王珉、呂錫文、范長秘、牛志忠仕途沉浮

李俊強

3月4日上午，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布一條消息：十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員王珉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。這一天，是全國政協(xié)開幕的第二天，人大開幕的前一天。8月10日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對第十八屆中央委員，第十二屆全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會原副主任委員、遼寧省委原書記王珉嚴(yán)重違紀(jì)問題進行了立案審查。于2016年10月24日至27日在北京舉行的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于王珉嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予王珉開除黨籍的處分。

王珉犯了什么錯

3月4日的中紀(jì)委“雙開”通報顯示：王珉公開妄議并違反中央八項規(guī)定精神，公款大吃大喝、頂風(fēng)違紀(jì)，對抗組織審查。

2015年10月，新版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布，“妄議中央大政方針”被列入其中，規(guī)定：妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

王珉之前，中紀(jì)委在“雙開”通報中明確提到“妄議中央”的省部級官員，只有北京市委原副書記呂錫文。通報顯示，呂錫文嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，妄議中央大政方針，長期搞團團伙伙，對抗組織審查。

另外，在前述新版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布之前，中紀(jì)委“雙開”通報中，提到與妄議中央相似的表述為“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”、“發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”等，周本順、余遠輝、趙少麟等省部級落馬官員都曾發(fā)表過這種言論。

“妄議”兩字的關(guān)鍵是“妄”

2015年10月23日，官方媒體發(fā)表文章稱：新條例頒布后，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”成為討論的焦點。有人擔(dān)心反對“妄議中央大政方針”會影響黨內(nèi)民主，還有一些帶有情緒的反對聲在互聯(lián)網(wǎng)上響起。

但是“妄議”兩字的關(guān)鍵是“妄”，發(fā)表的是“妄言妄語”。新規(guī)針對的是“大政方針”，也就是“妄議”的是“大政方針”，并不是針對黨和國家的所有政策。新規(guī)還有前置條件：“妄議”是通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，這個前置條件不能忽略。中國共產(chǎn)黨歷來強調(diào)民主集中制，強調(diào)批評和自我批評，強調(diào)要聽取批評和建議，強調(diào)黨內(nèi)民主。對中央大政方針如果有不同看法，可以通過內(nèi)部渠道提，這也是歷來的做法，但是不能公開發(fā)表，造成不良影響，更不能妄議。

王珉的經(jīng)歷對官員有什么參考意義

王珉1950年3月出生，安徽人。是北航的碩士、南航的博士，40歲時被破格評為教授。1994年6月，44歲已過不惑之年時，王珉成為南航的常務(wù)副校長。一個月后，王珉又進入江蘇省政府，成為正廳級的省長助理。此后王珉的仕途一路高歌猛進，1996年12月?lián)谓K省副省長，2002年進入省委常委并兼任蘇州市委書記，2005年1月?lián)渭质∈￠L，2006年11月?lián)渭质∥瘯洠?009年11月?lián)芜|寧省委書記。2015年5月，年滿65歲的王珉退居二線，擔(dān)任全國人民代表大會教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員。

王珉的從政路徑，在中國幾十位省級黨政一把手中可以說是獨一無二的。他不同于現(xiàn)在許多官員中流行的邊當(dāng)官邊讀書邊拿學(xué)位的方式。王珉出身安徽淮南書香世家，祖父曾是舊時軍隊將領(lǐng)，父親王積是著名醫(yī)學(xué)專家，曾任淮南市副市長、市人大常委會副主任。作為當(dāng)?shù)孛T之后，王珉深耕學(xué)業(yè)，在高校任職13年后突然進入仕途，以“學(xué)識淵博”、“教師出身”、“懂經(jīng)濟”之譽，獲評“學(xué)者型官員”，王珉是為數(shù)不多的具有貨真價實高學(xué)歷的高級領(lǐng)導(dǎo)干部。

在中國目前293個地級市中，蘇州這個城市很有特點。蘇州不僅GDP規(guī)模大，“蘇州模式”蜚聲海內(nèi)外，而且還以出干部著稱。蘇州的優(yōu)秀干部層出不窮，并且不斷被交流到外地。在蘇州擔(dān)任過一把手之后，仕途一般都不錯。王珉也不例外。他進入政界雖晚，但深厚的教研背景給了王珉其他人難以企及的高起點，因此在踏入仕途后的加速度，也就比從最基層開始的人快了許多。東北兩個大省交給他管理，可以看出中央對他還是很器重的。曾經(jīng)有傳言，王珉可能會擔(dān)任副國級的人大副委員長，不過最后只擔(dān)任了屬于虛職的全國人民代表大會教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員，標(biāo)志著其仕途的終結(jié)。

