城市濕地型郊野公園規(guī)劃建設(shè)及管理策略探討

游 暢

(武漢市規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430014)

城市濕地型郊野公園規(guī)劃建設(shè)及管理策略探討

游 暢

(武漢市規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430014)

濕地型郊野公園生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于生態(tài)調(diào)節(jié)和城市建設(shè)具有重要作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。但如何兼顧生態(tài)資源的保護(hù)、修復(fù)與游憩產(chǎn)業(yè)功能開(kāi)發(fā)建設(shè)，各地都在積極探索中。以武漢嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖濕地郊野公園為例，分析了其與武漢城市發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，探討了濕地型郊野公園規(guī)劃、建設(shè)、管理的策略。

濕地型郊野公園,武漢嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖,規(guī)劃建設(shè),策略

1 郊野公園、濕地與城市的功能關(guān)系

郊野公園是指以郊區(qū)基本農(nóng)田、生態(tài)片林、水系濕地、自然村落、歷史風(fēng)貌等現(xiàn)有生態(tài)人文資源為基礎(chǔ)建設(shè)郊野公園體系，一般選址在郊區(qū)。

郊野公園是城市綠地種類(lèi)之一，在城市綠地系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，對(duì)城市發(fā)展有著重要意義。郊野公園的建立能夠使城市保持生態(tài)多樣性，凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善城市熱島效應(yīng)、防止城市水土流失；郊野公園景色優(yōu)美，空氣清新，是市民休閑游憩的好去處，市民在忙碌的生活之余能夠在郊野公園放松身心，做各種娛樂(lè)活動(dòng)，滿(mǎn)足市民的游憩需求；此外，在城市邊緣的特定區(qū)域建設(shè)郊野公園，能夠有效地防止城市空間的無(wú)序拓展，對(duì)控制城市規(guī)模、促進(jìn)城市有序生長(zhǎng)具有一定的意義。

濕地是指天然或人工形成的沼澤地帶等有靜止或流動(dòng)水體的成片淺水區(qū)，濕地種類(lèi)繁多，包括海域、河口、河流、湖泊、人工水面如水庫(kù)等、天然濕地如灘涂、沼澤等、人工濕地如運(yùn)河、魚(yú)塘等等。

顯而易見(jiàn)，郊野公園與濕地兩種具有重要功能的要素結(jié)合，形成的濕地型郊野公園是一種非常重要的生態(tài)資源，但欲使郊野公園最大限度的發(fā)揮作用，需要其與城市的距離足夠近，而城市近郊的濕地往往受到了各種形式的人類(lèi)活動(dòng)的擾動(dòng)、干擾或破壞，需要進(jìn)行一定的修復(fù)。因此，對(duì)濕地型郊野公園的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)以及為充分發(fā)揮其效益的濕度開(kāi)發(fā)利用和改造的研究具有重要意義。

2 嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖區(qū)域開(kāi)發(fā)條件分析

2.1武漢社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程對(duì)郊野公園的需求分析

郊野公園是城市發(fā)展到一定階段的差異化需求。對(duì)武漢而言，由于最近十多年以來(lái)，城市快速發(fā)展，城市總體規(guī)劃提出的六個(gè)發(fā)展軸向都已經(jīng)形成，根據(jù)預(yù)測(cè)，已接近了城市增長(zhǎng)邊界(UGB)，而各個(gè)發(fā)展軸之間的生態(tài)綠楔，則是承載生態(tài)游憩功能和各個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)之間生態(tài)隔離的重要空間。根據(jù)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生態(tài)綠楔而言，以劃為禁建區(qū)、限建區(qū)為主的被動(dòng)保護(hù)措施往往無(wú)法真正杜絕、緩解各類(lèi)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的侵蝕，只有制定一定的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)低密度的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)生態(tài)資源功能化、項(xiàng)目化，才能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)資源保護(hù)效益的最大化，而郊野公園則是對(duì)類(lèi)似生態(tài)綠楔等生態(tài)區(qū)域的理想功能項(xiàng)目。

