努力開創(chuàng)測繪地理信息工作新局面
——在全省測繪地理信息工作會議上的講話（摘要）

◎ 河南省國土資源廳黨組書記、廳長 朱長青

努力開創(chuàng)測繪地理信息工作新局面
——在全省測繪地理信息工作會議上的講話（摘要）

◎ 河南省國土資源廳黨組書記、廳長 朱長青

2016 年，省測繪地理信息局黨委帶領(lǐng)廣大干部職工，圍繞服務(wù)保障省委、省政府中心工作，以“五個國土”建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)落實(shí)“六抓”舉措，積極破解工作中的瓶頸和難題，全面完成第一次全國地理國情普查工作，搭建了全省測繪地理信息合作創(chuàng)新平臺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，匯聚測繪地理信息工作發(fā)展合力，測繪地理信息保障服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，全力服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生，成績突出，成效明顯。

一、準(zhǔn)確把握測繪地理信息工作發(fā)展新機(jī)遇

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為測繪地理信息工作帶來新的發(fā)展動力。一是中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2016年，習(xí)近平總書記對“一帶一路”全球地理信息資源獲取作出了重要批示。李克強(qiáng)總理、張高麗副總理分別對今年全國的測繪地理信息工作和地理國情普查與監(jiān)測作出了重要批示和指示。二是省人民政府辦公廳出臺的《關(guān)于加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，陳潤兒省長提出的“抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓好資源收集整合、抓好數(shù)據(jù)開發(fā)利用、抓好產(chǎn)業(yè)培育”具體要求，為我們下一步的工作提供了遵循。三是《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》對地理信息工作進(jìn)行了明確，地理信息工作成為全省“十三五”期間的重點(diǎn)工作。四是地方各級黨委、政府對測繪地理信息等基礎(chǔ)性工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識，更加重視和支持基礎(chǔ)地理信息獲取及運(yùn)用等工作。

（二）戰(zhàn)略效應(yīng)疊加，為測繪地理信息工作提供了廣闊的發(fā)展空間。國家制定出臺了新時期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，部署在河南的一大批戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺相繼獲批實(shí)施，戰(zhàn)略組合疊加效應(yīng)顯著增強(qiáng)，我省戰(zhàn)略地位的重要性更加凸顯、戰(zhàn)略格局更加完善、戰(zhàn)略優(yōu)勢將充分釋放，蓄勢崛起態(tài)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代綜合交通樞紐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“米”字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”，及鄭州、洛陽成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市等一系列戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確了發(fā)展的重點(diǎn)和方向，這些都為我們加快發(fā)展測繪地理信息事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

（三）國土資源工作改革發(fā)展，為測繪地理信息工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。2016 年以來，廳黨組認(rèn)真分析我省國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)，提出了推進(jìn)“五個國土”建設(shè)、落實(shí)“六抓”舉措的戰(zhàn)略部署。今年的全省國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，廳黨組又提出實(shí)現(xiàn)國土資源管理“六個全覆蓋”的目標(biāo)，這是對新形勢下黨和政府賦予我們職能的全面明確，也是全省國土資源系統(tǒng)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的6個大的平臺。測繪地理信息工作納入“六個全覆蓋”，既是新形勢下全面做好國土資源工作的要求，又是測繪地理信息工作突破發(fā)展的重要機(jī)遇。

（四）保障措施不斷完善，測繪地理信息發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。新修訂的《測繪法》即將在今年實(shí)施，將對地理國情監(jiān)測、不動產(chǎn)測繪、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理、地理信息公共服務(wù)、數(shù)據(jù)共享等方面提出新要求，為地理信息事業(yè)的發(fā)展提供有力的法律保障。國家測繪地理信息局在“十三五”期間將開展新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測等“五大業(yè)務(wù)”體系建設(shè)，提升公共服務(wù)有效供給、基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障等“五大能力”，為測繪地理信息改革發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐保障體系。

