靖安縣北潦河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理的幾點(diǎn)思考

段曹斌，鄒大勝

（江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，江西 南昌 330029）

靖安縣北潦河流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理的幾點(diǎn)思考

段曹斌，鄒大勝

（江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，江西 南昌 330029）

以靖安縣所在的潦河流域?yàn)槔鶕?jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，從流域全局整體考慮，通過流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理目標(biāo)、策略和效益的分析，并分別從規(guī)劃的組織方式、理念的調(diào)整、涵蓋范疇以及實(shí)現(xiàn)的途徑等幾個(gè)方面提出思考和建議，進(jìn)而為其它流域（縣域）生態(tài)保護(hù)及綜合治理規(guī)劃的編制提供參考。

流域；生態(tài)保護(hù)；綜合治理；思考

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。2014年7月，江西納入國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。2016年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》，明確福建、江西、貴州三省作為首批試驗(yàn)區(qū)，重在開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn)，規(guī)范各類試點(diǎn)示范，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。靖安縣有著優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，水生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)異。多年來，靖安縣一直堅(jiān)持生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)“國家5A級(jí)旅游景區(qū)暨國家生態(tài)旅游示范區(qū)”的總體目標(biāo)，按照“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的發(fā)展模式，全力打造生態(tài)文明全省樣板。為了維持良好的水環(huán)境，科學(xué)開發(fā)利用和保護(hù)北潦河靖安縣境內(nèi)優(yōu)質(zhì)的河湖資源，搭建區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)良好的水系平臺(tái)，迫切需要從全局考慮以服務(wù)與支撐靖安縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 區(qū)域概況

靖安縣位于江西省西北部，宜春市北部，地處東經(jīng) 114°55′～115°31′， 北緯 28°46′～29°06′之間，東鄰安義縣，南界奉新縣，西毗修水縣，北接武寧縣，東北連永修縣?？h城距南昌市約60km，至昌北機(jī)場約80km，距離宜春市200.0km。

境內(nèi)水系眾多、河網(wǎng)密布，有大小河流七十余條，河網(wǎng)密度約為0.3km/km2，其中，流域面積大于20km2的河流有14條。北潦河和北河貫穿靖安縣境，是境內(nèi)最主要的兩條河流。

北潦河流域靖安縣段轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。根據(jù)《2015年靖安縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，靖安縣戶籍總?cè)丝跒?5.17萬人，其中：城鎮(zhèn)人口4.12萬人，鄉(xiāng)村人口11.05萬人。2015年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）36.32億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值6.18億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值17.78億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值12.36億元，增長12.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為 17∶49∶34。

2 區(qū)域開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題

2.1 水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀

靖安縣境內(nèi)河流眾多、水資源較為豐富，地表水資源總量約為18.99億 m3，地下水資源總量6.42億 m3。目前，全縣共建成各類蓄引提工程2217座，其中：水庫31座，總庫容 1.65億 m3；塘壩131座；水電站76座；提水泵站107處；水閘49座；農(nóng)村集中式供水工程298座；機(jī)電井1525眼。2015年全縣水利工程實(shí)際年供水量0.84億m3，其中：農(nóng)田灌溉用水量0.66億m3，工業(yè)用水量0.09億m3，城鄉(xiāng)生活供水量0.07億 m3，其他供水量0.02億m3。

2.2 水環(huán)境現(xiàn)狀

2013～2015年，飲用水源保護(hù)區(qū)保持良好狀態(tài)，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率都達(dá)到100%，縣城集中式飲用水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)靖安縣環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地表水環(huán)境質(zhì)量所測指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）所屬水域功能類別標(biāo)準(zhǔn)。其中，中源鄉(xiāng)段、羅灣鄉(xiāng)段、璪都鄉(xiāng)段、高湖鎮(zhèn)段、水口鄉(xiāng)段、雙溪鎮(zhèn)段（飲用水?dāng)嗝妫?、雷公尖段、香田鄉(xiāng)段（交界斷面）、仁首鎮(zhèn)段、三爪侖鄉(xiāng)段均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

目前，靖安縣飲用水源僅少部分劃分了保護(hù)區(qū)，水源地單一，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)多面廣，未進(jìn)行有效的污染治理，農(nóng)村面源污染依然存在，農(nóng)村飲用水安全存在一定隱患；縣城污水收集和處理率不高，河道采砂、農(nóng)村生活垃圾等對(duì)水環(huán)境造成一定影響；工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題突出，一些工藝落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

2.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

靖安縣生物多樣性較為豐富，全縣有自然保護(hù)區(qū)3處，其中國家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)各1個(gè)，分別為九嶺山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、靖安縣娃娃魚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、和尚坪縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)；森林公園2個(gè)，分別為三爪侖國家級(jí)森林公園、鶴坪省級(jí)森林公園，較好地保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的森林生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域特種魚類資源等。

