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    大學(xué)生校園地國(guó)家助學(xué)貸款違約研究

    2017-04-08 21:21李志軒
    中國(guó)校外教育(下旬) 2016年12期
    關(guān)鍵詞:助學(xué)誠(chéng)信貸款

    李志軒

    大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款是幫助貧困生完成學(xué)業(yè)最直接、最有效的一種方式,但隨著近年國(guó)家助學(xué)貸款的實(shí)施,大學(xué)生在還款、還息方面出現(xiàn)的誠(chéng)信問(wèn)題引起了高校和社會(huì)各界的高度關(guān)注,頻頻的失信行為,是現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題。

    大學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款誠(chéng)信家訪違約原因?yàn)榱擞行У亟鉀Q貧困生因經(jīng)濟(jì)原因無(wú)法完成學(xué)業(yè)這一重大問(wèn)題,黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施了高校國(guó)家助學(xué)貸款政策。但隨著近年來(lái)的國(guó)家助學(xué)貸款工作的進(jìn)行,出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多,尤其是在還款方面,違約率的不斷累加,為我國(guó)助學(xué)貸款的正常進(jìn)行增添了阻礙。如何降低這些問(wèn)題的出現(xiàn)率,是我們現(xiàn)在亟待解決的問(wèn)題。

    一、調(diào)查目的與調(diào)查方法

    1.調(diào)查目的

    在國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)工作中,貸款風(fēng)險(xiǎn)控制與管理是其能否可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。我校2015年度國(guó)家助學(xué)貸款已畢業(yè)需自付本息學(xué)生1032人,絕大部分同學(xué)都已自付本息,但仍有62位同學(xué)未及時(shí)還款而違約。為了全面了解本息違約原因,嚴(yán)控國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn),我校利用2016年寒假,對(duì)省內(nèi)的69位違約同學(xué)進(jìn)行家訪,以期對(duì)國(guó)家、銀行、學(xué)校以后的政策制定提供可參考的依據(jù)。

    2.調(diào)查時(shí)間與方法

    2016學(xué)年寒假,我校組織各二級(jí)學(xué)院學(xué)貸專員,利用假期分組對(duì)違約、欠款學(xué)生進(jìn)行家訪。

    3.基本調(diào)查情況

    分為豫北、豫西南、豫南、豫東周口等9個(gè)組,分赴長(zhǎng)垣、淇縣、滎陽(yáng)、蘭考等58個(gè)縣區(qū),對(duì)省內(nèi)的69位同學(xué)進(jìn)行家訪。

    二、調(diào)查結(jié)果分析

    1.違約原因統(tǒng)計(jì)

    經(jīng)過(guò)家訪,并通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì),結(jié)果如下:

    2.違約原因分析

    第一,在大學(xué)生貸款后引起違約的主要原因是:“因工作忙碌或不熟悉還款方式忘記還款時(shí)間”。由此,我們就可以找到引起違約的主要根源之所在,貸款學(xué)生未能很好的掌握還款流程,從而導(dǎo)致在還款還息時(shí)未能及時(shí)按照合同約定進(jìn)行還款還息,進(jìn)而造成違約現(xiàn)象。

    第二,“學(xué)生家庭地址變化,未找到學(xué)生家庭,或與家人失去聯(lián)系”。該原因位居第二,雖與前一原因相差較大,也由此我們也可以發(fā)現(xiàn),違約學(xué)生在家庭地址等變化時(shí),未及時(shí)與學(xué)校取得聯(lián)系,一方面,反映了違約學(xué)生還款積極性不高;另一方面,也折射出部分學(xué)生可能存在僥幸心理,認(rèn)為找不到我,就可以不還款。

    第三,“家庭經(jīng)濟(jì)困難,個(gè)人尚未找到工作,有能力后盡快還”。在受訪者中,部分學(xué)生家境十分困難,暫時(shí)無(wú)法按照合同約定如約還款還息,在一定程度上也說(shuō)明了我們的還款時(shí)間相對(duì)較短。

    第四,“有還款能力,惡意拖欠”。有些違約學(xué)生并非是因?yàn)榧彝l件困難而貸款,而是出于“大家貸我也貸”的跟風(fēng)心理,雖有能力還款,卻惡意拖欠。但這部分學(xué)生則不能正確認(rèn)識(shí)到自己行為過(guò)錯(cuò)之所在,從而演變成主觀違約。

