郝治中
2016年以來(lái),湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)財(cái)政部門(mén)借助“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng),對(duì)2014年以來(lái)的城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼(含糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)、退耕還林補(bǔ)助等8項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行全面清查,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。截至2016年7月上旬,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索10804條,查實(shí)問(wèn)題線索2580條,整改問(wèn)題69個(gè),退款27萬(wàn)余元,移交紀(jì)委立案調(diào)查1人。
做好動(dòng)員部署。印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案》,明確監(jiān)督檢查目標(biāo)、對(duì)象、范圍、內(nèi)容及要求。明確責(zé)任分工,區(qū)財(cái)政部門(mén)在區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下,按照實(shí)施方案,認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。
營(yíng)造濃厚氛圍。組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)相關(guān)部門(mén),通過(guò)有效方式對(duì)8個(gè)方面的最新惠民政策進(jìn)行廣泛宣傳,對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀,把政策交給群眾。加大村務(wù)公開(kāi)力度,按照“誰(shuí)撥付、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,將8個(gè)方面惠民資金的發(fā)放情況、整改處理情況,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)一組織相關(guān)站所和村委會(huì)在人流密集的地方公示公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
推行“四個(gè)統(tǒng)一”。財(cái)政、林業(yè)、民政等相關(guān)部門(mén)針對(duì)存在的突出問(wèn)題,通過(guò)實(shí)行“四統(tǒng)一”,運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查惠民政策落實(shí)情況?!八慕y(tǒng)一”是指統(tǒng)一謀劃部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、統(tǒng)一核查要求、統(tǒng)一匯總分析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)職能部門(mén)圍繞“四統(tǒng)一”要求,嚴(yán)格按照《監(jiān)督檢查工作方案》確定的任務(wù)、對(duì)象、環(huán)節(jié)、原則、要求,分工負(fù)責(zé),分級(jí)實(shí)施,按時(shí)、按要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
強(qiáng)化巡查督導(dǎo)。區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政等部門(mén),組成9個(gè)巡查督導(dǎo)組,對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦監(jiān)督檢查工作實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的巡查督導(dǎo)。通過(guò)層層督導(dǎo),傳導(dǎo)工作壓力,發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題,增強(qiáng)工作實(shí)效。
全面采集數(shù)據(jù)。監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的收集包括源數(shù)據(jù)和比對(duì)數(shù)據(jù),共計(jì)24份數(shù)據(jù)收集模板,涉及公安、財(cái)政、民政、房管、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門(mén),對(duì)象眾多、信息龐雜。區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)紀(jì)委,組織專(zhuān)班全面收集相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息,對(duì)源數(shù)據(jù)信息不全不實(shí)的,按照統(tǒng)一要求該補(bǔ)齊的補(bǔ)齊,該改正的改正,該重新填報(bào)的要重新填報(bào)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集工作的協(xié)調(diào)督辦監(jiān)督,把數(shù)據(jù)情況搞準(zhǔn)確、搞扎實(shí),為今后開(kāi)展大數(shù)據(jù)的監(jiān)管工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
把握處置政策。對(duì)核查或抽查出來(lái)的問(wèn)題線索,嚴(yán)格按照紀(jì)律法律規(guī)定,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和情節(jié)輕重集中研究、分類(lèi)處置。該整改糾正的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和主管部門(mén)組織整改糾正;該執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的,移交區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)調(diào)查處理。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把握政策界限,區(qū)分情況,理清責(zé)任,保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,最大程度凝心聚力。
認(rèn)真核查線索。區(qū)財(cái)政局配合紀(jì)委通過(guò)數(shù)據(jù)信息比對(duì)列出問(wèn)題線索清單后,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量,成立若干核查組,對(duì)問(wèn)題線索涉及到的人員身份、發(fā)放條件、實(shí)際發(fā)放等情況進(jìn)行全覆蓋式的普查。區(qū)財(cái)政局配合區(qū)紀(jì)委,組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦查出的問(wèn)題進(jìn)行全面復(fù)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢查中存在的問(wèn)題并督促整改糾正。突出核查重點(diǎn),重點(diǎn)核查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政供養(yǎng)人員、村干部及其親屬等重點(diǎn)對(duì)象,以及補(bǔ)貼面積大、金額多的大戶存在的問(wèn)題。加強(qiáng)問(wèn)題線索管理,建立線索臺(tái)賬,將每一條線索核查任務(wù)責(zé)任到人,實(shí)行銷(xiāo)號(hào)式管理。強(qiáng)化核查責(zé)任,按照誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求,核查人、核查組負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨(工)委書(shū)記分別在核查結(jié)果上簽字背書(shū)。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治。充分利用這次大數(shù)據(jù)比對(duì)的機(jī)遇,對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及全局性的政策、機(jī)制等問(wèn)題認(rèn)真研究分析,有針對(duì)性地制定整改措施,完善政策措施,堵塞監(jiān)管漏洞。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),將處理突出問(wèn)題與健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái),建立健全惠民資金管理、審批、發(fā)放、使用、公示等相關(guān)操作流程和制度規(guī)定,從源頭上防治惠民政策落實(shí)中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
(作者單位:湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)財(cái)政局)
責(zé)任編輯:欣文
當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)2017年3期