那么，正值兩會期間，為什么急急忙忙對王珉進行“雙規(guī)”呢？恐怕有這么幾個原因：第一，王珉的任職涉及江蘇、吉林、遼寧三省，跨度大、時間長，而這三省都不斷有貪官落馬，特別是江蘇以及從江蘇出來的落馬貪官更是此起彼伏，例如楊衛(wèi)澤、季建業(yè)、仇和等，難免會牽扯出一些腐敗線索；第二，之前中紀(jì)委公布對遼寧、安徽、山東、湖南四省殺“回馬槍”，進行巡視“回頭看”。遼寧排在了第一個，恐怕不是巧合。不排除“回頭看”中又發(fā)現(xiàn)了新的腐敗線索；第三，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝在王珉被“雙規(guī)”后，參加福建代表團審議時說，開會前有一個人有問題，那我們該做就得做，因為他本人很成問題，到處去鬧事，現(xiàn)在正在進行紀(jì)律審查。這個人指的是誰？趙洪祝并沒有明說，但此時難免讓人聯(lián)想那個人指的就是王珉。據(jù)悉去年5月王珉去職遼寧省委書記之后，并沒有到全國人大去上班，而是長期住在江蘇，難免在此期間插手江蘇事務(wù)。兩會期間是政治串聯(lián)的最好時機，中紀(jì)委此時果然出手，應(yīng)該也是有所考慮。

蘇州經(jīng)驗

王珉起于學(xué)者之身，但棄教從政，先后履職于南京、蘇州，以國企改制“蘇州經(jīng)驗”揚名。多年以來，“蘇州經(jīng)驗”一直是王珉頭上的耀眼光環(huán)，對于王珉主政蘇州時期的政績，外界褒揚頗多。不過，一名蘇州當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家對此卻有不同見解：“早在王珉來蘇州工作以前，當(dāng)?shù)乇銓崿F(xiàn)了經(jīng)濟起飛。況且他只在蘇州待了兩年，許多工作尚未付諸實施。說王珉主政期間，締造了什么經(jīng)濟奇跡，有些言過其實?！?/p>

另一名蘇州的公務(wù)員認(rèn)為：“王珉或許沒有締造經(jīng)濟奇跡，但卻創(chuàng)造了‘蘇州經(jīng)驗?！蓖蹒雭碇?，蘇州經(jīng)濟已然一枝獨秀，卻有些悶聲發(fā)大財?shù)囊馕?。王珉善于總結(jié)經(jīng)驗，更懂得包裝造勢，什么“昆山之路”“親商理念”，弄出許多概念。加之媒體跟進報道，令蘇州風(fēng)光無限?！罢窃谕蹒胫髡r期，‘蘇州出經(jīng)驗的說法在全國叫響?！?

北上吉林

2004年10月，王珉轉(zhuǎn)任吉林省委副書記、代省長。王珉主政吉林，應(yīng)是被寄予借助其“蘇州經(jīng)驗”振興吉林的打算。

就在王珉北上一年前，“振興東北老工業(yè)基地”被列為國策。2003年10月中共中央和國務(wù)院共同下發(fā)《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。國務(wù)院則設(shè)置了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。小組由時任總理溫家寶直接任組長，其成員囊括了幾乎所有國務(wù)院組成部門和直屬機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，足見重視。

2004年3月，國務(wù)院振興東北領(lǐng)導(dǎo)工作小組召開的第一次全體會議提出了四個重點工作，“深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革”、“大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”、“進一步擴大對內(nèi)對外開放”、“切實做好就業(yè)和社會保障工作”。至今，中國政府對東北的政策仍大體依照這四點展開。

在蘇州改制國企和對外引資中表現(xiàn)出色的王珉是否因此脫穎而出獲得晉升機會，不得而知。但可以看到他的執(zhí)政成績與振興東北的四個重點暗合，王珉之后在吉林的施政也大抵依照了前述四個重點展開。

王珉乘勢北上吉林，有了用武之地，他的蘇州經(jīng)驗被用以操盤吉林國企改革。他在江蘇長期從政與資本關(guān)系良好，為吉林?jǐn)垇泶罅客顿Y，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。期間諸多蘇企北上，在東北擴張商業(yè)版圖，不過，他與蘇企間存在政商牽連的傳聞也不絕于耳。

