3個(gè)、柳州市2個(gè)、賀州市2個(gè)、梧州市1個(gè)。從2015年廣西54個(gè)貧困縣(市、區(qū))桑園面積排前10位的蠶?；厩闆r(表4)可以看出，54個(gè)貧困縣(市、區(qū))中桑園面積排在前10位的貧困地區(qū)，面積合計(jì)6.58萬 hm2，占全區(qū)的32.79%；蠶繭產(chǎn)量9.71萬t，占全區(qū)的33.89%，分別分布在來賓市、河池市、南寧市、百色市、梧州市。這10個(gè)縣(市、區(qū))中蠶繭產(chǎn)量達(dá)50 t的村有340個(gè)，蠶繭產(chǎn)量達(dá)500 t的村有45個(gè)，養(yǎng)蠶收入超萬元的農(nóng)戶數(shù)有160 585戶，養(yǎng)蠶收入超5萬元的農(nóng)戶數(shù)有4 957戶，蠶農(nóng)協(xié)會(huì)有101個(gè)。這些貧困縣(市、區(qū))通過發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，提高了貧困地區(qū)蠶農(nóng)的致富能力，基本解決了蠶農(nóng)脫貧的問題。

表3 2015年廣西桑園面積超過0.15萬hm2貧困縣(市、區(qū))的蠶桑生產(chǎn)情況

表4 2015年廣西54個(gè)貧困縣(市、區(qū))桑園面積排前10位的蠶桑基本情況

圖1 廣西37個(gè)貧困縣(市、區(qū))2016年計(jì)劃新擴(kuò)種桑園面積

2 廣西貧困縣(市、區(qū))發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的意愿及需求

2.1 廣西貧困縣(市、區(qū))發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的規(guī)劃與方向

據(jù)我們調(diào)查，2016年計(jì)劃在原有桑園面積的基礎(chǔ)上新擴(kuò)大桑園種植面積的貧困縣(市、區(qū))有凌云縣、德?？h、那坡縣等37個(gè)縣(市、區(qū))；計(jì)劃在原有桑園面積的基礎(chǔ)上不再擴(kuò)大桑園種植面積的貧困縣(市、區(qū))有金秀縣、大化縣、陸川縣等8個(gè)縣(市、區(qū))；其中有20個(gè)貧困縣(市、區(qū))把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一大力扶持發(fā)展；另外龍勝縣、三江縣、右江區(qū)等9個(gè)貧困縣(市、區(qū))還沒有發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，2016年也表示繼續(xù)不涉足蠶桑生產(chǎn)。從圖1可以看出，在發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的37個(gè)貧困縣(市、區(qū))中，計(jì)劃擴(kuò)大桑園種植面積333～800 hm2的有10個(gè)貧困縣(市、區(qū))，發(fā)展意向強(qiáng)烈；計(jì)劃擴(kuò)大桑園種植面積67～333 hm2的有16個(gè)貧困縣(市、區(qū))，發(fā)展意向較突出；計(jì)劃擴(kuò)大桑園種植面積13～37 hm2的有11個(gè)貧困縣(市、區(qū))，發(fā)展意向較弱。從數(shù)據(jù)可以看出蠶桑產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)區(qū)的貧困縣(市、區(qū))發(fā)展穩(wěn)定，擴(kuò)大桑園種植面積的貧困縣(市、區(qū))已經(jīng)在蠶桑生產(chǎn)方面取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，表示將繼續(xù)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)；而在非傳統(tǒng)蠶桑區(qū)的貧困縣(市、區(qū))，主要發(fā)展水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大蠶桑生產(chǎn)的意愿不強(qiáng)。

