加拿大博利山尾礦壩潰壩原因分析及防范措施

加拿大博利山尾礦壩潰壩原因分析及防范措施

博利山尾礦壩潰壩事故是一起發(fā)生在加拿大境內(nèi)最大規(guī)模的礦山事故，受到全球關(guān)注。人們意識到，只有在各個層面開展統(tǒng)一而周密的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)控和有效運(yùn)行，才能確保尾礦壩的可靠性。分析了博利山尾礦壩發(fā)生潰壩的原因，并針對存在的問題提出了相應(yīng)防范措施，以為將來尾礦壩的設(shè)計(jì)、修建和運(yùn)行提供借鑒，防止類似事故再次發(fā)生。

尾礦壩；潰壩分析；博利山尾礦壩；加拿大

2014年8月4日，位于加拿大不列顛哥倫比亞省的博利山(Mount Polley)尾礦壩發(fā)生潰壩事故，導(dǎo)致尾礦污水直接泄入鄰近湖泊。美國國家航空航天局陸地衛(wèi)星Landsat 8上的陸地成像儀于2015年8月5日拍攝到事故后的衛(wèi)星圖像。作為對比，美國國家航空航天局發(fā)布了2014年7月29日在尾礦壩潰壩之前礦山及周邊地形的衛(wèi)星圖像。截止8月5日，尾礦貯水池中的廢水已排干，露出淤泥壩底。由于大量泄流，事故前僅寬1 m的黑澤爾廷(Hazeltine)河在事故后激增至寬150 m。事故后，周邊森林和河谷均籠罩在一層棕色沉積物中，而貯水池以北的森林則在事故中直接被夷為平地。在克內(nèi)爾(Quesnel)湖中可以清晰地看到漂浮的碎片，主要是被沖倒的樹木。

加拿大蘇打溪印第安部族酋長表示，此次事故無疑是一起發(fā)生在不列顛哥倫比亞省內(nèi)最嚴(yán)重的礦山事故，整個原住民部族和不列顛哥倫比亞省均對導(dǎo)致此次災(zāi)難的原因提出了質(zhì)疑。

加拿大不列顛哥倫比亞省能源和礦業(yè)部部長B.班尼特表示，該事故發(fā)生在不列顛哥倫比亞省的管轄區(qū)內(nèi)，他們有責(zé)任查清這次事故發(fā)生的具體原因，并從中吸取教訓(xùn)，確保類似事故不再發(fā)生。

1 意外潰壩

據(jù)估計(jì)，因博利山尾礦壩發(fā)生突發(fā)性潰壩事故，約1 700 萬m3的廢水及800萬m3的尾礦被排入博利湖中。而尾礦廢水通過以博利湖為源頭的黑澤爾廷河，也被排至克內(nèi)爾湖中。潰壩決口在8月5日才恢復(fù)穩(wěn)定。8月12日，當(dāng)?shù)氐胤秸l(fā)布了針對周邊城鎮(zhèn)的用水禁令。據(jù)稱，這起事故對下游環(huán)境造成嚴(yán)重實(shí)質(zhì)性影響，其中包括尾礦沉積、土地腐蝕、樹木和木質(zhì)殘?bào)w漂入湖水和溪水中，以及對路堤的腐蝕。

事故發(fā)生后，礦山所有者帝國金屬公司發(fā)表聲明稱，在事故發(fā)生前，監(jiān)控設(shè)備和現(xiàn)場工作人員均未發(fā)現(xiàn)任何潰壩跡象。該公司還強(qiáng)調(diào)，尾礦呈堿性，平均pH值為 8.5，不會產(chǎn)生酸性環(huán)境。2014年8月，該公司再次發(fā)表聲明，表示當(dāng)前首要任務(wù)是保護(hù)員工和周邊社區(qū)的健康和安全，雖然此次事故并沒有造成人員傷亡或私人財(cái)產(chǎn)損失，但公司對事故的直接影響表示深切關(guān)注，正在開展相應(yīng)工作以緩解影響，并對導(dǎo)致此次潰壩事故的原因展開調(diào)查。