2.2嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖濕地區(qū)域區(qū)位條件

嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖位于武漢市都市發(fā)展區(qū)東部，是大東湖生態(tài)綠楔的核心位置。該區(qū)域距離武漢主城區(qū)約10 km，因?yàn)椴辉诔鞘邪l(fā)展的主軸向上，因此生態(tài)環(huán)境受到工業(yè)生產(chǎn)和居民活動(dòng)的污染相對(duì)較少，自然環(huán)境優(yōu)美。

嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖生態(tài)綠楔，是武漢東部新城組群和東北新城組群的生態(tài)隔離帶，也是東北方向的重要風(fēng)道，承擔(dān)著生態(tài)隔離的作用，同時(shí)為周邊的城市組團(tuán)提供了休憩空間。嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)完善，周?chē)?、立交橋眾多，交通便捷，具有較好的可達(dá)性?？傮w而言，具有建設(shè)濕地型郊野公園的便利條件。

2.3嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖濕地區(qū)域生態(tài)資源稟賦

該區(qū)域水域面積約30 km2，占國(guó)土面積的25%左右。包括嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖兩個(gè)大型湖泊，一級(jí)竹子湖、青潭湖、陳家堰等小型湖泊，有的湖泊水體互相聯(lián)通，濕地資源非常豐富。

該區(qū)域有大小山體28座，面積約18 km2，且均為低山和丘陵，丁關(guān)峰、大長(zhǎng)山、八疊山等山體與湖岸形成曲折多樣的湖汊，依山傍水，景觀優(yōu)美。山體總體分布集中、形態(tài)完整，但部分山體由于挖山采石，存在山體破損現(xiàn)象。

該區(qū)域植被覆蓋率高，其中山體植被以針闊混交林為主，部分山體上還存在郁閉度較高的森林群落。動(dòng)物中除了水體魚(yú)類(lèi)之外，主要是本地常見(jiàn)的留鳥(niǎo)和冬候鳥(niǎo)，留鳥(niǎo)約為30種,候鳥(niǎo)有40種左右。

筆者選取該區(qū)域內(nèi)的水體、山體、坡度、生態(tài)廊道等多因子進(jìn)行定量分析，得出24%為一級(jí)生態(tài)敏感區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格控制保護(hù)；53%為二級(jí)生態(tài)敏感區(qū)，按照《武漢市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》，可以布局生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)施、公園綠地以及必要的風(fēng)景游賞設(shè)施；23%為三級(jí)生態(tài)敏感區(qū)，可以建設(shè)必要的道路交通設(shè)施和市政公用設(shè)施。根據(jù)分析，嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖郊野公園總體屬于中敏感性區(qū)域，可開(kāi)展觀光旅游活動(dòng)。

3 嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖郊野公園規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)策略

3.1總體原則

對(duì)于城市近郊生態(tài)敏感地區(qū)尤其是濕地型郊野公園的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，一定要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，既要充分發(fā)揮生態(tài)資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，又不能以破壞生態(tài)獲取短期的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、適度開(kāi)發(fā)利用的原則。

對(duì)于嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖區(qū)域而言，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，就是要以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境、維護(hù)濕地生態(tài)質(zhì)量為優(yōu)先方向，通過(guò)適當(dāng)?shù)娜斯ぜ夹g(shù)措施，合理修復(fù)、強(qiáng)化濕地的生態(tài)功能，如果某一項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)濕地生態(tài)的擾動(dòng)超出了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，則該項(xiàng)目就不應(yīng)當(dāng)實(shí)施。

適度開(kāi)發(fā)利用，就是在保持濕地生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，合理利用濕地資源，適度進(jìn)行人工開(kāi)發(fā)，提升濕地的自然價(jià)值和人文內(nèi)涵，促進(jìn)濕地的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的發(fā)揮濕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

