潘莊灌區(qū)提高灌溉效益措施分析

劉 超，王占候，宋鑫智

（1.德州市潘莊灌區(qū)管理局，山東 禹城 251200；2.禹城市水利局，山東 禹城 251200）

潘莊灌區(qū)提高灌溉效益措施分析

劉 超1，王占候1，宋鑫智2

（1.德州市潘莊灌區(qū)管理局，山東 禹城 251200；2.禹城市水利局，山東 禹城 251200）

分析了潘莊灌區(qū)灌溉工程現(xiàn)狀及存在的問題，從加速渠道襯砌，改造田間工程，完善水價機制，改革管理體制等方面，提出了增加潘莊灌區(qū)灌溉效益的建議措施。

灌溉工程；效益分析；潘莊灌區(qū)

潘莊引黃灌區(qū)是全國大型引黃灌區(qū)之一，范圍包括齊河、禹城、平原等8個縣（市、區(qū)）的全部或部分，灌區(qū)1971年興建，1972年開始引黃放水。灌區(qū)建有總干渠1條，長度為91.3 km，流量為150～80 m3/s。干、支渠696條，總長2 788.7 km。田間工程引水口門784座、揚水站18座、穿堤涵管942座。灌區(qū)耕地面積39.2萬hm2，設計灌溉面積33.33萬hm2，節(jié)水灌溉面積12.34萬hm2。自開灌以來，潘莊灌區(qū)年均引黃10億m3，年均灌溉面積21.33萬hm2。

1 灌溉水源管理

1.1 計劃用水和水情測報

各縣（市）每次用水前將包括水量、時段和引水途徑在內的用水計劃上報市水利局，市水利局統(tǒng)籌各縣（市）用水計劃和總干渠供水情況進行批復?；緦崿F(xiàn)3 d到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 d到村、7 d到地頭的縣、鄉(xiāng)、村三級送水目標。

潘莊灌區(qū)現(xiàn)有水量觀測站15處，其中總干渠上8處，灌區(qū)下游河道上有7處縣界測流站?？偢汕闇y算基本實現(xiàn)自動化、信息化。

1.2 工程配套

國家實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目以來，灌區(qū)完成總干渠改造襯砌16.52 km、襯砌維修28.92 km；干渠襯砌19 km，維修改造建筑物231座；堤防整修17.3 km；改造管理所6處；安裝測水量水設施9處。年新增節(jié)水能力4 650萬m3，改善灌溉面積1.8萬hm2。灌區(qū)95%的耕地基本實現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”。

1.3 小農水建設

灌區(qū)8個縣（市、區(qū)）全部整建制成為國家小農水重點縣。完成末級渠系渠道整治624.2 km，新建改造渠系建筑物6 721座，新建泵站378座，建設高效節(jié)水灌溉面積5.87萬hm2，新增糧食生產能力16.18萬t，實現(xiàn)了“四省兩增”（省工、省力、省水、省錢，增產、增效），被群眾譽為“田間自來水”。

1.4 信息化建設

搭建了一個網(wǎng)絡信息平臺，并在該平臺上建成水位傳輸、視頻監(jiān)控、遠程閘控和自動化測流4大系統(tǒng)。網(wǎng)絡信息平臺實現(xiàn)了對潘莊總干渠、相關單位或站點的水情信息管理；水位數(shù)據(jù)傳輸處理系統(tǒng)實現(xiàn)了水位自動采集傳輸、實時上傳、自動生成分時水位和月平均水位、各種水位特征值統(tǒng)計和水位超限多級報警；視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了對總干渠的實時監(jiān)控；遠程閘控系統(tǒng)實現(xiàn)了對總干渠重要引水涵閘的有效管理，與遠程自動化測流系統(tǒng)相輔相成合理調度引黃供水。

2 存在問題

2.1 水量損失較大

潘莊灌區(qū)灌溉用水除一部分被農作物吸收利用外，其余存在如下3方面損失：一是滲水損失，即各級輸水渠道通過渠底、邊坡土壤空隙滲漏的水量，以及田間深層滲漏的水量；二是漏水損失，即由于地質條件、生物作用或施工不良而導致裂縫所漏出灌區(qū)的水量；三是蒸發(fā)損失。根據(jù)多年水情資料測算，上述三者分別占總損失的81%、17%、2%。