全縣森林覆蓋率83.25%，森林保護(hù)面積約6萬hm2，占全縣國土面積13.76萬 hm2的43.58%?？h內(nèi)有野生高等植物共300科966屬2106種，占江西省高等植物總種數(shù)的41.16%；靖安縣區(qū)域野生動(dòng)物資源有陸生脊椎動(dòng)物共有38目110科283屬429種，占全省脊椎動(dòng)物總種數(shù)的50.41%。

十二五期間，靖安縣在江西省率先實(shí)施“河長制”、“樹保姆制”，創(chuàng)建了我省首個(gè)國家級(jí)生態(tài)縣。然而，靖安縣生態(tài)環(huán)境仍然存在一定薄弱環(huán)節(jié)。水土流失不容忽視，流失面積占土地總面積的6.19%，境內(nèi)存在多處崩崗，北潦河水源涵養(yǎng)區(qū)存在不同程度生態(tài)破壞和污染風(fēng)險(xiǎn)；河道采砂，對(duì)原生態(tài)堤岸造成了一定的影響，有待建設(shè)河岸生態(tài)林帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；水電站對(duì)水庫進(jìn)行人為調(diào)蓄后，河道生態(tài)需水保證率較低；生態(tài)示范、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物保護(hù)等有待加大宣傳和建設(shè)力度。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

靖安縣國內(nèi)生產(chǎn)總值由2011年的26億元增長到2015年的36億元，年均增長率6.91%；2015年第一產(chǎn)業(yè)增加值61790萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值177840萬元，第三產(chǎn)業(yè)123580萬元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。

近年來靖安縣一產(chǎn)飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)特色也逐步形成，生態(tài)綠色成為發(fā)展趨勢。但存在四大較為突出的問題：一是農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量有待繼續(xù)提高，與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合度低；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，設(shè)施農(nóng)業(yè)普及率低；三是資源利用效率低，農(nóng)業(yè)面源污染問題未得到解決；四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)機(jī)械化、信息化弱。

工業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，縣政府也在積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。就目前情況而言，工業(yè)發(fā)展方面仍面臨三大突出問題：一是產(chǎn)業(yè)“三高一低”，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題仍較突出；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)研發(fā)少、貢獻(xiàn)小；三是不同產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)性和粘和性不足。

依托豐富的旅游資源，服務(wù)業(yè)（主要是旅游業(yè)）近幾年在靖安縣蓬勃發(fā)展，至2015年服務(wù)業(yè)增加值已占全縣GDP的32%，年均增長率接近10%。但是當(dāng)前旅游附加值依舊較低，游客停留時(shí)間短，人均消費(fèi)低（404元），遠(yuǎn)低于全國平均水平（855元）。另外，全域旅游發(fā)展思路初步形成，正籌備申報(bào)三爪侖為5A景區(qū)，規(guī)劃打造一站式休閑度假旅游目的地。不過由于目前旅游開發(fā)深度不足，旅游景區(qū)不夠精致，旅游產(chǎn)品不夠豐富，旅游形象不夠突出，各景區(qū)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)性缺乏，全域旅游任重道遠(yuǎn)。

3 區(qū)域發(fā)展定位、策略與目標(biāo)

3.1 發(fā)展定位

結(jié)合長江中游城市群發(fā)展機(jī)遇，以及昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃對(duì)靖安縣發(fā)展的總體要求，靖安縣規(guī)劃以突出發(fā)展旅游為重點(diǎn)，加快推進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升硬質(zhì)合金、綠色照明產(chǎn)業(yè)水平，建設(shè)中國生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范基地，以有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快城區(qū)發(fā)展，加速融入南昌都市圈，打造綠色低碳工業(yè)示范縣、南昌都市圈休閑旅游度假的天然后花園、長江中游城市群“綠心”。

3.2 發(fā)展策略與目標(biāo)

通過北潦河靖安縣段生態(tài)保護(hù)及綜合治理的建設(shè)，在靖安縣良好的水生態(tài)條件基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理體系，保證最嚴(yán)格水資源管理制度有效落實(shí)；搭建統(tǒng)籌可控的水安全保障體系，促進(jìn)水環(huán)境持續(xù)改善，水生態(tài)有效修復(fù)，城鄉(xiāng)居民親水條件顯著提升；充分挖掘和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)厮幕嫣岣咚鷳B(tài)文明水平。形成以有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，綠色低碳工業(yè)為重點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的協(xié)調(diào)、高效綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)靖安提供堅(jiān)實(shí)的水生態(tài)基礎(chǔ)支撐和保障平臺(tái)。