截止2014年8月18日，不列顛哥倫比亞省能源和礦業(yè)部已經(jīng)下令對此次潰壩事故展開獨(dú)立工程勘察和調(diào)查工作。獨(dú)立調(diào)查小組須按照要求在2015年1月31日前發(fā)布針對事故的最終報(bào)告，明確尾礦壩發(fā)生潰塌的原因，并為政府提供相應(yīng)建議，以促進(jìn)政府在“需要和適宜時”采取措施，保證避免再次發(fā)生類似事故。

由政府指定獨(dú)立調(diào)查小組成員，并得到加拿大蘇打溪印第安部族和威廉斯湖印第安人部族的支持。該小組成員在尾礦管理方面具有豐富的專業(yè)知識，其中有3名是經(jīng)驗(yàn)豐富的巖土工程專家。在其職權(quán)范圍內(nèi)向相關(guān)部族進(jìn)行了咨詢，并與其展開合作。不列顛哥倫比亞專業(yè)工程師及地質(zhì)學(xué)家協(xié)會、英屬哥倫比亞大學(xué)礦業(yè)工程研究所也為該小組提供了資源支持。此外，礦山調(diào)查首席檢察官向所有礦業(yè)公司發(fā)布指令，要求所有公司在2014年12月1日之前對所有獲準(zhǔn)的礦山尾礦貯存設(shè)施(TSF)開展一次尾礦壩安全檢查。這一年度檢查的截止日期原本為2015年3月31日，且未要求展開獨(dú)立第三方審核，但上述指令提前了這一截止日期，并明確了開展獨(dú)立審核的要求。

調(diào)查小組專家表示，博利山尾礦壩潰壩事故對全球整個采礦工業(yè)都產(chǎn)生了不良影響，而不僅局限于不列顛哥倫比亞省采礦工業(yè)。必須清晰了解此次潰壩事故原因和發(fā)生的過程，才能在現(xiàn)行和未來的采礦作業(yè)中采取最佳行動方案。

2 壩基潰塌

基于在水利和尾礦壩方面的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立調(diào)查小組提出了多項(xiàng)針對潰塌事故起因的設(shè)想，并確定了4個需要進(jìn)行考量的潰塌機(jī)制類型：①人為因素；②漫頂；③管涌和堤壩裂縫；④壩基潰塌。

目前沒有證據(jù)能夠表明此次事故中存在人為因素和漫頂跡象。同樣，盡管存在一系列擔(dān)憂，獨(dú)立調(diào)查小組并未發(fā)現(xiàn)任何跡象表明導(dǎo)致此次潰壩事故的原因是管涌和/或裂縫。而管涌和/或裂縫可能導(dǎo)致尾礦壩體內(nèi)部嚴(yán)重侵蝕。小組得出結(jié)論，此次潰壩事故發(fā)生的原因在于尾礦壩壩基潰塌，而潰塌部位則出現(xiàn)在壩基底部的冰湖層。

不列顛哥倫比亞省能源和礦業(yè)部部長在2015年1月30日發(fā)布的報(bào)告中指出，在事故前并未發(fā)出任何警報(bào)信號，因而除非對這一冰湖層下層材料的強(qiáng)度和位置非常了解，否則無人能預(yù)測事態(tài)的發(fā)展，很明顯沒有人能做到這一點(diǎn)。經(jīng)過3個月的調(diào)查，獨(dú)立調(diào)查小組才真正查明事故發(fā)生的原因，而僅僅只停留在表面的調(diào)查是不可能做到這一點(diǎn)的。

小組表示，此次壩基潰塌事故的主要原因出自壩基設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)壩基時未將周邊堤基的冰下和冰前地質(zhì)環(huán)境考慮在內(nèi)。因此，壩基調(diào)查和相關(guān)場址特性評價均未發(fā)現(xiàn)在潰塌點(diǎn)周圍持續(xù)形成的冰湖層，也未意識到在受到堤岸施加的壓力時，冰湖層很容易受到不排水抗剪切破壞的影響。

報(bào)告同時指出，導(dǎo)致這種破壞的原因在于下游巖填區(qū)域的傾斜角度過高。若角度比較平緩，則能夠避免出現(xiàn)不排水抗剪切破壞。而在事故發(fā)生當(dāng)時，正在開展相應(yīng)工作，減緩坡面角度，以達(dá)到最終設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。如果說在場址特性評價過程中忽略地基底部的冰湖層強(qiáng)度是一支未裝彈藥的槍，在冰湖層上方作業(yè)則無異于在槍口裝填彈藥，而在冰湖層上建造一個坡度為1.3H∶1V的尾礦壩則等于扣動了扳機(jī)。

