1850s—1950s：英國大學(xué)入學(xué)考試制度百年溯源

李曉巖

摘要：英國獨特的大學(xué)入學(xué)考試制度——普通教育證書制度是由兩條支流匯聚而成，一條是倫敦大學(xué)的入學(xué)考試，一條是教師學(xué)院的考試證書，在古典大學(xué)介入考試證書的頒發(fā)后，形成了英國大學(xué)入學(xué)考試制度的雛形，最終在政府的推動下逐漸與第一條支流匯合形成了這一獨特的入學(xué)考試制度。通過對英國大學(xué)入學(xué)考試制度的歷史溯源發(fā)現(xiàn)，入學(xué)考試制度在出現(xiàn)、形成、功能、性質(zhì)以及實施五個方面獨具特色，在其內(nèi)部動力、外部動力以及主體動力的共同驅(qū)使下最終成型。

關(guān)鍵詞：英國；入學(xué)考試；證書制度；1850s-1950s英國卓越的高等教育質(zhì)量為世界各國所矚目，這與其獨特的大學(xué)入學(xué)考試制度——普通教育證書制度密不可分。那么，英國這一獨特的考試制度是如何形成的？眾所周知，事物的開端是極其重要的，其發(fā)展初始對其后續(xù)會產(chǎn)生重大影響，如同物體的運動，起初促使物體運動的力直接決定了物體運動的方向。英國是一個非常重視傳統(tǒng)的國家，大學(xué)入學(xué)考試制度的起源必定對其現(xiàn)在的普通學(xué)校證書制度產(chǎn)生非常重要的影響。本文欲深入探尋英國大學(xué)入學(xué)考試制度形成的來龍去脈，加深對這一考試制度的理解和認(rèn)識，以期對我國的高考改革有所啟示。

一、英國大學(xué)入學(xué)考試制度形成的歷史脈絡(luò)

英國的選拔性考試最早起源于劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)的榮譽學(xué)位考試。而考試在英國真正得到認(rèn)可并大規(guī)模實施則是在維多利亞時代（Victorian era，1837-1901），這是英國最強盛的“日不落帝國”時期，是工業(yè)革命的頂點，是經(jīng)濟文化發(fā)展的全盛時期。這一時期，經(jīng)濟發(fā)展對教育的需求極大地促進了教育的發(fā)展，而考試成為促進教育發(fā)展的工具。高校入學(xué)考試制度也在多種力量的推動下在百余年（1850s-1950s）內(nèi)逐步形成。

（一）倫敦大學(xué)：英國入學(xué)考試（Matriculation）的發(fā)軔

英國大學(xué)早在十二世紀(jì)就已出現(xiàn)，其時主要受制于教會和朝廷。盡管如此，大學(xué)在學(xué)校教學(xué)、管理、行政人員選舉任免等方面仍有極大的自主權(quán)，這一傳統(tǒng)沿襲至今。[1]到十七世紀(jì)左右，隨著文藝復(fù)興、新教運動和資產(chǎn)階級革命，大學(xué)發(fā)生一系列的變革，教會實力減弱，朝廷逐漸控制大學(xué)；紳士、貴族勢力發(fā)展迅速，大學(xué)教育成為貴族、紳士以及比較富裕的實業(yè)家的特權(quán)。由此導(dǎo)致長期以來英國大學(xué)入學(xué)對象首先是英國圣公會成員，其次是考慮學(xué)生的“家庭的經(jīng)濟地位、社會門第和血統(tǒng)”[2]。十九世紀(jì)初，隨著工業(yè)革命的發(fā)展，對新技術(shù)人才的需求日益旺盛，原來的古典大學(xué)已不能滿足需要。而倫敦作為首都，人口增多，財富聚集，尤其是“牛津和劍橋兩所大學(xué)長期以來為上層社會和國教派教徒所壟斷，而激進派、非國教派和功利主義者爭取在這兩所古老大學(xué)中爭奪一塊地盤又毫無結(jié)果”[3]，建立一所新大學(xué)的呼聲日益高漲。1826年集資創(chuàng)辦的不受教會管束的新型大學(xué)——倫敦大學(xué)（the University of London）應(yīng)運而生。倫敦大學(xué)是為中產(chǎn)階級而設(shè)的，這是倫敦成為“世界工場”的中心時商業(yè)和管理人員職業(yè)極大擴張時期越來越富裕的群體[4]。但牛津、劍橋的保守勢力以及英格蘭教會極力反對，并在離其不到2英里的地方建起了倫敦國王學(xué)院（Kings College London）。1836年英國政府將兩校合并成立新的倫敦大學(xué)（University of London），原倫敦大學(xué)改成倫敦大學(xué)學(xué)院（University College of London），其與國王學(xué)院獨立辦學(xué)，但無學(xué)位授予權(quán)。倫敦大學(xué)作為新型大學(xué)，完全不同于牛津、劍橋大學(xué)，實質(zhì)是一所專門的考試機構(gòu)，負(fù)責(zé)入學(xué)考試和學(xué)位考試。在學(xué)校成立之初，便成立大學(xué)理事會，由政府任命理事會成員。理事會的一項重要工作就是制定考試計劃。在分析德國和法國的大學(xué)教育的基礎(chǔ)上，理事會決定在學(xué)位考試之前，必須先進行入學(xué)考試。自此拉開了英國高校入學(xué)考試制度的序幕。倫敦大學(xué)面向所有學(xué)生，不問階級、身份和地位，“目的在于通過考試確定在文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)方面通過教育已經(jīng)精通的人；同時用學(xué)位獎賞他們，作為他們各自的成就和與之相稱的榮譽的標(biāo)志的證明”[5]。