另外，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳印發(fā)的《2016年業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和創(chuàng)新工作目標(biāo)年初計(jì)劃表》，廣西全區(qū)2016年桑園面積穩(wěn)定在20萬 hm2以上，蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬t以上?！稄V西蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工作指導(dǎo)意見》[桂蠶業(yè)發(fā)(2016)6號(hào)]指出：計(jì)劃到2020年，全區(qū)貧困縣(市、區(qū))新增桑園面積4 萬hm2，桑園總面積占全區(qū)桑園總面積的50%；蠶繭總產(chǎn)量19萬t，占全區(qū)蠶繭總產(chǎn)量的50%以上。按照百色市“十三五”蠶桑發(fā)展規(guī)劃，到2020年百色市桑園面積突破4.33萬 hm2，蠶繭產(chǎn)量6.5萬t，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，2016—2020年5年內(nèi)新增桑園面積2.33萬 hm2。

2.2 廣西貧困縣(市、區(qū))發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的需求調(diào)查結(jié)果

2.2.1 項(xiàng)目資金 共有41個(gè)貧困縣(市、區(qū))在調(diào)查中提出需要項(xiàng)目資金扶持，其主要需求有3類：一是在蠶房建設(shè)改造、共育室建設(shè)、蠶沙池建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獲得資金扶持，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步改善種桑養(yǎng)蠶的生產(chǎn)條件；二是在省力化種養(yǎng)設(shè)備機(jī)具、新型蠶具推廣等方面獲得資金扶持，減輕蠶農(nóng)初期投入壓力，提高新型蠶具使用率；三是在蠶桑生產(chǎn)項(xiàng)目上獲得資金扶持，以便對(duì)農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶進(jìn)行合理補(bǔ)貼，扶持蠶桑種養(yǎng)大戶。

2.2.2 種養(yǎng)技術(shù) 共有39個(gè)貧困縣(市、區(qū))在調(diào)查中提出需要種養(yǎng)技術(shù)扶持。在貧困地區(qū)推廣高產(chǎn)種植管理、蠶桑病蟲害綜合防治、小蠶共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、低產(chǎn)桑園改造和方格蔟自動(dòng)上蔟等一整套先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)，需要專家對(duì)基層農(nóng)技人員及種養(yǎng)大戶進(jìn)行新技術(shù)的指導(dǎo)培訓(xùn)，再由有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到實(shí)地開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高群眾的種養(yǎng)技術(shù)，為蠶桑生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)保障。

2.2.3 種子種苗 共有37個(gè)貧困縣(市、區(qū))在調(diào)查中提出需要種子種苗扶持。貧困縣(市、區(qū))希望能為有從事蠶桑生產(chǎn)意愿的蠶農(nóng)免費(fèi)或者由政府采購提供優(yōu)質(zhì)蠶種(如兩廣二號(hào)、桂蠶1號(hào)、桂蠶2號(hào)、桂蠶N2)、桑種(如桂桑優(yōu)12、桂桑優(yōu)62、桑特優(yōu)1號(hào)、桑特優(yōu)2號(hào)、桑特優(yōu)3號(hào))，以此提高農(nóng)戶的種養(yǎng)積極性。希望進(jìn)一步完善蠶桑良種繁育技術(shù)體系，扶持建設(shè)區(qū)域性蠶種場，建立大型標(biāo)準(zhǔn)化桑苗繁育基地，確保滿足蠶農(nóng)用種需求。

2.2.4 相關(guān)政策 共有32個(gè)貧困縣(市、區(qū))在調(diào)查中提出需要政策扶持。希望政府制定一系列促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惠民政策，對(duì)積極發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的縣(市、區(qū))和農(nóng)戶給予政策傾斜和必要的資金扶持，加大資金政策補(bǔ)貼力度，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。隨著近年蠶繭價(jià)格走低，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶積極性受到影響，希望建立完善的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體制，保護(hù)蠶農(nóng)利益。希望成立蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理部門，完善產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)體系。

2.2.5 產(chǎn)業(yè)模式與延伸 共有29個(gè)貧困縣(市、區(qū))希望探索“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”產(chǎn)業(yè)化模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定蠶農(nóng)收入。希望引進(jìn)外資投資辦廠，就地加工；希望蠶繭加工企業(yè)收購蠶繭并簽訂保收合同，解除蠶農(nóng)的后顧之憂；希望進(jìn)一步延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)效益；希望加強(qiáng)蠶桑資源綜合開發(fā)利用的力度，加大桑枝、桑果、桑葉、蠶蛹等資源研究開發(fā)應(yīng)用的力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展。

