健全四項機制 加強園區(qū)黨建

助推經(jīng)濟可持續(xù)跨越發(fā)展

遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委

遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委按照遂寧市委、市政府關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的決策部署，以健全落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理、運行、服務(wù)、保障等“四項機制”為切入點，全面加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建工作，推進園區(qū)黨建與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成抓黨建促發(fā)展的新格局。2016年，核心區(qū)完成生產(chǎn)總值148.09億元，增速9.2%；完成地方財政預(yù)算收入5.7億元，增長13%；完成固定資產(chǎn)投資193.2億元，增速10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達11%。

健全管理機制，提高綜合服務(wù)水平

著眼強化黨對園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，健全完善班子決策、工作聯(lián)系、干部激勵等管理機制，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。一是完善班子決策規(guī)程。著眼科學(xué)發(fā)展，加強班子隊伍專業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，制定《黨工委、管委會議事決策規(guī)則》，明確黨工委與管委會的職責(zé)分工，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單和權(quán)力清單，構(gòu)建職責(zé)明晰、決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序、執(zhí)行高效的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。二是建立工作聯(lián)系制度。加強對全局謀劃和系統(tǒng)指導(dǎo)，建立黨建工作聯(lián)系機制，全區(qū)10個縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系2-6家非公企業(yè)，實行部門聯(lián)系企業(yè)的“1+1+1”聯(lián)系制度，選配24名部門科職黨員干部、公開選聘3名專職黨建秘書組建專業(yè)黨建秘書隊伍，推動園區(qū)黨建工作有力有效開展。三是注重干部正向激勵。立足推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺《關(guān)于充分調(diào)動干部職工積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》，從干部培養(yǎng)、選用、關(guān)懷等方面制定了18項有力措施，形成干部正向激勵機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。2015年以來，選派15名優(yōu)秀干部到北大、清華、浙大等高校參加素質(zhì)提升培訓(xùn)；新提拔17名優(yōu)秀干部；落實職務(wù)與職級并行制度，57名干部晉升職務(wù)或職級；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，102名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員享受相應(yīng)的工作補貼。

優(yōu)化運行機制，提升園區(qū)運營能力

根據(jù)園區(qū)實際，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極探索優(yōu)化開發(fā)模式、平臺建設(shè)、投融資改革等運行機制，提升園區(qū)市場化開發(fā)建設(shè)運營能力。一是創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式。緊緊圍繞園區(qū)發(fā)展定位，完善“管委會+公司”開發(fā)模式，發(fā)揮國有公司融資、建設(shè)等職能作用，統(tǒng)籌推進電子信息、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。目前，PCB產(chǎn)業(yè)園、臺商產(chǎn)業(yè)園、中歐產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化、特色化園區(qū)推進順利，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)總產(chǎn)值80%，華泰電氣、瑞寶電子等企業(yè)成功掛牌上市。二是強化園區(qū)平臺建設(shè)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，搶抓“蓉歐+”及成都大都市圈發(fā)展機遇，搭建“中歐貿(mào)易平臺”，吸引更多歐洲企業(yè)來遂投資興業(yè)。利用現(xiàn)有川內(nèi)最大PCB產(chǎn)業(yè)平臺，打造完整高精尖產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)園區(qū)。加強與汽車物流龍頭企業(yè)長久集團、賽伯樂投資集團等企業(yè)的對接，利用新型“互聯(lián)網(wǎng)+”、物流項目平臺，加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。三是深化投融資體制改革。與中冶交通建設(shè)集團共同組建開鴻建設(shè)公司，簽約實施投資25億元的全省首例非經(jīng)營性PPP項目，并成功入列四川省首批20個PPP示范項目。積極聯(lián)系推進“助保貸”業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。出臺《開發(fā)區(qū)鼓勵支持企業(yè)上市融資暫行辦法》等政策措施，發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.04億元，爭取項目補助資金、兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金超過2億元。

創(chuàng)新服務(wù)機制，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)效

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，著力創(chuàng)新審批、精細(xì)、創(chuàng)業(yè)等服務(wù)機制，建設(shè)高能高效、智能智慧的服務(wù)體系。一是開展綠色審批服務(wù)。開辟“綠色通道”，行政審批窗口嚴(yán)格實行“按時辦結(jié)制”，實現(xiàn)了行政審批“零障礙”，完善并聯(lián)審批相關(guān)程序，并與省網(wǎng)并網(wǎng)，助推項目落地。精簡審批環(huán)節(jié)，精簡行政審批事項6項，深化商事登記制度改革，民間投資活力有效釋放，新增市場主體近900戶。二是做好項目精細(xì)服務(wù)。建立服務(wù)項目秘書制，實行“一對一”項目秘書全程跟蹤服務(wù)，保證企業(yè)順利入駐。建立健全項目入駐后規(guī)范的服務(wù)流程，設(shè)立項目專員，將1億元以上的項目作為VIP重大項目，全程代辦各種許可手續(xù)，擬定項目建設(shè)倒排工期表，保證項目按時有序推進。實行項目月報制度，將項目的推進情況、需辦理事項、存在問題進行專題分析，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的問題。三是抓好人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)。投資1億元建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，設(shè)置創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。暢通人才綠色通道，簽約引進李迪博士等國家“千人計劃”專家研發(fā)團隊，協(xié)助英創(chuàng)力申報為電子科大博士后工作站以及四川省PCB工程實驗及科研成果轉(zhuǎn)化基地，協(xié)助普瑞森電子、英創(chuàng)力申報院士工作站，打通“產(chǎn)學(xué)研”一體化道路。目前，共創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)23家、國家級企業(yè)研發(fā)中心6個。

完善保障機制，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力

堅持多方面創(chuàng)造條件、多渠道投入資金，通過完善組織體系、三級陣地、工作經(jīng)費等保障機制，夯實園區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。一是健全組織體系。建立區(qū)黨工委、黨群工作部、企業(yè)黨組織三級協(xié)同黨建工作體系，大力推動黨的組織和工作在園區(qū)有形有效覆蓋。創(chuàng)新設(shè)置各類特色黨支部，新組建微電子、電路板、光電等3個產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）黨委，餐飲、零售2個行業(yè)聯(lián)合黨支部，推進基層黨組織向各領(lǐng)域和群體延伸覆蓋。全區(qū)共建有非公企業(yè)黨組織127個，組織覆蓋率達80%、工作覆蓋率達100%。二是建設(shè)三級陣地。大力推進非公企業(yè)“三級陣地”建設(shè)，完善黨建“一級陣地”區(qū)級黨群活動中心建設(shè)，深化黨員服務(wù)、文化沙龍等12項服務(wù)。采取資源整合、一室多用的方式，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)黨建“二級陣地”企業(yè)黨員活動中心41個。探索建設(shè)黨建“三級陣地”企業(yè)車間黨建看板40個，動態(tài)刊載黨員基本信息、示范承諾、近期黨建活動等內(nèi)容。三是保障工作經(jīng)費。堅持每年預(yù)算黨建工作專項經(jīng)費300萬元，用于陣地建設(shè)補助、黨員培訓(xùn)等。落實非公企業(yè)黨費全額返還和“153”黨建工作經(jīng)費補助制度，給每個產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）黨委預(yù)算4萬元/年黨建工作經(jīng)費。落實黨組織評星定級考核制度，對評為5星、4星的基層黨組織給予1萬元/年、5000元/年的工作經(jīng)費補助；對評為5星、4星的黨組織書記發(fā)放500元/月、300元/月的黨務(wù)工作津貼。（責(zé)編：余娜）