泰安市岱岳區(qū)水利安全生產(chǎn)管理探析

韓玉玲，王明明

（泰安市岱岳區(qū)水務(wù)局，山東 泰安 271000）

泰安市岱岳區(qū)水利安全生產(chǎn)管理探析

韓玉玲，王明明

（泰安市岱岳區(qū)水務(wù)局，山東 泰安 271000）

分析了泰安市岱岳區(qū)水務(wù)局在強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法，以期對(duì)泰安市水利系統(tǒng)打造“安如泰山”科學(xué)預(yù)防體系提供借鑒。

泰安市；岱岳區(qū)；水利建設(shè)；安全生產(chǎn)

近年來(lái)，泰安市岱岳區(qū)水利局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作的部署要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全隱患排查治理，探索建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，保持了全區(qū)水利安全生產(chǎn)零事故的良好形勢(shì)。

1 具體做法

1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

為全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全工作要求，區(qū)水務(wù)局黨委每季一次專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，并根據(jù)形勢(shì)變化和工作要求及時(shí)調(diào)整充實(shí)局安委會(huì)組成人員，明確成員單位的職責(zé)，制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法》，有效保證了各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)縫隙，全覆蓋。

1）健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)人員變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)了局安委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)組成人員，明確各單位“一把手”為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，分工負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的具體落實(shí)。從上至下，形成了人人負(fù)責(zé)任，層層抓落實(shí)的良好局面。

2）層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。按照安全管理“一崗雙責(zé)”的要求，建立橫到邊、縱到底的安全責(zé)任制，明確各級(jí)安全管理責(zé)任。

3）完善經(jīng)常性工作機(jī)制。以全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”為總抓手，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

4）嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲。為切實(shí)提高各單位、各科室對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，局黨委制定了《安全生產(chǎn)考核辦法和實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行用百分制量化考核，低于70分為不合格，對(duì)全年安全生產(chǎn)工作考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作的深入開(kāi)展。

1.2 以人為本，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。岱岳區(qū)水務(wù)局把深入開(kāi)展安全生產(chǎn)教育，作為防范各類安全事故的重要措施來(lái)抓，使“安全第一”的思想觀念深入人心。

1）廣泛開(kāi)展安全教育營(yíng)造良好氛圍。聘請(qǐng)市、區(qū)安全專家進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，組織干部職工集中學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法，參加水利部安全知識(shí)競(jìng)賽；通過(guò)電子顯示屏、宣傳欄等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)理念、安全生法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高了干部職工的安全素質(zhì)。

2）深入開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)。按照區(qū)政府安委會(huì)和市局要求，制定并印發(fā)了 《安全月活動(dòng)方案》，組織各業(yè)務(wù)科室和局直相關(guān)單位積極開(kāi)展安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，局機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡?、“送安全到工地”等活?dòng)，采取圖片展覽、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛深入宣傳安全生產(chǎn)，發(fā)放宣傳材料6 000份，懸掛條幅31條，做到了有部署、有措施、有落實(shí)，提升了全民安全生產(chǎn)意識(shí)。

3）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理。結(jié)合實(shí)際，周密部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展了“冬季隱患大排查治理”、“水利安全生產(chǎn)防火”、“加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理”、“全區(qū)水利安全生督查檢查”、等專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)全區(qū)水利工程運(yùn)行單位和在建工程進(jìn)行全履蓋檢查，參與檢查人數(shù)130人，出動(dòng)車輛60臺(tái)次，共檢查各類水利工程316項(xiàng)。共查出安全隱患7項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見(jiàn)4份，下達(dá)整改通知3份，目前各類隱患都得到全面整改。

1.3 突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)省水利廳《關(guān)于開(kāi)展水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)通知》及市水利和漁業(yè)局《落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)通知》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，成立了由局安監(jiān)辦和相關(guān)業(yè)務(wù)科室站組成的工作小組，以局安委會(huì)名義下發(fā)了《關(guān)于做好水利建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，專門召開(kāi)工作會(huì)議，全面動(dòng)員部署，迅速扎實(shí)開(kāi)展行動(dòng)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