初到吉林時，王珉頗為高調(diào)。他頻頻接受媒體采訪，談施政規(guī)劃。因為來自經(jīng)濟發(fā)達的蘇南地區(qū)，王珉身上還有一種優(yōu)越感。在各種會議上，他反復(fù)提到一件事：“2004年吉林省GDP總量為2958.21億元，而一個蘇州市的GDP為3450億元，一個省卻敵不過一座城市。”

不過很快，王珉的高調(diào)便難以為繼。2005年1月，王珉正式就任吉林省長，當(dāng)年上半年，吉林GDP增長速度跌落到全國倒數(shù)第一。與王珉有過接觸的一位吉林經(jīng)濟學(xué)家表示，王珉出身書香門第，言談舉止間有學(xué)者派頭。但要說他“懂經(jīng)濟”，卻真是拔高了。“不對一個地方的情況做具體分析，制定出因地制宜的政策，就一門心思移植外地經(jīng)驗。這叫哪門子懂經(jīng)濟，分明是書呆子氣?！?/p>

2009年7月24日，“通化鋼鐵部分職工因企業(yè)重組問題聚集上訪”的群體性事件震驚全國--參與通鋼改制的民營企業(yè)方代表、北京建龍重工集團總經(jīng)理陳國君被毆致死。吉林省國資委宣布建龍鋼鐵永久退出通鋼重組。至此，一場由當(dāng)?shù)卣畯娏ν苿拥?、民營企業(yè)參與的國有企業(yè)改革，宣告失敗。通鋼事件發(fā)生的背景，正是王珉一手推動的吉林國企改革。

通鋼事件后，王珉將“蘇州經(jīng)驗”移植吉林的努力，最終化為泡影。

開始走向下坡路

2009年，王珉離開吉林，調(diào)任遼寧省委書記。在就職演說中，王珉表示：“在東北三省中，遼寧經(jīng)濟總量最大，工業(yè)化程度最高，發(fā)展的基礎(chǔ)最雄厚，我深感責(zé)任重大，擔(dān)子很重?！?/p>

王珉說的這番話，在外界看來似乎說明他被重用了。但官場內(nèi)的人都知道，王珉是懷著苦澀的心情離開。一來他推動的改革近乎失敗，二來他來吉林之初，頭頂耀眼光環(huán)，在政壇上更進一步的愿望很強。最終平調(diào)到另一省，和他的期望有落差。

從2009年到2015年，王珉主政遼寧長達6年。與剛到東北時的意氣風(fēng)發(fā)相比，王珉在這6年間卻顯得頗為低調(diào)。王珉在吉林、遼寧兩省的口碑相差很遠。盡管主政吉林時遭遇挫折，但他離任時的干部大會上，掌聲多次響起。在許多吉林的干部看來，王珉是想干事卻沒干成事。而在遼寧期間，王珉?yún)s難脫惰政之嫌。

主政吉林期間，王珉周末加班是家常便飯。然而在遼寧，他周末經(jīng)常去北京，或者回江蘇。

王珉還在遼寧遭遇最多負(fù)面輿論——除遼寧省人大賄選等，治下也曾有不少官員落馬。

2014年7月7日，中央巡視組第一次巡視遼寧后，曾反饋如下問題：領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等問題突出。

反饋后不到一個月，遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新、吉林省原副省長谷春立先后落馬。在王珉任內(nèi)，谷春立曾任遼寧省鞍山市委書記，后跨省升任吉林省副省長，谷在鞍山任職時被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“谷拆拆”。

2013年1月，遼寧省人代會選舉全國人大代表，后曝出在該選舉中出現(xiàn)違反換屆選舉工作紀(jì)律、送錢送物、拉票賄選等問題。

2014年10月11日，中央巡視組通報了遼寧省委的巡視整改情況，其中關(guān)于選舉問題的表述為，“關(guān)于省委的政治敏銳性不夠強，沒有從遵守黨的政治紀(jì)律的高度認(rèn)識選舉中出現(xiàn)的問題；對選舉的復(fù)雜性估計不足，組織部署不到位問題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律性不強，未能堅持原則問題；拉票賄選情況較為普遍……”

賄選問題發(fā)生時，王珉擔(dān)任遼寧省人大常委會主任，副主任為王陽。

2016年3月4日早上，赴京參加全國“兩會”的遼寧省人大代表在駐地見到了老書記王珉。當(dāng)時正值早餐時間，王珉也神色如常地回應(yīng)眾人?？删驮谏衔?0點，王珉因嚴(yán)重違紀(jì)被查的消息就公布。所有人都清楚，短短兩個多小時內(nèi)，王珉的命運已經(jīng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。一名坐鎮(zhèn)東北10余年的儒將，最終因腐敗落馬，有人深感惋惜，也有人拍手稱快。