尾礦壩中的高水位被認(rèn)為是此次潰壩事故鏈中的最后一環(huán)。報(bào)告指出，在潰壩事故發(fā)生前，尾礦壩中水位僅低于大壩心墻 2.3 m。獨(dú)立調(diào)查小組針對潰塌事故面的挖掘工作顯示，壩頂至少沉降了3.3 m，導(dǎo)致壩頂溢流并引起潰塌。若當(dāng)時水位能夠降低1 m，且尾礦缺口稍微變寬，則潰壩最終可能堅(jiān)持到第二天清晨，從而爭取更多時間進(jìn)行干預(yù)，阻止事故的發(fā)生。最后，尾礦庫的水量對于潰壩事故后排出的尾礦量至關(guān)重要。水力侵蝕作用導(dǎo)致需輸送大量尾礦，而在尾礦水排盡之后，河床演變過程才會停止。若尾礦庫中原來的水量較少，則能縮短河床演變過程，而排放的尾礦量將不到此次事故實(shí)際排放量的1/3。

3 調(diào)查結(jié)果

作為對最終報(bào)告的回應(yīng)，帝國金屬公司表示，獨(dú)立調(diào)查小組判定的潰壩原因與其開展的調(diào)查結(jié)果一致，即TSF中的蓄水并非是導(dǎo)致潰壩事故的原因，但卻造成尾礦的大量排放。該公司在事故發(fā)生前已意識到水位可能上升，并于2006年就已開始采取相應(yīng)措施來應(yīng)對這一問題。

該公司也提到獨(dú)立調(diào)查小組得出的結(jié)論，即導(dǎo)致此次潰壩事故的原因在于潰壩缺口周圍壩基下方近8 m處的冰湖層，其強(qiáng)度未達(dá)到TSF的設(shè)計(jì)強(qiáng)度。獨(dú)立調(diào)查小組指出，盡管在過去多年間，經(jīng)驗(yàn)豐富的巖土工程師們參與了這一設(shè)施的相關(guān)工作，但一直未檢測出場址特性評價中被忽略的問題。

該公司補(bǔ)充到，這一壽命為18 a的TSF的建設(shè)始終遵循由注冊工程師制定的、經(jīng)能源和礦業(yè)部審批的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。博利山礦山業(yè)主也指出，能源和礦業(yè)部在其于2013年9月發(fā)布的巖土工程檢查報(bào)告中申明，根據(jù)觀測和對相關(guān)信息展開的審查，認(rèn)為博利山TSF的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行均符合許可證中規(guī)定的巖土工程要求和公認(rèn)的工程實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。同時也注意到，博利山TSF的質(zhì)控和質(zhì)保程序已落實(shí)到位，其運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)控手冊也已進(jìn)行了修訂。

獨(dú)立調(diào)查小組在其最終報(bào)告中申明，盡管對TSF的調(diào)查并無問題，但仍不能避免此次潰塌事故的發(fā)生。調(diào)查小組同時指出，監(jiān)管部門人員完全能勝任其工作，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)管效果。帝國金屬公司表示，若壩基底部的冰湖層強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中的假設(shè)強(qiáng)度，則這起突發(fā)性潰塌事故就可能不會發(fā)生。

4 暫停運(yùn)營

在確定事故原因后，獨(dú)立調(diào)查小組對如何基于這一事故吸取教訓(xùn)并避免同類事故再次展開了探討。

目前，在不列顛哥倫比亞省內(nèi)共有123座運(yùn)行中的尾礦壩蓄水池中蓄有地表水。從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度來講，基于歷史記錄，上述尾礦壩在任意年發(fā)生潰壩事故的概率均為1/600。

盡管這一概率看似不值一提，但其意義卻非常深遠(yuǎn)。若不列顛哥倫比亞省在運(yùn)行尾礦壩的數(shù)量保持不變，且持續(xù)按照此前方式運(yùn)營，則平均每10 a可能出現(xiàn)2次潰壩事故，每30 a可能出現(xiàn)6次潰壩事故?；谶@一預(yù)期，獨(dú)立調(diào)查小組堅(jiān)決反對任何繼續(xù)照常運(yùn)營的想法。