3.2生態(tài)資源保護(hù)策略

嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖區(qū)域的水系，在歷史上曾經(jīng)是連為一體的，由于人類(lèi)活動(dòng)的影響，逐漸分割為獨(dú)立的水體(主要是湖泊)，在濕地郊野公園建設(shè)過(guò)程中，主要有兩項(xiàng)策略，一是貫通水系整合濕地板塊，二是恢復(fù)植被，強(qiáng)化生物群落。

貫通水系，主要是盡量恢復(fù)自然水渠，在具備條件的區(qū)域新建聯(lián)通渠，貫通各個(gè)湖泊，增大濕地生物容量，同時(shí)去除湖泊、渠道周邊障礙，退后藍(lán)線50 m～100 m作為濕地生境培育，恢復(fù)漫灘。將具有特別重要價(jià)值的濕地作為特別保護(hù)區(qū)，以特別保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，以小型景觀斑塊的最大連通距離800 m為半徑，劃定濕地培育區(qū)，整合連通斑塊，形成濕地帶。

恢復(fù)植被，主要是通過(guò)各種方法恢復(fù)濕地植被，包括在沿濱水地區(qū)種植本地植被、建設(shè)人工浮島浮床增加植被密度構(gòu)建小型生態(tài)棲息系統(tǒng)等。

在此基礎(chǔ)上，可以對(duì)本郊野公園范圍內(nèi)的植被景觀進(jìn)行規(guī)劃，可以分為濕地生態(tài)景觀區(qū)、山地森林景觀區(qū)、疏林草地景觀區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植被景觀區(qū)、風(fēng)景叢林景觀帶等五種類(lèi)型。

3.3規(guī)劃和建設(shè)策略

1)總體布局。

郊野公園的建設(shè)的目標(biāo)是形成具有一定吸引力的旅游目的地，成為城市居民短期游憩的場(chǎng)所。因此，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分展現(xiàn)地域與原生風(fēng)貌，盡量保持當(dāng)?shù)刂脖缓途坝^的原生性，展現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣L(fēng)情，增加其辨識(shí)度。在功能布局上，要因地制宜、合理布局，本著當(dāng)?shù)貧夂?、水文、地形特色，?yīng)勢(shì)就勢(shì)，通過(guò)自然斑塊與適當(dāng)人工建設(shè)相搭配，創(chuàng)造出宛若天成的景點(diǎn)布局。

結(jié)合嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖現(xiàn)狀資源稟賦及保護(hù)利用設(shè)想，構(gòu)建“一環(huán)四湖串七珠”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，即通過(guò)打造的環(huán)狀濕地帶，將嚴(yán)東湖、嚴(yán)西湖、竹子湖、清潭湖四個(gè)湖泊及七個(gè)主要景區(qū)進(jìn)行串聯(lián)。

2)旅游規(guī)?？刂坪头?wù)設(shè)施配套規(guī)劃策略。

首先要合理確定景區(qū)的旅游生態(tài)容量，在此基礎(chǔ)上確定旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和布局。筆者采取案例類(lèi)比法和時(shí)間預(yù)測(cè)法，得出日游覽人數(shù)上限為106 000人，建議常用控制值為54 500人。以上述容量為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的生態(tài)資源和人文資源特點(diǎn)，筆者建議建設(shè)1個(gè)游客接待中心(一級(jí))、2個(gè)旅游服務(wù)區(qū)(二級(jí))、4個(gè)科教展示服務(wù)點(diǎn)(三級(jí))和4個(gè)旅游服務(wù)部(四級(jí))，解決管理、接待、咨詢(xún)、娛樂(lè)等一系列配套服務(wù)。

3)綜合交通建設(shè)策略。

以此為依據(jù)，通過(guò)科學(xué)的交通設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域的可達(dá)性和交通多樣性。依托外圍干道，完善公園及環(huán)湖道路網(wǎng)布局，提高公園交通可達(dá)性，有效分流游覽交通與城市交通。實(shí)施公交優(yōu)先，構(gòu)建包括軌道交通、公交快線和旅游客運(yùn)專(zhuān)線等多個(gè)層次類(lèi)型的公共交通網(wǎng)絡(luò)，提升整體公交站點(diǎn)的覆蓋率，有效銜接全市主要交通樞紐、客流集散點(diǎn)和景區(qū)景點(diǎn)，方便游客乘公交到各景區(qū)游玩。優(yōu)化停車(chē)場(chǎng)布局，方便自駕游客就近抵達(dá)公園游玩。在景區(qū)內(nèi)部交通上，以綠道為主體，構(gòu)建覆蓋整個(gè)郊野公園的自行車(chē)及步行游覽系統(tǒng)。

