海外投資亟需保險和救援機制

在南京濱江開發(fā)區(qū)，我看到了類似于上海浦東開發(fā)時的那樣一個景象，這就是中國經濟發(fā)展的一個很好的縮影，也是我們國家對外開放更加發(fā)展的一個縮影，沒有理由懷疑中國的經濟會衰退。

在南京舉辦的“2017中國企業(yè)走出去風險發(fā)布會”據說有3300多人參加，而2015年該活動首次參會人員只有700多，這說明我國企業(yè)走出去需要這樣的服務。

沒有理由懷疑中國的經濟會衰退

我是在南京長大的，對南京的情況算很熟悉。這次回到南京，等于回到了家鄉(xiāng)，市里的領導要陪我到濱江開發(fā)區(qū)看一看。我想，這有什么好看的，我也沒有聽說過有濱江開發(fā)區(qū)，不知道它有多了不起。

近年來，萬達頻頻收購國外院線以擴大其票房規(guī)模。

到達之后，我發(fā)現我來到了一個類似于上海浦東開發(fā)時的那樣一個場景。這是一個新的經濟開發(fā)區(qū)，這在若干年以前是很難想象的。我小的時候這個地方是最偏僻的農村。但就在改革開放的形勢下，這里高樓林立，充滿了生機。濱江開發(fā)區(qū)幾年來的發(fā)展現狀，可以說就是中國經濟發(fā)展的一個縮影，這也是大大出乎我意料的。

現在國際上，有各種各樣的輿論，例如中國衰退論，對中國的經濟發(fā)展能不能持續(xù)持懷疑態(tài)度的人也有。但無論是國內的嘉賓，還是來自于國際上的嘉賓，在你所下榻的濱江開發(fā)區(qū)看到的景象就是中國經濟發(fā)展的一個很好的縮影，也是我們國家對外開放更加發(fā)展的一個縮影，沒有理由懷疑中國的經濟會衰退。

中國對外開放形勢的滄海桑田之變

我在國家發(fā)改委工作多年，是我國對外開放的親歷者。在開放的初期，我們主要的對外開放形式是引進外資、引進技術，搞合資企業(yè)。那時候我們沒有錢，哪里會想到有一天我們還要到外面去投資。前幾年，李嵐清副總理退下來之后，他找我，想讓我提供一個材料，中國合資企業(yè)是從什么時候開始的。他曾經擔任國家外資委的領導，在他印象中，有一次跟外國人談判，因為北京吉普車廠想引進美國一個小汽車公司的技術。在談判中美國人提出來，你們?yōu)槭裁匆慵夹g引進呢？你跟我搞合資好了。他聽了以后不知道這個詞是什么意思，回來以后他們查了之后說是合資，嚇了一跳，資本主義怎么能跟社會主義搞合資？他馬上向中央打報告，說美國人要跟我們搞合資，敢不敢？鄧小平同志批示說可以考慮，可以嘗試。但現在已經找不到這個材料了，李嵐清副總理寫回憶錄想回憶一下中國合資是怎么搞起來的，想到這個文件會不會存在國家發(fā)改委？他讓我?guī)椭乙徽?，我才了解了這個過程。如果拿我們今天的對外開放形勢和那時候來比，真的是滄海桑田之變。

今天，我們的對外開放已經進入到了一個新的時期，進入了新的發(fā)展階段。不再是以引進外資搞合資企業(yè)為主要形式，走出去也成為了我國對外開放的一個重要領域?？梢哉f，中國已經到了引進來和走出去并重的一個新的對外開放態(tài)勢。而且，這幾年，對外投資走出去的步伐顯著加快。最初我們走出去的目的可能是為了得到一些中國短缺資源，如能源礦產，以后發(fā)展到一些低附加值的產品，深入到市場，再深入到更低廉成本的生產地區(qū)。我在孟加拉國就看到來自福建的一些服裝廠，因為國內的生產成本增長很快，就到孟加拉國去搞服裝廠，收益也很好。

中國的對外投資規(guī)模已經居世界第二位，對外開放覆蓋到各個領域，不僅有裝備制造業(yè)，而且還包括服務業(yè)，例如，萬達收購國外的院線，這是文化產業(yè)。當然，還有農業(yè)、金融業(yè)、基礎設施等全領域的對外投資。從最初以國有企業(yè)為主，例如，幾大石油公司對外投資，發(fā)展到今天眾多的民營企業(yè)甚至個人到海外去投資。投資的區(qū)域已經覆蓋到了全世界幾乎所有的國家和地區(qū)。而且，這個勢頭還僅僅是開始，今后還會在更大的范圍內發(fā)展。

海外投資的保險和救援機制必要且具前景

隨著我們國家走出去的步伐加快，當然也帶來了新的問題。隨著走出去人數的增加，規(guī)模的擴大，我們面臨的風險也多了。過去，我們從電視中看到世界上哪個地方發(fā)生了恐怖事件，或者有了災難，很少會想到，是不是有中國人。但現在，只要一看到哪個地方發(fā)生恐怖事件，或者空難、海難，很自然就會想到有沒有中國人。這說明我們走出去的區(qū)域范圍之廣。

對于公民走出去的保護和救援也顯得越來越重要，這不僅要靠政府的外交領事保護，也需要催生出民間建立的聯盟救援機制，而且，這顯得非常必要。我們在海外旅游的人數已經達到了每年1.3億人次，出國旅游會碰到各種各樣的問題，需要有各種各樣的領事保護和救助。除了外交部加強領事保護以外，建立一些商業(yè)性的救援聯盟，對我們公民的權益進行保護，這一點也非常重要。

現在走出去的風險比以前更大。例如，基礎設施、高速鐵路、核電，這些項目投資金額大，建設周期長，碰到各種風險，包括政治上的風險、地區(qū)動蕩的風險、投資本身的經濟風險、市場的風險等等。

為了適應這個新的形勢，借鑒國外已經經歷過的一些豐富經驗，我們逐漸地來完善、建立起適應我們國家走出去步伐的一些保險和救援機制，就顯得更有必要，而且也更有發(fā)展前景。

（本文根據張國寶先生在2017中國企業(yè)走出去風險發(fā)布會上的致辭整理，有刪減）