該小組補(bǔ)充道，堅(jiān)決反對針對尾礦壩可容忍潰塌率的概念，如接受可容忍潰塌率，無論這一概率多小，都會使事故周期性發(fā)生。加拿大第一民族不能容忍，公眾不會允許，政府也不會答應(yīng)，而采礦工業(yè)對此更無法承受。

改進(jìn)現(xiàn)行做法是邁向零事故道路的根本出發(fā)點(diǎn)。然而，獨(dú)立調(diào)查小組提出警告，最佳實(shí)踐(BAP)僅能提高尾礦技術(shù)的安全性，而這些技術(shù)在過去數(shù)百年中并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。該小組表示，通過改進(jìn)技術(shù)來避免事故發(fā)生，需要排除尾礦庫的水量，只有這樣，才能為尾礦提供事故安全冗余，避免出現(xiàn)事故。

報(bào)告中指出，通過削減可能發(fā)生潰壩事故的尾礦壩數(shù)量，可以減少尾礦壩潰壩事故的數(shù)量。針對未來BAP提出的建議，需要對穩(wěn)定性計(jì)算之外的因素進(jìn)行考量，為堤壩設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行提供重要借鑒，以加強(qiáng)堤壩安全。在對最佳實(shí)踐展開探討時發(fā)現(xiàn)，博利山礦山事故的發(fā)生緣于未檢測到壩基弱點(diǎn)。不過有可能因溢流造成潰壩，2014年5月便險(xiǎn)些發(fā)生溢流事故。另外，也可能因內(nèi)部侵蝕發(fā)生潰壩事故，在調(diào)查過程中也確實(shí)發(fā)現(xiàn)壩體內(nèi)部出現(xiàn)了侵蝕現(xiàn)象。報(bào)告指出，博利山礦山尾礦壩中明顯存在多種可能的事故模式，而其主要區(qū)別則在于在潰壩過程中發(fā)展的程度。

BAP主要聚焦于尾礦壩的性能，而最佳可用技術(shù)則主要關(guān)注尾礦沉積物，目的在于保證尾礦沉積物的物理穩(wěn)定性。為此應(yīng)防止蓄水池滲水，將蓄水設(shè)施進(jìn)行隔離。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，獨(dú)立調(diào)查小組表示，最佳可用技術(shù)應(yīng)當(dāng)具備以下3個衍生自土力學(xué)的因素：①清除蓄水池中的地表水；②通過排水設(shè)施實(shí)現(xiàn)尾礦的不飽和狀態(tài)；③通過壓實(shí)為尾礦沉積物達(dá)到穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

在報(bào)告中，獨(dú)立調(diào)查小組為采取最佳行動方案、減少未來事故可能性提出了如下7項(xiàng)建議。

(1) 分階段落實(shí)最佳技術(shù)。針對現(xiàn)有TSF，在剩余有效運(yùn)行壽命期間采取最佳行動方案;針對新建TSF,鼓勵針對現(xiàn)有礦山和擬建礦山中的新建TSF積極采用最佳技術(shù)；針對閉礦，在關(guān)閉有效運(yùn)行尾礦庫時應(yīng)用最佳技術(shù)，保證將其從尾礦壩清單中逐漸刪除。

(2) 加強(qiáng)企業(yè)管理。擬運(yùn)營TSF的企業(yè)須按照要求加入加拿大礦業(yè)協(xié)會，或必須致力于相同的尾礦壩管理計(jì)劃，包括行使審核職能。

(3) 認(rèn)真開展基于銀行擔(dān)保的可行性分析。未來針對新建TSF的許可申請須基于銀行擔(dān)保的可行性分析，對該項(xiàng)目的所有技術(shù)、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)影響要有充分考量，以支持投資決議。銀行擔(dān)?？尚行苑治龅木_度可能為± 10%～15%。銀行擔(dān)保可行性分析須包含以下內(nèi)容：①對可能的事故模式和所有針對殘留風(fēng)險(xiǎn)的管理計(jì)劃展開詳細(xì)評估。②對采用最佳技術(shù)的尾礦和閉礦方案展開詳細(xì)的成本/效益分析，確保了解其經(jīng)濟(jì)影響，并認(rèn)可上述成本/效益分析的結(jié)果應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于最佳技術(shù)安全考量。③對“量化性能目標(biāo)”作出詳細(xì)聲明。