    第五,“因結(jié)婚、工作不順等還款意愿不強(qiáng)”。該部分違約學(xué)生,不是不具有還款能力,可能因?yàn)樯钪械牟蝗缫鈱?dǎo)致情緒較差,從而將情緒轉(zhuǎn)嫁到還款之上,不愿主動(dòng)還款還息,從某種程度上說(shuō),和惡意拖欠具有相同性質(zhì),亦屬于主觀性違約。

    第六,因不可抗拒因素導(dǎo)致的貸款學(xué)生無(wú)法還款的情況。對(duì)于借款學(xué)生如在就學(xué)或還款期間發(fā)生意外傷害或疾病等人身風(fēng)險(xiǎn),勢(shì)必影響其接受貸款或還款義務(wù)履行。這種情況下,已屬不可挽回?fù)p失,學(xué)校只能等銀行方面做出回應(yīng)。

    第七,“已進(jìn)行還款操作,但因操作錯(cuò)誤或系統(tǒng)錯(cuò)誤未還款成功”。這項(xiàng)原因與第一種原因大致相同,都是因?yàn)閷?duì)還款流程掌握不夠熟練,從而造成操作性違約。

    最后,“錢已給我校老師,但該老師給忘還了”“用于還款的錢給學(xué)生本人挪用”以及“出國(guó)”。在這三方面,違約學(xué)生雖然所占比例較小,前者可控制性較強(qiáng),可避免性較高,但后兩者因缺少監(jiān)督,而不可避免的會(huì)出現(xiàn)學(xué)生主觀意識(shí)上的違約。

    三、思考與分析

    通過(guò)家訪,我們發(fā)現(xiàn)在“對(duì)于造成現(xiàn)階段學(xué)生違約情況原因”這一問(wèn)題上,不能單方面認(rèn)為責(zé)任在學(xué)生,銀行、學(xué)校、學(xué)生以及學(xué)生家庭均有一定的責(zé)任。

    1.學(xué)生方面

    (1)學(xué)生還款意識(shí)淡薄

    有些學(xué)生不及時(shí)更新、完善自己的相關(guān)信息。在部分學(xué)生心里,“借貸還錢,天經(jīng)地義”的思想不夠堅(jiān)定,存在投機(jī)取巧的錯(cuò)誤思想,同時(shí)也說(shuō)明了該部分學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡薄。

    (2)相關(guān)政策、流程了解不夠

    “因工作忙碌或不熟悉還款方式忘記還款時(shí)間”的人數(shù)所占比例最多。這就充分的說(shuō)明了部分貸款學(xué)生注重的是能否貸款成功,而對(duì)之后的還款還息流程表現(xiàn)出的漠不關(guān)心,從而在還款還息階段因政策、流程理解掌握不夠透徹,而出現(xiàn)“操作性違約”的現(xiàn)象。

    2.學(xué)校方面

    (1)相關(guān)政策宣傳不夠

    46.85%欠款學(xué)生表示在還款還息時(shí)對(duì)相關(guān)政策與流程了解不夠透徹,這也說(shuō)明了另外一個(gè)問(wèn)題,那就是學(xué)校在對(duì)貸款學(xué)生關(guān)于相關(guān)政策與流程的問(wèn)題宣傳、貫徹不到位,力度有待加強(qiáng)。

    (2)貸后管理機(jī)制不到位

    目前。盡管國(guó)家、學(xué)校、銀行普遍對(duì)大學(xué)生通過(guò)貸款完成學(xué)業(yè)的積極態(tài)度比較贊同,但是在涉及到還款時(shí)的大學(xué)生信用情況卻依然無(wú)法預(yù)見(jiàn),從而讓學(xué)校無(wú)法建立很好的管理機(jī)制,使得學(xué)校對(duì)貸款學(xué)生無(wú)法進(jìn)行強(qiáng)有力的管理。

    3.國(guó)家以及銀行方面

    (1)國(guó)家助學(xué)貸款機(jī)制不完善

    目前我國(guó)社會(huì)信用征信體系沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)化,也沒(méi)有完全對(duì)社會(huì)公開(kāi),用人單位或與欠貸人有金融關(guān)系的單位不能很方便地進(jìn)行查詢畢業(yè)生誠(chéng)信檔案,了解個(gè)人信用情況,這些都降低了欠款人的還款違約成本,反過(guò)來(lái)又弱化了本來(lái)就不完善的信用約束機(jī)制,從而形成了惡性循環(huán)。