作為一所以考試為主要任務(wù)的大學(xué)，倫敦大學(xué)的入學(xué)考試最初只是作為大學(xué)入學(xué)的資格要求，后來卻越來越多地得到雇主的認(rèn)可，將其作為評價考生能力的證據(jù)。但僅僅作為考試機構(gòu)的倫敦大學(xué)漸漸招到質(zhì)疑，認(rèn)為其“脫離教學(xué)，脫離教師”，“甚至在考試領(lǐng)域大學(xué)也不能與時俱進”[6]。1900年，倫敦大學(xué)改組，兼管考試和教學(xué)與科研，成為一所真正的大學(xué)實體。

·比較教育·11850s-1950s：英國大學(xué)入學(xué)考試制度百年溯源 （二）教師學(xué)院：英國考試證書制度的興起

十九世紀(jì)工業(yè)革命后，英國中產(chǎn)階級人口迅速擴大，對子女接受教育的需求日益迫切，但這一需求并未引起政府的注意①。況且當(dāng)時教師地位較低，并未成為一個專門的職業(yè)，因而缺乏有效的培訓(xùn)，質(zhì)量參差不齊，難以應(yīng)付中小學(xué)教育。大學(xué)同樣抱怨中小學(xué)教育未能為學(xué)生上大學(xué)提供充分的準(zhǔn)備[7]。以至于當(dāng)時的首相羅素（Lord John Russell）認(rèn)為“公立教育的質(zhì)量是非常糟糕的”[8]。而此時針對初級律師、醫(yī)生以及神職人員等的資格考試已日益成熟且嚴(yán)格。

1846年一群教師創(chuàng)辦了獨立的考試團體即教師學(xué)院（the College of Preceptors），旨在“通過教育和培養(yǎng)提高私立學(xué)校教師的成就、能力，提高中產(chǎn)階級子女的教育質(zhì)量，進而提高中產(chǎn)階級教育的地位”[9]?；魻枺↗.P.Hall）在一封建議書中首次提出應(yīng)該對教師學(xué)院的教師所在校的學(xué)生進行考試，他認(rèn)為“每個學(xué)校應(yīng)該選送一定比例的學(xué)生（按照一比八的比例）參加考試，并依據(jù)年齡分類考試，如12歲以下的學(xué)生參加歷史、地理等科目的競賽，14歲以下的學(xué)生參加這些科目難度更高些的考試以及一些更高級的科目”[10]。