3 廣西貧困縣(市、區(qū))蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

3.1 配套政策與資金扶持力度不夠

蠶桑產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、管理難度大。廣西的貧困地區(qū)是集“老、少、邊、山、庫”于一體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，桑園土壤肥力、灌溉條件、田間路網(wǎng)建設(shè)及養(yǎng)蠶設(shè)施等較差，技術(shù)裝備較為落后，機(jī)械化程度偏低，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)?？墒?，貧困縣(市、區(qū))政府在蠶桑生產(chǎn)的資金、政策上主要存在資金投入力度不大，扶持措施少，風(fēng)險(xiǎn)保障措施不到位，農(nóng)戶缺乏購買桑苗、化肥、蠶具、蠶藥及建設(shè)專用蠶房的資金等問題，導(dǎo)致蠶農(nóng)種養(yǎng)意愿不高。

3.2 蠶桑專業(yè)技術(shù)人員短缺

蠶桑專業(yè)人才和高效種養(yǎng)技術(shù)的推廣普及程度對(duì)于推進(jìn)貧困縣(市、區(qū))發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)十分重要。目前，廣西貧困地區(qū)蠶桑種養(yǎng)技術(shù)力量多數(shù)是只經(jīng)過短期培訓(xùn)的其他專業(yè)技術(shù)人員，并不精于種桑養(yǎng)蠶技術(shù)，缺少能進(jìn)入千家萬戶的村屯級(jí)蠶業(yè)輔導(dǎo)員。而且，農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家從事蠶桑生產(chǎn)的勞動(dòng)力漸漸老齡化，受教育程度偏低，僅僅依靠傳統(tǒng)的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些新技術(shù)的接受能力有限，技術(shù)應(yīng)用不到位，有些蠶農(nóng)存在“重蠶輕?！钡乃枷?，片面追求養(yǎng)蠶數(shù)量，導(dǎo)致單產(chǎn)、質(zhì)量無法提升甚至有些地區(qū)出現(xiàn)明顯下降的趨勢，嚴(yán)重地阻礙了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.3 市場銷售秩序欠規(guī)范

由于蠶種價(jià)格及人工費(fèi)用逐年提高，而蠶繭價(jià)格受市場影響波動(dòng)較大，鮮繭收購市場又不規(guī)范，鮮繭質(zhì)量難以提高，企業(yè)定價(jià)評(píng)等級(jí)隨意性過大等，嚴(yán)重挫傷了蠶農(nóng)從事蠶桑生產(chǎn)的積極性。另外，加上外地私人老板收購鮮繭，雖然在一定程度上提升了蠶繭的價(jià)格，但容易導(dǎo)致蠶農(nóng)出售毛腳繭，降低蠶繭質(zhì)量。同時(shí)，由于小蠶共育還未能做到規(guī)范管理，導(dǎo)致部分地方出現(xiàn)小蠶共育費(fèi)收取較高或者出現(xiàn)同價(jià)不同量的情況，同樣挫傷了蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

3.4 傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)效益不理想

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，勞動(dòng)力成本不斷上升造成蠶桑產(chǎn)業(yè)的整體效益不佳，種桑養(yǎng)蠶經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。傳統(tǒng)分散的小農(nóng)經(jīng)營仍然是蠶桑生產(chǎn)的主流，部分蠶農(nóng)把養(yǎng)蠶當(dāng)作副業(yè)，收入作為家庭的“零補(bǔ)”(零用補(bǔ)貼)。種桑養(yǎng)蠶雖然與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)(如糧油類經(jīng)濟(jì)作物)相比，經(jīng)濟(jì)效益較為突出，但與水果、蔬菜類經(jīng)濟(jì)作物相比經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢不明顯，總體效益仍不盡如人意，農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶的積極性受挫，影響到產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4 廣西貧困縣(市、區(qū))科學(xué)合理發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的建議