4 綜合管理策略

1)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理策略。

按照國(guó)家規(guī)定，涉及到濕地公園的所有保護(hù)、開(kāi)發(fā)、建設(shè)和管理等活動(dòng)，由濕地公園管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。對(duì)于武漢嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖濕地郊野公園而言，尤其重要的是要強(qiáng)化管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)、開(kāi)發(fā)、管理全過(guò)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。從制定規(guī)劃開(kāi)始，直至綜合運(yùn)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)由同一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這樣，一方面避免與其他主管部門(mén)、所在行政區(qū)在管理上的交叉或空白，又能夠充分實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)思路、理念的統(tǒng)一，提升建設(shè)質(zhì)量。

在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)充分開(kāi)闊思路，拓寬資金來(lái)源渠道和經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)等多種方式，吸引社會(huì)資金參加開(kāi)發(fā)建設(shè)，還可以通過(guò)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、特色活動(dòng)策劃等方式，擴(kuò)大宣傳影響力，保持對(duì)游客的持久吸引力，創(chuàng)造消費(fèi)。

2)居民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)策略。

在大力保護(hù)嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)周邊居民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)于嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖周邊居民村莊發(fā)展體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從村莊整治入手，較多地保留、較少地拆并村莊，對(duì)于處于生態(tài)系統(tǒng)之中的村莊予以拆除。

郊野公園居民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游業(yè)。將居民生活中的文化同生態(tài)旅游相結(jié)合，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，打造文化旅游目的地，讓游客身臨其境體驗(yàn)農(nóng)耕文化的魅力。與此同時(shí)，還要利用郊野公園原有的景觀吸引力，大力發(fā)展旅游業(yè)，周邊居民為旅游提供食、住、行，生產(chǎn)旅游紀(jì)念品，開(kāi)發(fā)旅游配套娛樂(lè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，獲取經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語(yǔ)

大城市周邊的濕地郊野公園具有獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境價(jià)值。武漢嚴(yán)東湖—嚴(yán)西湖濕地郊野公園，是市民郊野游憩的理想目的地，可以通過(guò)適度的開(kāi)發(fā)，既實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的綜合效益，又能夠保持生態(tài)質(zhì)量，充分發(fā)揮生態(tài)綠楔的隔離作用。本文通過(guò)對(duì)其生態(tài)環(huán)境資源的評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地提出了該郊野公園的生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的主要策略。主要包括以生態(tài)保持和修復(fù)為目標(biāo)的生態(tài)策略、以適度開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的開(kāi)發(fā)建設(shè)策略、以提升管理質(zhì)量和吸引力的管理策略，對(duì)后續(xù)該濕地郊野公園的建設(shè)工作，具有積極的指導(dǎo)作用和參考意義。

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Discussiononplanning,constructionandmanagementstrategyofurbanwetlandcountrypark

YouChang

(WuhanPlanning&DesignInstitute,Wuhan430014,China)

Wetland park ecosystem plays an important role in ecological adjustment and urban construction. It is of great significance to promote the coordinated development of economy, society and ecology. But how to balance the protection of ecological resources, the development and construction of the industry of recreation and recreation, all of which are actively exploring. This paper takes Wuhan Yandong and Yanxi Lake Wetland park as an example, analyze the interaction with development of Wuhan City, explore the wetland park planning, construction and management strategies.

wetland country park, Yandong and Yanxi Lake of Wuhan, planning and contruction, strategy

1009-6825(2017)30-0006-03

2017-08-12

游 暢(1980- )，女，碩士，高級(jí)規(guī)劃師

TU986

A