1.4 防患未然，切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作

1）明確防汛安全責(zé)任。區(qū)政府充實(shí)調(diào)整了防汛抗旱指揮部和6座中型水庫(kù)、河道及城區(qū)八個(gè)防汛抗旱分指揮部組成人員。對(duì)中型水庫(kù)由副縣以上領(lǐng)導(dǎo)包保水庫(kù)責(zé)任制和區(qū)水務(wù)局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員包保技術(shù)、崗位責(zé)任制；對(duì)小型蓄水工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及村支部書(shū)記、主任兩級(jí)分包；塘壩由受益村和工程承包人共同承擔(dān)防汛責(zé)任。并將包工程的責(zé)任人、技術(shù)人員在泰安日?qǐng)?bào)、區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。

2）修訂完善各類防汛預(yù)案。每年汛期，都組織人員對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)159個(gè)山洪防御預(yù)案、672個(gè)行政村的村級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、183個(gè)中小型水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，增強(qiáng)了實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保各級(jí)防汛指揮人員熟練掌握運(yùn)用預(yù)案，切實(shí)做到關(guān)鍵時(shí)刻，能夠可靠、高效、有序地組織好防汛搶險(xiǎn)工作。

3）深入開(kāi)展防汛檢查。組織局屬單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)科室站，以已建水利工程安全運(yùn)行、在建水利工程建設(shè)落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，對(duì)所轄工程、防汛物資和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行拉網(wǎng)式自查和全面檢查。對(duì)存在的隱患，逐一提出整改措施，限期整改到位，確保度汛安全。

4）抓好防汛隊(duì)伍和防汛物料儲(chǔ)備工作。按照專業(yè)化、技術(shù)化、快速機(jī)動(dòng)的要求,組建了145人的區(qū)水務(wù)系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，隊(duì)員由區(qū)水務(wù)局、河道局和六個(gè)中型水庫(kù)人員組成。全區(qū)共組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)7 800人，預(yù)備隊(duì)13 600人；全區(qū)落實(shí)防汛土 1.58萬(wàn) m3，石料 0.73萬(wàn) m3，麻（編）織袋13.6萬(wàn)條，木材32.5 m3，鐵絲6.2 t。同時(shí)按照“備而不集，用后付款”的辦法，加強(qiáng)防汛號(hào)料儲(chǔ)備，制定了防汛物資調(diào)運(yùn)預(yù)案，保證運(yùn)得出、送得到、用得上。

5）加強(qiáng)雨水情監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)。組織人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面維修維護(hù)，確保全區(qū)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的79個(gè)自動(dòng)雨量站、51個(gè)自動(dòng)水位站和重點(diǎn)中小型水庫(kù)水量的視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行良好，系統(tǒng)運(yùn)行良好。及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)雨情、水情、工情、災(zāi)情，確保防汛信息暢通，為應(yīng)對(duì)災(zāi)情、領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

2 結(jié)論

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，岱岳區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，在目標(biāo)追求上逐步由一般安全向本質(zhì)安全跨越?？v觀他們的實(shí)踐，從指導(dǎo)思想上，實(shí)現(xiàn)了“從被動(dòng)抓”到“主動(dòng)抓”的轉(zhuǎn)變；從工作局面上，實(shí)現(xiàn)了“從單純隱患排查治理”到“隱患排查治理與科學(xué)預(yù)防并重”的轉(zhuǎn)變；從企業(yè)主體上，實(shí)現(xiàn)了從“要我抓”到“我要抓”的轉(zhuǎn)變；從系統(tǒng)層面上，實(shí)現(xiàn)了由“自發(fā)”到“自覺(jué)”的轉(zhuǎn)變；從領(lǐng)導(dǎo)方法上，實(shí)現(xiàn)了“能重視”到“會(huì)重視”的轉(zhuǎn)變。2013—2015年連續(xù)3年,獲得泰安市水利和漁業(yè)局授予的 “全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)；連續(xù)兩年獲得區(qū)政府安全生產(chǎn)考核一等獎(jiǎng)。2015、2016連續(xù)兩年代表泰安市迎接了水利部安全生產(chǎn)檢查，取得了優(yōu)異成績(jī)。為全區(qū)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了有利的安全環(huán)境。

（責(zé)任編輯 遲明春）

F426.91

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1009-6159（2017）-06-0062-02

2016-12-08

韓玉玲（1969—），女，工程師