1850年12月，英國歷史上第一次對私立中等學(xué)校②開展的外部考試開始，標(biāo)志著教師學(xué)院由教師考試向?qū)W生考試的轉(zhuǎn)變。據(jù)學(xué)校調(diào)查委員會（the Schools Inquiry Commission）報告，1853-1867年間超過9000名考生通過教師學(xué)院獲得證書[11]。由此可見，證書考試得到諸多中等學(xué)校教師、家長和學(xué)生的支持。它不僅滿足了當(dāng)時中產(chǎn)階級對教育的需求，也在一定程度上促進了當(dāng)時教育的發(fā)展，激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)，為當(dāng)時優(yōu)劣不均的中等學(xué)校提供了互相比較的標(biāo)準(zhǔn)，促使中等學(xué)校更加重視教學(xué)。

（三）古典大學(xué)：英國普通教育證書制度的雛形

劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)作為英國最古老的大學(xué)，素有保守傳統(tǒng)。早在十八世紀(jì)中期，兩所學(xué)校已開始了榮譽學(xué)位授予考試。最初的榮譽學(xué)位授予是通過辯論進行的，隨后增加了一些作為補充的考試。在隨后的發(fā)展中，考試變得日益重要。以書面考試的形式甄別學(xué)生能力、評價學(xué)業(yè)成就逐步得到人們的認(rèn)可[12]。劍橋大學(xué)認(rèn)為考試是教學(xué)的重要工具，它可以促進教學(xué)改革，促進學(xué)校的繁榮發(fā)展；牛津大學(xué)同樣已將其作為一種重要的工具，用它不僅可以甄別學(xué)生能力，而且還可以激勵學(xué)生學(xué)習(xí)。[13]但這里的“考試”一詞專指學(xué)位榮譽考試，是只限于本校生的考試，直至1858年牛津大學(xué)設(shè)立地方考試中心（University Local Examinations），才使“考試”的內(nèi)涵更加豐富。地方考試中心面向中等學(xué)校學(xué)生開展考試，由此直接導(dǎo)致英國普通教育證書制度的產(chǎn)生和形成。而這一重要的、具有歷史意義的考試的形成和發(fā)展得益于兩個人的努力，即福瑞德瑞克·泰姆普（Frederick Temple）和托馬斯·阿克蘭德（Thomas Acland），尤其是后者，被譽為是學(xué)校教育證書之父[14]。

阿克蘭德一直致力于提高中產(chǎn)階級教育質(zhì)量，最初將中產(chǎn)階級教育的希望寄托在政府身上，希望政府能夠成立適用于中產(chǎn)階級的學(xué)校，但英國政府不直接介入教育的傳統(tǒng)仍未改變。泰姆普建議阿克蘭德去尋找大學(xué)的支持，他認(rèn)為教師學(xué)院的考試缺乏一定的權(quán)威性和榮譽感，阿克蘭德同樣認(rèn)為它并沒有滿足中產(chǎn)階級對教育的設(shè)想。而此時，改革古典大學(xué)的呼聲也日益高漲，認(rèn)為其應(yīng)為社會的發(fā)展發(fā)揮更重要的作用。1857年6月，在經(jīng)過學(xué)校委員會的商議后，劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)先后接受這一提議，分別成立大學(xué)地方考試委員會（University Local Examination）?？荚囄瘑T會的成立不僅滿足了教師和家長對考試的學(xué)術(shù)性和公平性的需要，也增加了大學(xué)的贊助，贏得了新的、有價值的支持。[15]1858年劍橋和牛津大學(xué)開始舉辦首次考試。考試依據(jù)考生年齡分為兩個水平，低級水平的是15歲以下考生參加，高級水平的是18歲以下考生參加，對于通過高級水平考試的學(xué)生授予準(zhǔn)文學(xué)士學(xué)位，并對通過考試的低級水平和高級水平的學(xué)生授予證書。這主要是“為了迎合中產(chǎn)階級對教育的需要”[16]，它不僅可以使中產(chǎn)階級家長了解每所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，也可以為學(xué)生的就業(yè)提供憑證。1873年牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)又聯(lián)合成立牛津劍橋?qū)W?？荚囄瘑T會（Oxford and Cambridge Schools Examination Board）。

