淺談加強領(lǐng)導干部監(jiān)督存在的問題及對策思考

李亞杰

摘要：大家都知道，監(jiān)督即監(jiān)察督促之義，是人類社會自我管理和調(diào)解的一種活動或手段。監(jiān)督的目的在于預(yù)防和排除任何干擾、失調(diào)、偏差和偏離等非正?，F(xiàn)象，維護社會政治、經(jīng)濟、文化和生活等各方面秩序，保證社會活動按客觀規(guī)律的要求順利發(fā)展。近年來，隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，在加強領(lǐng)導干部監(jiān)督工作方面，取得了一定的成效。但是，從客觀實際上看，還存在著一些不可忽視的問題，需要我們采取有效措施，去認真地加以解決。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導干部 監(jiān)督監(jiān)察 反腐倡廉建設(shè)

一、存在的問題

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是互相監(jiān)督“虛化”。同級班子成員之間互相監(jiān)督缺乏實在性，特別是對“一把手”的監(jiān)督?，F(xiàn)實工作中，由于實行一把手負責制，主要領(lǐng)導往往強調(diào)集中多于民主，個別領(lǐng)導干部仍是個人說了算，有的班子成員看領(lǐng)導眼色行事，隨波逐流，使一些錯誤意見也能通過合法程序。二是制度監(jiān)督“軟化”。雖然從中央到地方制定了許多加強黨風廉政建設(shè)的政策和法規(guī)，各單位內(nèi)部也都制定了不少廉潔從政的規(guī)定和制度。但還存在許多不盡人意的地方，表現(xiàn)在“四多四少”。即：應(yīng)急性、臨時性的規(guī)定多，注重長效治本的規(guī)定少；正面規(guī)范行為的多，違反規(guī)定的處置的少；過于抽象、籠統(tǒng)、彈性大的規(guī)定多，具體可操作性的規(guī)定少；建章立制得多，嚴格執(zhí)行的少。

二、采取的對策

綜上所述，在加強領(lǐng)導干部監(jiān)督過程中，出現(xiàn)的問題是復雜、多方面的。因此，解決的方式、使用的手段也應(yīng)有所不同。筆者認為，應(yīng)該采取以下對策：1.建立健全廉政風險預(yù)警工作機制，事先打招呼，提前示警。從把握“四個環(huán)節(jié)”、針對“四個重點”抓起。結(jié)合廉政教育長效機制建設(shè)，改進廉政教育方式和拓寬教育渠道，做到關(guān)口前移、超前防范、立足教育、注重預(yù)防。2.設(shè)立紅線，建立紅燈區(qū)。在加強思想教育，制度規(guī)范行為仍不起作用時，對于超越黨紀政紀約束、為所欲為的黨員干部，特別是違法違紀的領(lǐng)導干部，膽敢越雷池半步的嚴懲不貸，絕不手軟。以此，達到震懾和警示作用。三是建立和實行查辦案件的“補漏機制”。深入剖析典型案件，研究在體制、機制、制度等方面存在的問題、原因，從制度上、管理上查找薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，賭塞漏洞，避免類似事件的再次發(fā)生，真正達到查處一案，教育一片的效果。

三、建議與思考

實踐驗證，新時期加強領(lǐng)導干部監(jiān)督，對提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，有著特殊的意義。對此，我們必須更新理念、創(chuàng)新思維、用新的途徑來加以推進。

一是建議創(chuàng)新監(jiān)督辦法，實行全方位、立體式監(jiān)督。

在縱向上，要堅持自上而下與自下而上相結(jié)合的原則，做到事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，事后監(jiān)督。在橫向上，把監(jiān)督的時間由八小時內(nèi)向八小時以外延伸。

二是建議把好“四關(guān)”。

一是“入口關(guān)”，要通過紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門等科學、民主、公開選任“一把手”，防止領(lǐng)導干部提拔時帶病上崗；二是“交流關(guān)”，實行異地交流和回避交流；三是“問責關(guān)”，結(jié)合年度考核、述職、述廉，進行問責；四是“督查關(guān)”，領(lǐng)導干部每年要對自己執(zhí)行制度，尤其是用人、用錢、用物方面的情況進行自查。

三是建議創(chuàng)建監(jiān)督平臺。

要以群眾監(jiān)督促進黨內(nèi)監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度，對涉及“三重一大”的問題，必須實行民主決策，實施過程必須公開透明。

四、結(jié)語

加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，是反腐倡廉建設(shè)中一項非常重要的工作，也是新時期黨的建設(shè)的重要組成部分。

參考文獻：

[1]喬珍明.以改革創(chuàng)新精神建立反腐倡廉新機制[J].南方論刊，2012，（01）.

[2]王平一.論胡錦濤同志的反腐倡廉思想[J].探索，2012，（03）.

（作者單位：吉林省公主嶺市委黨校）