    (2)銀行催收貸款積極性不高。

    銀行對(duì)助學(xué)貸款貸后管理采取的主要手段有:打電話,發(fā)律師函,上門催收三種。但是對(duì)貸款學(xué)生數(shù)量巨大,同時(shí)單筆貸款金額只有幾千元的國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō),銀行一旦采取這些常規(guī)的催收手段進(jìn)行催收款息的話,就要有大量的人力和財(cái)力作支撐,從成本和收益的平衡來(lái)說(shuō)是得不償失的。這就在很大程度上制約了銀行的工作積極性。

    (3)國(guó)家助學(xué)貸款違約懲罰體系不完善

    國(guó)家助學(xué)貸款開(kāi)展這么多年來(lái),我們?nèi)匀粵](méi)有形成一套有效的懲罰體系,學(xué)生違約后沒(méi)有得到應(yīng)有的警示。綜合我們學(xué)校多年的情況來(lái)看,對(duì)于違約學(xué)生我們往往是通過(guò)校園網(wǎng)或者報(bào)紙給予通報(bào),學(xué)生對(duì)著并不在乎。另外,作為國(guó)家助學(xué)貸款的審批機(jī)關(guān)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行也未采取有效措施來(lái)懲戒違約學(xué)生。

    四、誠(chéng)信還款的對(duì)策

    1.加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育

    部分學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡薄,在生活中存在僥幸心理。應(yīng)將涉及誠(chéng)信意識(shí)提升的內(nèi)容融入平時(shí)的各種思想政治工作中,從而促進(jìn)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)與行為的提升。

    2.推遲還款年限

    通過(guò)家訪發(fā)現(xiàn),一部分貸款學(xué)生雖然已就業(yè)但工資收入很低,只能維持其基本生活需要,還有一部分沒(méi)能夠及時(shí)就業(yè)。就業(yè)的最初幾年也屬于生存發(fā)展的初級(jí)階段,收入不高,再加上結(jié)婚生子、贍養(yǎng)老人等多項(xiàng)固定開(kāi)支,導(dǎo)致其無(wú)能力還款而違約。所以推遲還款年限在一定程度上可以控制貸款違約率。

    3.加強(qiáng)相關(guān)政策、流程的宣傳力度

    學(xué)生了解國(guó)家助學(xué)貸款的地點(diǎn)多是在學(xué)校,應(yīng)利用學(xué)校資源,通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、面對(duì)面講解,也可利用qq、微信等載體,加強(qiáng)宣傳教育,使得貸款政策、流程能夠更加廣泛的被學(xué)生吸收,從而減少客觀違約率。

    4.完善相關(guān)機(jī)制

    學(xué)校方面,加強(qiáng)貸后管理機(jī)制。對(duì)貸款學(xué)生所在班級(jí)實(shí)行月報(bào)機(jī)制,每班選舉出一位或多位負(fù)責(zé)該班級(jí)所有貸款學(xué)生的聯(lián)系方式及家庭住址等重要信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作,做到月月向所在院系進(jìn)行信息匯報(bào)更新;院系每三個(gè)月向?qū)W校進(jìn)行一次匯報(bào),確保學(xué)校能夠及時(shí)掌握貸款學(xué)生的相關(guān)動(dòng)態(tài)。

    國(guó)家及銀行方面,建立信用管理體系,收錄各貸款人的信用檔案,作為貸款人員的第二個(gè)“身份證”,并使該檔案可在相關(guān)部門查詢。

    五、結(jié)語(yǔ)

    目前,國(guó)家助學(xué)貸款評(píng)定機(jī)制已初步成熟,貸款的申請(qǐng)、發(fā)放工作有條不紊。國(guó)家助學(xué)貸款不僅需要靠規(guī)章制度和合同協(xié)議來(lái)進(jìn)行還貸保證,更需要的是建立在大學(xué)生思想觀念上的意識(shí),從而從根本上解決大學(xué)生思想上的主觀違約,這樣才能進(jìn)一步減少壞賬和不良違約率。

    國(guó)家助學(xué)貸款是一件惠民政策,服務(wù)于社會(huì)的良好行為,只有實(shí)現(xiàn)貸款機(jī)制的良性循環(huán),從而保證大學(xué)生受教育機(jī)會(huì)均等,進(jìn)而才能保證我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展!

    參考文獻(xiàn):

    \[1\]史凌芳.完善高校國(guó)家助學(xué)貸款貸后管理對(duì)策研究\[J\].學(xué)校黨建與思想教育,2012,(413):59-60.

    \[2\]宋麗麗.高校國(guó)家助學(xué)貸款的違約風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策\[J\].經(jīng)濟(jì)論壇,2012,(12):54-59.

    \[3\]馮濤.國(guó)家助學(xué)貸款制度研究\[M\].上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2009.淺

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