4.1 加大扶持引導(dǎo) 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)配套

對(duì)于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿強(qiáng)烈的貧困縣(市、區(qū))，各級(jí)各部門應(yīng)予以重視，制定扶持政策將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為開展產(chǎn)業(yè)扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建議自治區(qū)成立蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化指導(dǎo)。各有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)部門成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人抓好落實(shí)，結(jié)合實(shí)際定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定責(zé)任。把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為扶貧脫貧支柱產(chǎn)業(yè)的縣(市、區(qū))要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和工作方案，按部推進(jìn)。充分利用貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，爭取各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、扶貧、科技、水利、交通等有關(guān)部門的資金投入，同時(shí)廣泛爭取社會(huì)各界的大力支持，充分發(fā)揮貧困地區(qū)干部群眾、龍頭企業(yè)、廣大蠶農(nóng)的力量和主體作用。重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快蠶桑生產(chǎn)基地、路網(wǎng)及灌溉設(shè)施、小蠶共育室、標(biāo)準(zhǔn)化蠶房等方面的建設(shè)，建議有條件的地方實(shí)行蠶桑良種補(bǔ)貼和省力化機(jī)械機(jī)具推廣補(bǔ)貼等。同時(shí)整合各地科技資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化推廣，為貧困縣(市、區(qū))做好科技配套服務(wù)。

4.2 挖掘基層人才資源加大蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用

充分發(fā)揮各地現(xiàn)有蠶桑技術(shù)人員的力量，開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)，可結(jié)合廣西目前正在進(jìn)行的科技特派員科技扶貧工作和開展定點(diǎn)咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、冬季大培訓(xùn)等活動(dòng)，重點(diǎn)培訓(xùn)貧困縣(市、區(qū))的蠶桑生產(chǎn)技術(shù)干部、骨干蠶農(nóng)、養(yǎng)蠶大戶等。通過培訓(xùn)和建立示范基地的方式，加大蠶桑優(yōu)良品種和配套種養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在貧困地區(qū)主推桑、蠶良種時(shí)，加大推廣桑樹速生豐產(chǎn)栽培、小蠶共育、大蠶地面育、大蠶條桑育、方格蔟自動(dòng)上蔟、蠶桑病蟲害綜合防控等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)，以及小蠶共育專用塑料蠶框、大蠶軌道式喂蠶車、方格蔟輕簡采繭器、桑園剪伐機(jī)等省力化養(yǎng)蠶機(jī)械用具，推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、省力化、高效化、輕簡化和機(jī)械化，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，進(jìn)一步提高蠶繭產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

4.3 健全種苗流通與檢疫檢驗(yàn)制度確保市場健康有序供給

重點(diǎn)扶持廣西蠶桑原種場、貧困地區(qū)蠶桑普通種場和雜交桑種子種苗繁育基地的建設(shè)與提升，保障蠶桑良種安全足量供給。貧困縣(市、區(qū))在調(diào)入蠶種和桑苗時(shí)，要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作，防止未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和不合格的蠶種、桑苗流入，防止蠶桑病蟲害侵入，確保種子種苗質(zhì)量安全。各級(jí)各有關(guān)部門可通過扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，送良種下鄉(xiāng)，多種渠道為貧困戶提供優(yōu)質(zhì)健康的蠶種(如兩廣二號(hào)、桂蠶2號(hào)、桂蠶N2)和桑樹優(yōu)良種子種苗(如桂桑優(yōu)12、桂桑優(yōu)62、桑特優(yōu)2號(hào))，切實(shí)為貧困戶著想，做到急貧困戶所急、憂貧困戶所憂，保障其良種的需求。

4.4 加快推進(jìn)蠶桑資源多元化開發(fā)提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益