一是構(gòu)建山水宜居的秀美靖安。在保障防洪、供水安全基礎(chǔ)的前提下，貫通北潦河（南支和北支）環(huán)形生態(tài)廊道，打造優(yōu)美的水環(huán)境和水景觀，大幅提升干流沿岸發(fā)展品位，構(gòu)建“顯山、露水、透綠”的自然生態(tài)布局，加速融入南昌都市圈及昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面構(gòu)建生態(tài)宜居的秀美靖安。

二是構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)靖安。積極融入昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建以低碳工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和休閑旅游為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。通過加快推進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步提升綠色照明和硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)，真正形成“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局，打造長江中游城市群“綠心”，全面構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)靖安。

三是構(gòu)建與生態(tài)和旅游相融合的文化靖安。靖安縣人文厚重底蘊(yùn)深，通過整合、挖掘區(qū)內(nèi)文化資源（佛教禪宗文化、詩詞書畫文化、休閑農(nóng)宿文化、茶文化、紡織文化），注重生態(tài)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合，讓“古色”文化展示內(nèi)涵，“綠色”文化創(chuàng)出品牌，“禪宗”文化擴(kuò)大影響，進(jìn)而全面構(gòu)建與生態(tài)和旅游相融合的文化靖安。

四是構(gòu)建數(shù)字化的智慧靖安。以全省實(shí)行“河長制”為契機(jī)，以其管理模式為核心，打造綜合性的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村多級(jí)管理，全天候?qū)α饔蜻M(jìn)行實(shí)時(shí)管控，實(shí)現(xiàn)維護(hù)河流生態(tài)健康、保障北潦河防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，促進(jìn)流域水資源可持續(xù)利用。同時(shí)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，全面構(gòu)建數(shù)字化的智慧靖安。

4 預(yù)期效益

4.1 生態(tài)效益

通過實(shí)施水土流失綜合治理、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水源地保護(hù)、截污治污等生態(tài)綜合整治工程，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)水環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)北潦河流域“清水產(chǎn)流機(jī)制”，保障健康江河，極大改善提升區(qū)域目前良好的生態(tài)環(huán)境狀況，為構(gòu)建綠色低碳的生態(tài)靖安提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

4.2 社會(huì)效益

在區(qū)域生態(tài)環(huán)境總體得到改善的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施景觀和文化提升工程、現(xiàn)代交通服務(wù)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，公共設(shè)施保障能力和服務(wù)水平全面提升，防洪安全更加牢固可靠，供水安全得到有效保障，文化得到進(jìn)一步弘揚(yáng)和傳承，同時(shí)將極大提升區(qū)域發(fā)展品味，為構(gòu)建山水宜居的秀美靖安奠定基礎(chǔ)。

4.3 經(jīng)濟(jì)效益

通過生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境改善、水景觀提升和以旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及智慧靖安建設(shè)，為靖安的旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，為靖安縣居民帶來更好的居住條件和休閑場所，明顯改善城市景觀和居民生活質(zhì)量，使“白云深處、靖安人家”的品牌得到更好的推廣，有利于形成“一城二圈五鎮(zhèn)五區(qū)”覆蓋全域的旅游空間格局，進(jìn)而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、交通業(yè)等各行業(yè)的發(fā)展，真正發(fā)揮旅游業(yè)激活全局的功能，促進(jìn)靖安縣經(jīng)濟(jì)的整體提升。

5 幾點(diǎn)思考

（1）靖安縣所轄區(qū)域與北潦河高度重合，縣域面積占北潦河流域面積的97.4%，這也為依托流域綜合治理推動(dòng)靖安縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的自然條件。若要將靖安模式在全省甚至全國推廣，則必須面對(duì)流域范圍與行政區(qū)范圍不一致的情況。針對(duì)這一問題，可以通過更高層級(jí)的政府推動(dòng)，跨縣流域、跨市流域可以通過地級(jí)市層面和省級(jí)層面加以解決，同時(shí)在規(guī)劃時(shí)需從流域上下游、左右岸整體考慮。

（2）作為縣級(jí)生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程應(yīng)該屬于頂層設(shè)計(jì)，需高位推動(dòng)。生態(tài)保護(hù)涉及社會(huì)方方面面，牽扯的部門也很多，若地方政府不從總局出發(fā)，僅靠水利部門牽頭負(fù)責(zé)，由于所站高度和視角限制，往往不能如愿。因此，要做好流域或者縣域的生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃，需地方政府整合資源，高位推動(dòng)，從地方全局和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。