(4) 加強(qiáng)TSF所有階段的安全監(jiān)管力度，提高獨(dú)立尾礦審查委員會的工作效率。

(5) 加強(qiáng)監(jiān)管。利用針對不列顛哥倫比亞省內(nèi)TSF開展的最新檢查結(jié)果，確認(rèn)其是否可能因下列潛在事故模式造成風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)行動：①反濾充分性;②水平衡充分性;③淤泥和粘土壩基未排水剪切破壞。采用“量化性能目標(biāo)”概念改進(jìn)對現(xiàn)行設(shè)施開展的評估工作。

(6) 提高專業(yè)技能。鼓勵不列顛哥倫比亞專業(yè)工程師及地質(zhì)學(xué)家協(xié)會制定相應(yīng)指南，以改進(jìn)尾礦壩地質(zhì)、地貌、水文地質(zhì)以及可能的地震構(gòu)造特性方面的場址特征。

(7) 改進(jìn)大壩安全指南。 鑒于當(dāng)前作為法定要求的加拿大大壩協(xié)會指南的局限性，須制定一份經(jīng)過改良的、針對不列顛哥倫比亞省TSF現(xiàn)狀的指南，并在指南中強(qiáng)調(diào)公共安全保護(hù)。

最后，為履行其職責(zé)，獨(dú)立調(diào)查小組針對采取何種措施才能避免潰壩事故展開了探討。獨(dú)立調(diào)查小組表示，單純從技術(shù)角度而言，除了對該小組所審核的技術(shù)缺陷進(jìn)行糾正外，還有一點(diǎn)需要關(guān)注。在此次潰壩事故發(fā)生的數(shù)天前，礦業(yè)公司提交了尾礦壩下一階段建設(shè)工作的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)包括潰壩點(diǎn)周圍加固扶壁。盡管扶壁并未根據(jù)適宜的地層學(xué)或未排水剪切強(qiáng)度進(jìn)行設(shè)計(jì)，但該小組判定，若在事故前完成扶壁建設(shè)，則可以避免此次事故的發(fā)生。

5 潰壩事故的嚴(yán)重后果

不列顛哥倫比亞省中部和北部的詳細(xì)調(diào)查表明，位于48個關(guān)鍵流域的26個采礦作業(yè)區(qū)中的35個尾礦池可能對33個第一民族社區(qū)造成影響；此外，其他200多個區(qū)域，包括該區(qū)域內(nèi)規(guī)模最大的城市，以及長達(dá)8 678 km的魚群棲息水域均會受到影響。

該分析報(bào)告由不列顛哥倫比亞第一民族能源及礦業(yè)委員會(FNEMC)于2015年6月3日發(fā)布，而分析工作在2014年博利山尾礦池發(fā)生潰壩事故后便已經(jīng)開展。分析報(bào)告《不確定的上游環(huán)境：不列顛哥倫比亞省北部尾礦設(shè)施事故的潛在威脅》中強(qiáng)調(diào)，開展此次分析的原因并不是暗示所有其進(jìn)行分析的尾礦設(shè)施均可能發(fā)生潰壩事故，而是提供了一份針對該省尾礦設(shè)施事故潛在威脅的完整總結(jié)報(bào)告，并考慮到未來在整個區(qū)域內(nèi)開展的采礦作業(yè)的利益和潛力，為未來規(guī)劃提出預(yù)警。

該報(bào)告包括各關(guān)鍵流域的詳細(xì)地圖，由FNEMC與該省政府共享，并可在FNEMC官方網(wǎng)站獲取，作為協(xié)助第一民族對其社區(qū)以及其所賴以生存的大馬哈魚棲息河流所面臨的風(fēng)險(xiǎn)展開評估的研究工具。

FNEMC表示，報(bào)告將協(xié)助第一民族對其所在區(qū)域內(nèi)尾礦壩的地理位置、位于TSF下游的棲息地和社區(qū)，以及TSF對其流域的累積影響有一個清晰了解。同時補(bǔ)充道，議會目前已經(jīng)推出了另一項(xiàng)規(guī)劃工具，以協(xié)助第一民族擬定與土地和資源管理相關(guān)的當(dāng)前和未來計(jì)劃。