（四）SSEC：英國普通教育證書制度的建立

倫敦大學(xué)在1900年完成從考試向教學(xué)和科研的轉(zhuǎn)型后，1902年成立倫敦大學(xué)校外推廣委員會（University of London Extension Board），專門負(fù)責(zé)入學(xué)考試和中等學(xué)校督導(dǎo)。1903年，北部大學(xué)聯(lián)合入學(xué)考試委員會（Northern Universities Joint Matriculation Board）成立。據(jù)統(tǒng)計，進入20世紀(jì)后，社會上各種獨立考試機構(gòu)日益增多，最多時已達(dá)100多個[17]。面向中學(xué)教育的考試機構(gòu)的增多加重了學(xué)生的考試負(fù)擔(dān)，也加劇了各地方考試委員會間的競爭。1911年教育部咨詢委員會的阿克蘭德報告（Acland Report）[18]發(fā)布，報告指出各考試委員會之間的服務(wù)范圍因地理位置的重疊而導(dǎo)致混亂和沖突，需要政府在考試制度上發(fā)揮更重要的作用，減少中等學(xué)?？荚?，促進各機構(gòu)間的協(xié)商和合作等。事實上早在1868年學(xué)校調(diào)查委員會發(fā)布的湯頓報告（Taunton Report）中就曾建議設(shè)立考試委員會，主要“負(fù)責(zé)學(xué)生考試、教師候選人的考試和頒發(fā)證書，發(fā)布有利于學(xué)校改進的教育資料的年度報告”[19]。直至1917年，教育部成立中等學(xué)?？荚囄瘑T會（Secondary Schools Examination Council，簡稱SSEC）。

SSEC的主要職能是協(xié)調(diào)和監(jiān)管當(dāng)時100種左右的考試。委員會決定采用兩級證書考試，第一級是學(xué)校證書（School Certificate），是由學(xué)了五年文法學(xué)校課程后的16歲學(xué)生報考，旨在測試普通教育水平；第二級是高級學(xué)校證書（Higher School Certificate），是由繼續(xù)學(xué)習(xí)兩年之后的18歲學(xué)生報考，即在第六學(xué)級（Sixth Form）時進行，主要用于畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)。學(xué)校證書考試不僅起到了統(tǒng)一學(xué)校課程的作用，而且對英國的英才教育理想也起到了重要的推動作用。[20]委員會還提倡大學(xué)取消所有的大學(xué)入學(xué)考試，由高級證書代替，但因其職權(quán)所限并不能對大學(xué)入學(xué)考試作出更多建議。

1918年，學(xué)校證書制度正式實施。一些大學(xué)開始承認(rèn)學(xué)校證書在大學(xué)入學(xué)時的作用，但各校要求不一，并出現(xiàn)了大學(xué)入學(xué)考試和學(xué)校證書考試并存的局面。由于大學(xué)入學(xué)考試嚴(yán)重影響了中學(xué)課程教學(xué)，委員會多次建議各大學(xué)停止入學(xué)考試。1943年，諾伍德報告（Norwood Report）[21]發(fā)布，報告繼續(xù)呼吁由學(xué)校證書和高級證書代替入學(xué)考試，同時建議將這一考試更名為“學(xué)校離校考試”（School Leaving Examination），可以更好地滿足升學(xué)和就業(yè)需要?？荚嚨男再|(zhì)是資格考試，即僅測試學(xué)生是否達(dá)到一定的條件，而不是學(xué)生間的競爭性考試。學(xué)校離?？荚嚳梢宰鳛榇髮W(xué)入學(xué)的資格，而且只要想進入大學(xué)的人，不管學(xué)生是否來自文法學(xué)校，或業(yè)余自學(xué)、技術(shù)學(xué)院、成人教育等，都應(yīng)該有機會通過這一考試進入大學(xué)。但委員會的建議并沒有被立即采納。