（3）擯棄原有為工程而規(guī)劃的理念。原有規(guī)劃編制中，往往過多的關(guān)注所規(guī)劃的項(xiàng)目本身，對(duì)地方或者流域可持續(xù)發(fā)展考慮的較少，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展方向很少涉及。治理成果反映在水上，但源頭卻在岸上。對(duì)地方政府而言，規(guī)劃的編制和實(shí)施，不單單在其所關(guān)注的項(xiàng)目，也要思考本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉和發(fā)展模式問題，要做好一個(gè)規(guī)劃，帶活一方經(jīng)濟(jì)。這就要求在關(guān)注傳統(tǒng)項(xiàng)目（市政、交通、水利等基礎(chǔ)配套工程）本身之外，要對(duì)必要的三產(chǎn)的布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營方式統(tǒng)籌考慮，既不能丟掉任何一面，也不能與周邊同質(zhì)化發(fā)展，要體現(xiàn)出差異性和自身特色。如靖安縣，一產(chǎn)主要發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推行CSA發(fā)展模式；二產(chǎn)主推綠色低碳的硬質(zhì)合金和綠色照明產(chǎn)業(yè)；三產(chǎn)主推全域旅游、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)宿等，同時(shí)結(jié)合自身優(yōu)勢，積極推進(jìn)河長制特色小鎮(zhèn)建設(shè)。既發(fā)揮了自身優(yōu)勢，又避免了與周邊縣市同質(zhì)化競爭的惡性循環(huán)。

（4）對(duì)于縣級(jí)規(guī)劃而言，應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦，做好“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)，一村一品”。對(duì)于一個(gè)行政區(qū)或流域而言，避免與周邊地區(qū)同質(zhì)化發(fā)展是一方面，另一方面，縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村也要因地制宜，按照總體目標(biāo)要求，發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)、特色文化，這一點(diǎn)浙江省做的比較好，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

（5）運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，實(shí)現(xiàn)智慧流域。隨著公眾對(duì)政府管理能力、管理手段要求的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)+也在政府工作報(bào)告中被反復(fù)提及，對(duì)于發(fā)展全域旅游、河長制特色小鎮(zhèn)的靖安而言，更應(yīng)該利用現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建立統(tǒng)一的綜合管理平臺(tái)，積極整合發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)測平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)和旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全方位提升地方政府的管理服務(wù)水平。

（6）發(fā)掘當(dāng)?shù)匚幕?，給規(guī)劃注入生命力。文化作為縣域發(fā)展的根，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開文化建設(shè)。除了上述的工程措施、非工程措施外，應(yīng)積極挖掘區(qū)內(nèi)文化資源，通過整合提煉，作為靈魂貫穿于整個(gè)規(guī)劃之中，從而帶活整個(gè)規(guī)劃。

（7）投融資方式需按照PPP模式推進(jìn)。隨著國家投資方向和投資重點(diǎn)的調(diào)整，積極推進(jìn)供給側(cè)改革，傳統(tǒng)依靠政府投資的模式已經(jīng)改變，必須尋求合適的投資開發(fā)主體。靖安規(guī)劃中，通過與意向投資主體的溝通，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行梳理和分類（公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性），方便后續(xù)投資主體根據(jù)自身實(shí)力和發(fā)展意愿選定項(xiàng)目，從而準(zhǔn)確高效的推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，真正讓規(guī)劃落到實(shí)處。

6 結(jié)語

北潦河生態(tài)保護(hù)及綜合治理工程是在新的形勢下，以生態(tài)文明理念和水生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，是貫徹“綠色發(fā)展”理念、實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的重大舉措，是一項(xiàng)探索流域治理的系統(tǒng)工程。項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)、組織形式和實(shí)施方式關(guān)系到工程能否順利推進(jìn)，且實(shí)施過程中需要當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?、設(shè)計(jì)單位的長遠(yuǎn)考慮以及各職能部門的通力協(xié)作，方能達(dá)到流域標(biāo)本兼治的目的，真正實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的美好愿景，同時(shí)又實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

［1］宜春市人民政府，中咨江西工程有限公司.昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃［R］.2015.

［2］靖安縣農(nóng)業(yè)局.靖安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃［R］.2015.

［3］北京江山多嬌規(guī)劃院.江西靖安三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)提升方案［R］.2014.

［4］浙江省工業(yè)和信息化研究院，浙江大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究院.靖安縣綠色低碳工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）［R］.2016.

［5］靖安縣人民政府.靖安縣土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）［R］.2014.

［6］江西省發(fā)展與改革委員會(huì).江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年）［R］.2014.

［7］江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.江西省潦河流域綜合規(guī)劃修編報(bào)告［R］.2014.

［8］江西省贛西土木工程勘測設(shè)計(jì)院.靖安縣水利發(fā)展“十三五“規(guī)劃報(bào)告［R］.2016.

［9］羅小云.以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展［J］.江西水文化，2016（01）：4-7.

［10］魏永平，段艷芳.汾河流域生態(tài)治理現(xiàn)狀及修復(fù)措施［J］.中國水利，2017（07）：57-58.

［11］王芳，劉小梅.海綿城市建設(shè)與河道綜合整治模式探討［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2016（06）：1-4.

X171.4

B

1672-2469（2017）10-0045-04

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.10.013

2017-06-01

段曹斌（1981年-），男，高級(jí)工程師。