尾礦壩潰壩事故造成的污染不僅會對33個第一民族社區(qū)和208個其他社區(qū)的飲用水造成威脅，也可能對不列顛哥倫比亞省內(nèi)的重要大馬哈魚和虹鱒生存環(huán)境造成毀滅性危害。該區(qū)域內(nèi)80%的大鱗大馬哈魚或棲息于尾礦設(shè)施下游(12 813 km)，或需要通過可能受到污染的流徑才能完成洄游。而針對紅大馬哈魚、銀大馬哈魚以及馬蘇大馬哈魚，這一比例則分別為79%，58%和47%。報(bào)告呼吁：

(1) 對所有河流、湖泊和濕地生態(tài)系統(tǒng)展開保護(hù)，避免其受到工業(yè)活動和工業(yè)沖擊的危害。

(2) 將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到設(shè)立針對擁有大量洄游魚類河流體系的河源-飲水水域保護(hù)區(qū)，以補(bǔ)償在其他水域造成的淡水棲息地和生物多樣性損失和破壞。

(3) 設(shè)立跨水域和水道的保護(hù)區(qū)，確保河流受到良好保護(hù)，不受污染影響，保證水文徑流不受損害。

(4) 礦業(yè)公司和政府保證受影響社區(qū)能夠獲取長期經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)社區(qū)健康和可持續(xù)性。

(5) 設(shè)立籌資機(jī)制，對不可預(yù)料的閉礦造成的影響以及災(zāi)后清潔和修復(fù)工作所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)和公眾的保護(hù)。

6 防范措施

B.班尼特在最終報(bào)告發(fā)布之后宣布，政府將立即采取行動，落實(shí)由獨(dú)立調(diào)查小組提出的關(guān)鍵建議。

礦山調(diào)查首席檢察官要求所有設(shè)有TSF的運(yùn)營礦山在2015年6月30日之前提交一份函件，確認(rèn)在其各自尾礦壩基底是否存在與博利山類似的基底材料。若存在，則相應(yīng)運(yùn)營礦山機(jī)構(gòu)須在函件中表明其是否開展充分調(diào)查和測試，以便了解上述材料的強(qiáng)度和地理位置，并證明其尾礦壩的設(shè)計(jì)已經(jīng)將上述條件考慮在內(nèi)。

不列顛哥倫比亞省也將落實(shí)一項(xiàng)新規(guī)定，即要求所有設(shè)有TSF的在運(yùn)營礦山須設(shè)立獨(dú)立尾礦壩審核委員會。這一委員會通過提供針對TSF設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和閉坑的第三方建議，支持礦山機(jī)構(gòu)落實(shí)經(jīng)過改善的行動方案。最后，該省將發(fā)起一項(xiàng)規(guī)范審核，以便明確如何才能更好地落實(shí)獨(dú)立調(diào)查小組提出的最佳行動方案和技術(shù)。

該省發(fā)布公告，按照礦山調(diào)查首席檢察官發(fā)布的指令，在此次博利山礦山事故發(fā)生之后，針對該省內(nèi)獲得許可的其他TSF的檢查和第三方審核工作并未發(fā)現(xiàn)任何直接安全問題。省政府表示，會針對改進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行投資，以實(shí)現(xiàn)對這一信息的定期公布。

B.尼班特表示，雖然已經(jīng)查明博利山礦山潰壩事故的原因，但工作并未就此結(jié)束。從這一事故中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及保證類似事故不再發(fā)生的應(yīng)對措施，對于該省乃至全球范圍內(nèi)的采礦行業(yè)極其重要。獨(dú)立調(diào)查小組明確了此次潰壩事故發(fā)生的原因，并指出了TSF在設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行方面存在的其他問題。在小組提出的建議中，對這一事故原因和其他問題均進(jìn)行了剖析。能源和礦業(yè)部將積極落實(shí)這些建議，確保采礦行業(yè)的安全和持續(xù)發(fā)展，以便為更多居民提供就業(yè)機(jī)會。

郭重汕 譯

(編輯：朱曉紅)

2016-09-11

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TV649

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