“法久必弊”，考試制度在英國教育領(lǐng)域運行已百余年，它所產(chǎn)生的消極影響已引起一些人士的重視。他們極力提倡廢除學(xué)?？荚?。1948年4月，教育部正式對外宣稱考試在促進智力發(fā)展、維持智力品質(zhì)方面奠定了堅實的基礎(chǔ)。[22]由此表明政府對于考試的支持態(tài)度。但考試改革已成為弦上之箭，隨之浮出水面的是普通教育證書考試（General Certificate of Education，簡稱GCE）。時任教育部長喬治·湯姆林森認(rèn)為，在GCE中應(yīng)該設(shè)置普通水平（Ordinary Level，簡稱O-Level），主要用于作為授予學(xué)校證書考試榮譽學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)，不管學(xué)生是否繼續(xù)學(xué)習(xí)第六學(xué)級的課程或者學(xué)習(xí)其他職業(yè)課程都可以參加這一考試；設(shè)置的高級水平（Advanced-Level，簡稱A-level）相當(dāng)于高級證書，用于獲得大學(xué)入學(xué)和獎學(xué)金資格；同時取消學(xué)科組考試形式，代之以單科考試。參加考試的學(xué)生也不再局限于在校生，而是所有符合條件的學(xué)生皆可參加，包括成人教育等，進一步擴大了考生范圍。1950年新的GCE正式出臺，1951年實施其第一次考試，1952年政府正式發(fā)布并重申GCE的目的和標(biāo)準(zhǔn)，這也標(biāo)志著英國現(xiàn)代證書制入學(xué)考試制度的最終確立。

二、英國大學(xué)入學(xué)考試制度形成的特征分析

縱觀英國高校入學(xué)考試制度的起源歷程，可以看出其主要由兩條支流匯聚而成，一條是倫敦大學(xué)的入學(xué)考試，一條是教師學(xué)院的考試證書，古典大學(xué)則把這一支流進一步提升、擴展，形成現(xiàn)代英國普通教育證書制度的雛形，進而在政府力量的推動下兩條支流合而為一，最終發(fā)展成為現(xiàn)代意義上的普通教育證書制度。從這一出現(xiàn)、擴展、匯合、發(fā)展的過程可以看出，英國大學(xué)入學(xué)考試制度的出現(xiàn)、形成、功能、性質(zhì)以及實施五個方面獨具特色。

（一）入學(xué)考試制度最先出現(xiàn)在新型大學(xué)

基于古典大學(xué)的先行成熟發(fā)展，大學(xué)入學(xué)考試制度只能最先在新成立的倫敦大學(xué)出現(xiàn)，其深層緣由有四個：（1）古典大學(xué)的保守。經(jīng)過七百年發(fā)展的古典大學(xué)，已形成了穩(wěn)定持久的入學(xué)制度，而這一套制度仍然能夠滿足其發(fā)展的需要，對于具有保守傳統(tǒng)的英國來說，古典大學(xué)仍然固守原有的入學(xué)制度就不足為奇了。（2）貴族階層和國教派的聯(lián)手抵制。作為整個社會的統(tǒng)治階層，貴族和國教徒希望繼續(xù)保有自己地位的優(yōu)越性，以及享受高等教育的純粹性，而且在當(dāng)時有一種非常強有力的觀點，認(rèn)為“在廣大人口中文化程度過高，對既定的社會秩序是一種危險”[23]。因而貴族階層和國教派出于對自身利益的考慮而抵制運用具有公平性質(zhì)的考試。（3）政府的權(quán)宜之計。由激進派、非國教派以及中產(chǎn)階級利益代言者集資創(chuàng)辦的倫敦大學(xué)和由國教派、保守派創(chuàng)辦的倫敦國王學(xué)院在激烈的相互競爭之下，政府最終無奈采取一個折衷方案，將特許狀“授予文學(xué)和科學(xué)方面的著名人士，組成主考人委員會……這個機構(gòu)定名為‘倫敦大學(xué)”，而兩個學(xué)院的學(xué)生“準(zhǔn)予參加考試，并根據(jù)他們的相對成績分級”[24]?？梢?，倫敦大學(xué)作為專門的考試機構(gòu)是處理兩個學(xué)院棘手關(guān)系的無奈之舉，但卻無意中開創(chuàng)了大學(xué)入學(xué)考試的先河。（4）其它歐洲國家的典范?？荚嚧蠹s在十八世紀(jì)中期進入歐洲，英國是歐洲最早在高等教育領(lǐng)域中采用筆試的國家。但聯(lián)邦德國（以普魯士為代表）、法國等則優(yōu)先建立起相對完備的高校入學(xué)考試制度。如法國，在經(jīng)過大革命推翻法國貴族世襲制度后，由拿破侖建立了高度集權(quán)的教育制度，并在1808年“效仿中國開科取士的辦法，設(shè)‘業(yè)士文憑考試（Baccalauréat，簡稱Bac）”[25]，或稱“會考”，使其成為正式考試，通過者則可獲得進入大學(xué)的資格，而且當(dāng)時的會考考試由大學(xué)組織，并頒發(fā)合格證書。一心要打破傳統(tǒng)的倫敦大學(xué)并不屑于借鑒劍橋和牛津大學(xué)的考試經(jīng)驗，而將目光轉(zhuǎn)向國外，提出要設(shè)置大學(xué)入學(xué)考試，以盡可能滿足更多人的教育需求。由此可見，在國內(nèi)外環(huán)境的共同作用下，英國的大學(xué)入學(xué)考試制度應(yīng)運而生。