多元化是實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是我國傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)的一次重要革新[8]。貧困地區(qū)在抓好傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)抓好蠶桑資源的綜合開發(fā)利用，重點(diǎn)推進(jìn)桑枝食用菌、桑枝粉碎還田、蠶沙無害化肥料化處理等生態(tài)循環(huán)模式，積極推進(jìn)應(yīng)用蠶沙生產(chǎn)沼氣的沼氣池建設(shè)，引導(dǎo)蠶農(nóng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分挖掘蠶桑資源潛力，積極推進(jìn)蠶桑資源多元化開發(fā)利用，拓寬蠶桑功能領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈。加大桑椹、桑葉的食用性開發(fā)應(yīng)用，積極探索開發(fā)牧用型桑樹等新功效、新模式，進(jìn)一步挖掘桑樹的生態(tài)功能，積極穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)用桑樹進(jìn)行石漠化治理、礦區(qū)復(fù)墾、土壤重金屬污染修復(fù)等工作，提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

4.5 加大新型經(jīng)營主體培育提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平

扶持和引導(dǎo)貧困縣(市、區(qū))加快培育產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)扶持發(fā)展小蠶共育戶、種桑養(yǎng)蠶專業(yè)大戶和蠶桑家庭農(nóng)場以及蠶桑專業(yè)合作社等，全面提升蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營模式和適度規(guī)模經(jīng)營水平。有蠶桑生產(chǎn)的貧困縣(市、區(qū))，應(yīng)結(jié)合實(shí)際建立一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)化小蠶共育示范戶、種養(yǎng)大戶和蠶桑專業(yè)合作社。同時(shí)充分發(fā)揮專業(yè)合作組織的作用，大力推進(jìn)“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)經(jīng)營方式，使專業(yè)合作組織與分散農(nóng)戶有機(jī)地結(jié)合起來，建立長期穩(wěn)定良好的互惠互利關(guān)系，合作發(fā)展，提高組織化程度和服務(wù)化水平，保證各方利益最大化。同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)繭絲加工企業(yè)，尤其是精深加工企業(yè)入駐，延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)工有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，保證各方利益最大化，切實(shí)保障貧困戶蠶農(nóng)利益。

[1] 羅國亮，劉濤.中國西部農(nóng)村地區(qū)的能源貧困與可再生能源資源利用[J].華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013(6)：11-17.

[2] 李建琴，顧國達(dá)，封槐松.我國蠶桑生產(chǎn)的區(qū)域變化——基于1990—2010年的數(shù)據(jù)分析[J].中國蠶業(yè)，2011，32(3)：28-41.

[3] 趙家鳳.欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012，33(2)：52-55.

[4] 陳有祿，羅秋蘭.“東桑西移”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的問題及對(duì)策研究[J].改革與戰(zhàn)略，2007，23(11)：122-124.

[5] 金菊華.基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的“東桑西移”戰(zhàn)略[J].絲綢，2008(5)：1-5.

[6] 自治區(qū)扶貧辦.廣西扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十三五”規(guī)劃[EB/OL].(2015-12-23)[2016-08-15].http：//www.gxfpw.com/html/c20/2015-12/149115.htm.

[7] 樂波靈，虞崇江，于永霞，等.廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”回顧與“十三五”展望[J].廣西蠶業(yè)，2016，53(1)：1-5.

[8] 廖森泰，向仲懷.論蠶桑產(chǎn)業(yè)多元化[J].蠶業(yè)科學(xué)，2014，40(1)：137-141.

10．16839 /j．cnki．zgcy．2017．01．007

2016-10-08;接受日期：2016-12-05

信息：李莉(1984—)，女，廣西南寧，本科，經(jīng)濟(jì)師。 Tel：15277057580，E-mail:934460900@qq.com

信息：樂波靈(1979—)，男，重慶，高級(jí)農(nóng)藝師。 Tel：0771-3245734，E-mail:1yueboling@163.com

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1007-0982(2017)01-0027-07

ISSN 1007-0982; CN 32-1421 /S