二、努力開創(chuàng)測繪地理信息工作新局面

認(rèn)清了有利條件，面對新的機(jī)遇，測繪地理信息工作要堅定信心、凝聚力量，進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記給國測一大隊老隊員、老黨員回信重要指示精神，緊緊圍繞“加快地理信息開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地理信息面向生產(chǎn)、生活、社會各領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)保障全覆蓋”目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揚(yáng)時不我待、只爭朝夕的精神，真抓實(shí)干、攻堅克難，從五個方面著手，把我省測繪地理信息事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（一）重點(diǎn)工作要有新突破。要圍繞國家測繪地理信息局“五大業(yè)務(wù)”體系建設(shè)的要求，按照《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》的部署，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以智慧城市時空信息大數(shù)據(jù)及云平臺和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)為抓手，建立健全測繪地理信息事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；要著眼于立業(yè)之基，深化基礎(chǔ)測繪改革和數(shù)字城市地理空間框架更新，牢牢把握國家戰(zhàn)略性地理信息資源的主動權(quán)；要拓展發(fā)展之道，以地理國情普查與監(jiān)測工作為契機(jī)，推動測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升公共服務(wù)有效供給；要激活強(qiáng)測之力，深化科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展力量，推動測繪地理信息工作創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)調(diào)發(fā)展；要夯實(shí)職能之本，深化統(tǒng)一監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)國家地理信息安全；要立足履職之需，深化管理體制機(jī)制改革，理順事權(quán)關(guān)系，優(yōu)化地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）依法行政要上新水平。要按照習(xí)近平總書記前不久在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)的“法安天下，德潤人心”，“必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”要求，深入推進(jìn)依法行政，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要堅持“放管服”相結(jié)合，按照省政府公布的權(quán)力清單、責(zé)任清單和市（縣）測繪地理信息部門的行政職權(quán)，用減權(quán)限權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，激發(fā)地理信息產(chǎn)業(yè)活力，釋放地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。要貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)涉密地理信息數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)地圖、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的監(jiān)管，維護(hù)地理信息安全。

（三）地理國情普查成果要有新應(yīng)用。第一次地理國情普查成果即將驗(yàn)收發(fā)布，所獲取的成果是重要的空間信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)，要按照張高麗副總理的要求，深入挖掘普查成果的應(yīng)用價值，大力開展業(yè)務(wù)協(xié)作，推動普查成果在自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)文明建設(shè)、資源承載能力、城鎮(zhèn)發(fā)展格局、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等方面的應(yīng)用。特別是要通過開展地理國情常態(tài)化監(jiān)測工作，服務(wù)土地利用管理突出問題集中整治行動，通過地面測繪手段的高精確性和衛(wèi)星遙感影像的高動態(tài)性、高靈活性，為耕地核查、新增違法用地面積核準(zhǔn)、耕地保有量統(tǒng)計、閑置土地監(jiān)測、農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模減量等提供及時、準(zhǔn)確、可靠的地理信息數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐，打好我省土地利用管理的“翻身仗”。

（四）測繪地理信息融入國土資源工作要有新舉措。充分利用自身的數(shù)據(jù)、技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢，主動融入和服務(wù)國土資源重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展進(jìn)步。比如在今年我省開展的省級空間規(guī)劃編制試點(diǎn)工作中，測繪地理信息部門要通過地理信息數(shù)據(jù)資源公共基底和時空基準(zhǔn)的應(yīng)用，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、數(shù)字城市地理空間框架等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新和地理國情普查常態(tài)化監(jiān)測工作的開展。省國土資源廳也將主動關(guān)心并大力支持測繪地理信息工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，推進(jìn)地理信息資源和成果的共享，最終形成服務(wù)大局的合力。

（五）做強(qiáng)地理信息產(chǎn)業(yè)要有新作為。一要宣傳地理信息產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，宣傳地理信息對國家的影響，宣傳地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好形勢，宣傳地理信息產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義。二要貫徹落實(shí)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，細(xì)化各項工作職責(zé)，確保各項政策落實(shí)。三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集，開展面向示范應(yīng)用的地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集，使園區(qū)成為科技創(chuàng)新研究、新技術(shù)試驗(yàn)、支持“雙創(chuàng)”的重大基礎(chǔ)設(shè)施，支持地理信息產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動全省地理信息產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展。

三、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)改革發(fā)展，做好測繪地理信息服務(wù)保障，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。測繪地理信息系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部要深刻認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，特別是核心意識和看齊意識，通過切實(shí)抓好思想政治建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，以釘釘子的精神全面推動從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落到實(shí)處，努力做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。