（二）入學(xué)考試制度形成決策的科學(xué)性

英國政府自十九世紀(jì)三十年代介入教育后，其所采取的重大舉措都是科學(xué)決策的結(jié)果，入學(xué)考試制度的形成也不例外。在SSEC成立之前，1868年負(fù)責(zé)調(diào)查文法中等教育問題的湯頓報告已提出政府介入考試管理的相關(guān)建議，1911年針對地方考試委員會間的競爭再次發(fā)布阿克蘭德報告，而在SSCE成立后，更是針對考試問題多次展開調(diào)查，并提出改革建議，較為著名的是1943年的諾伍德報告，最終促成入學(xué)考試制度的形成。這些報告都是從具體的現(xiàn)實問題出發(fā)，由政府成立專門的調(diào)查委員會負(fù)責(zé)問題的調(diào)查和研究，委員會將在一定時間后發(fā)布調(diào)查報告，并提出相關(guān)改革建議。這種建立在充分的論據(jù)和嚴(yán)密的推理基礎(chǔ)上的決策方式大大保障了決策的科學(xué)性，使得入學(xué)考試制度得以穩(wěn)步形成。這一科學(xué)決策的過程與英國的經(jīng)驗主義傳統(tǒng)密切相關(guān)，“英國人對于任何未被經(jīng)驗證明的事物，都習(xí)慣于用一種冷淡的、漠然的態(tài)度對待，決不像有些民族那樣輕易地?zé)崃覔肀б环N新理論或撲向一種新事物”[26]。正是這樣的精神和態(tài)度，使得英國人在解決問題時，“首先想到的不是經(jīng)典或權(quán)威，而是面向?qū)嶋H需要，從對事物本身的研究中尋找答案”[27]。他們崇尚經(jīng)驗，注重實證，講求實效，因而要想使改革得以順利進行，必須進行充分的實證研究，才能得到人們的認(rèn)可并使改革得以逐步推行。當(dāng)然，這一決策過程也會使得改革過程較為緩慢，因為委員會的改革建議需要得到政府的認(rèn)可，在此基礎(chǔ)上政府制定改革方案，經(jīng)過公眾討論、征求意見，多次修改后才能最終在實踐中推行，如從1868年湯頓報告提出政府介入考試管理，直至1917年教育部才成立SSEC，歷經(jīng)近半個世紀(jì)。