2.2 灌區(qū)灌溉效益有待提高

一是設施老化失修、效益衰減。灌區(qū)大多數(shù)引供水設施建于20世紀60～70年代，設計標準偏低，配套率低，維修不足，60%左右的建筑物老化損壞、帶病運行，致使許多設施效益衰減，調控能力嚴重不足。支渠以下大都是土渠輸水，輸水損失大，灌溉系數(shù)一般在0.5以下，水資源浪費嚴重。二是用水計量不準、激勵不足。測水量水設施缺乏，干渠以下幾乎沒有較好的測量設施，致使用水量不能精確測量。三是水費征收時有的地方還存在人均或畝均分攤現(xiàn)象，沒有按上級要求的畝次征收，致使用水戶在提高用水效率方面缺少市場調節(jié)和激勵機制。四是工程管養(yǎng)缺位、運轉困難。支渠以下及田間配套工程一般管理的是縣級水務部門，受益的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，事實上很多工程設施老化、失修、基本處于失管狀態(tài)?？h級水務部門維修管理缺乏資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊進行管理又名不正，言不順，因此支渠以下水利工程，實際已處于無人管護狀況，更導致人為破壞嚴重，亂扒亂掘現(xiàn)象嚴重，引水時節(jié)搶水蜂擁而至，不用水時閘門水渠無人問津，閘門更是有人開無人關，加之田間基本無測水量水設施，水的浪費現(xiàn)象十分突出。

3 建議

3.1 加速渠道襯砌，減少滲漏損失

盡快將全長91.3 km的總干渠全部襯砌護坡。采用全斷面鋪設塑料薄膜和混凝土板方式襯砌干支渠。對小流量的干渠，按照因地制宜、就地取材、省工省料的原則，可采用黏土灰土、瀝青混凝土、塑料薄膜等形式襯砌防滲。加大測水量水設施配套建設力度，完善計量手段，對用水量進行精確測量。

3.2 擴大農民參與，提高田間水效

責權利協(xié)調統(tǒng)一，規(guī)范發(fā)展用水者協(xié)會。對土壤進行深耕，增施有機肥，改善土壤結構，提高土壤涵蓄水能力，增強作物根系對土壤水分的吸收能力。采用秸稈覆蓋、薄膜等農藝措施，提高耕層土壤貯水量；調整種植結構，合理分配水源；實行土地產業(yè)化、規(guī)?；洜I，提高集約化水平，提升田間整體水分利用效率。

3.3 改造田間工程，發(fā)展節(jié)水灌溉

采取渠道防滲、管道輸水、平整土地、劃小畦田等措施，大力推廣噴、滴、微灌節(jié)水灌溉新技術，最大程度發(fā)揮灌區(qū)社會效益。借助小農水重點縣，集中連片改造末級渠系。在灌區(qū)中上游引黃總干兩側地區(qū)優(yōu)先發(fā)展田間輸水襯砌節(jié)水工程，在地下水豐富的地區(qū)適當發(fā)展低壓管道節(jié)水工程，在灌區(qū)下游以及邊緣地區(qū)大力發(fā)展噴、微、管灌。

3.4 完善水價機制，降低灌溉定額

統(tǒng)籌考慮灌區(qū)工程運行成本和農民水費承受能力，與節(jié)水同步推進終端水價，盡快降低灌溉定額。比如一畝地的灌溉定額是400 m3，1立方米水價是0.1元/m3，農民一畝地要交40元。如果通過節(jié)水，把畝用水定額降到200 m3，水費提高到0.1元/m3，農民的負擔仍是40元，沒有增加，但水資源卻大大節(jié)約了。

3.5 改革管理體制，實現(xiàn)灌溉科學長效

形成“政府宏觀調控、灌區(qū)準市場運作、用水戶參與管理”的局面。最嚴格落實水資源管理制度、水資源管理激勵機制和節(jié)水獎勵機制，對灌區(qū)總干渠沿線引提水設施實行有效統(tǒng)管，減少浪費現(xiàn)象，保障有限水資源的遠送擴澆。采取財政補貼的辦法或收支兩條線的財稅政策，從源頭上解決市、縣引供水單位利益與節(jié)水相矛盾的問題。對末級渠系節(jié)水改造項目實行工程配套、科技支撐、協(xié)會建設、水價改革“四位一體”的發(fā)展模式，實現(xiàn)供水計量化、灌溉科學化、節(jié)水長效化。

[1] 高峰，黃修橋，王景雷，等．渠道防滲與灌溉用水有效利用系數(shù)關系分析[J]．中國水利，2009(3)．

[2] 許建中，趙競成，高峰，等．灌溉水利用系數(shù)傳統(tǒng)測定方法存在問題及影響因素分析[J]．中國水利，2004(17)．

[3] 刁希全,王昕,遲小軍．山東省節(jié)水潛力分析與計算[J]．山東水利,2007(11).

[4] 任創(chuàng)社,李貞,嚴興起.節(jié)水灌溉工程灌溉水利用系數(shù)的計算[J]．水利科技與經濟,2011(10).

（責任編輯趙其芬）

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1009-6159（2017）-05-0058-02

2016-12-14

劉超（1986—），男，助理工程師