（三）大學(xué)入學(xué)考試承擔(dān)多重功能

大學(xué)入學(xué)考試承擔(dān)多重功能：畢業(yè)、升學(xué)、就業(yè)和中等學(xué)校質(zhì)量評價。受英國傳統(tǒng)的下構(gòu)型學(xué)制的影響，認(rèn)為只有大學(xué)畢業(yè)才是最后的課程結(jié)束，才可以畢業(yè)。[28]也就是說，英國普通教育階段并沒有“畢業(yè)”的概念，因而中等學(xué)校學(xué)習(xí)結(jié)束后并沒有對其學(xué)習(xí)經(jīng)歷的相關(guān)證明，而大學(xué)入學(xué)考試則滿足了這一需求，考試證書可以作為學(xué)生中等學(xué)校學(xué)習(xí)結(jié)果的憑證。倫敦大學(xué)組織的入學(xué)考試，除了作為進入大學(xué)各學(xué)院學(xué)習(xí)的通行證外，還可以作為就業(yè)的憑證。教師學(xué)院學(xué)生考試的提出者霍爾也已經(jīng)意識到國際貿(mào)易的增長產(chǎn)生了許多新的職位，企業(yè)雇主急需能夠勝任新職位的員工，而考試恰為他們提供了極好機會，滿足了他們對新員工評價的需求。[29]中等學(xué)校質(zhì)量評價的功能則是從教師學(xué)院開展的考試延伸出來的，滿足當(dāng)時中產(chǎn)階級對優(yōu)質(zhì)教育的需要，促進了中等教育的發(fā)展，而這一功能也一直延續(xù)至今。大學(xué)入學(xué)考試之所以承擔(dān)多重功能主要在于工業(yè)發(fā)展所帶來的多元需求，升學(xué)不再是學(xué)生參加考試的唯一目的，他們需要通過考試來證明其受教育的經(jīng)歷，以為其就業(yè)提供資格證明；而工業(yè)發(fā)展也使得雇主需要更高素養(yǎng)的工人，因而考試在一定程度上可以幫助他們甄別雇工；同時由工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的中產(chǎn)階級，他們期望接受能夠符合他們階層需要的教育，需要考試來評價中等教育的質(zhì)量優(yōu)劣。總之，考試作為一種相對公平的承載，自然成為各方競相利用的工具，在各方力量綜合作用下，使得大學(xué)入學(xué)考試身兼多職。

（四）大學(xué)入學(xué)考試性質(zhì)是資格考試

英國的大學(xué)入學(xué)考試制度在其起源階段是屬于典型的資格制度，如學(xué)生在通過倫敦大學(xué)組織的入學(xué)考試后，可以進入學(xué)院學(xué)習(xí)，而無需再經(jīng)過選拔或考試。在普通教育證書制度發(fā)展初期，只要獲得高級證書即獲得在大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的資格。英國為什么形成的是資格性質(zhì)的大學(xué)入學(xué)考試制度？在此試圖解釋一二。一方面，這與英國大學(xué)的傳統(tǒng)有關(guān)。英國古典大學(xué)的入學(xué)就是資格性質(zhì)的考試，只要考生的拉丁語和希臘語達(dá)到一定水平即可錄取，而不是對考生成績進行排序，擇優(yōu)錄取。選拔性考試的傳統(tǒng)，主要來自于古典大學(xué)的榮譽學(xué)位考試，這種考試的本質(zhì)同樣是資格性質(zhì)的，即相關(guān)考試科目通過即可，通過不同科目的考試則獲得不同等級的榮譽學(xué)位證書。因而新興的大學(xué)入學(xué)考試在傳統(tǒng)考試制度的路徑依賴下依然是資格性質(zhì)的。另一方面，大學(xué)入學(xué)考試是選拔制度還是資格制度，還要受制于高等教育資源的供求關(guān)系比例的影響。如果“能”上大學(xué)的人的數(shù)量遠(yuǎn)多于大學(xué)所能承受的數(shù)量，那么高校就要對報考人員進行篩選，并擇優(yōu)錄取，由此必然形成的是選拔制度，反之則更可能是資格制度。在十九世紀(jì)乃至二十世紀(jì)的很長一段時間內(nèi)，受英國下構(gòu)型學(xué)制的影響，中等學(xué)校（主要是部分文法中學(xué)）為滿足大學(xué)招生服務(wù)，但能進入這類學(xué)校的學(xué)生并不多，再加上大學(xué)注重家庭經(jīng)濟條件、地位、門第的環(huán)境下，大部分適齡學(xué)生并不具備上大學(xué)的條件。在二十世紀(jì)后，隨著政府對教育的不斷介入，英國形成相對完備的學(xué)制體系，但仍然實行資格制度，主要原因在于“能”上大學(xué)的人仍然很少，而這個“少”主要是由于教育的提前分流導(dǎo)致的，即經(jīng)過英國的“11歲考試”后只有少部分人進入專門進行精英教育的文法中學(xué)，也只有這些人才有機會進入大學(xué)。這為英國實行資格形式的大學(xué)入學(xué)考試制度奠定了基礎(chǔ)。隨著后期教育的發(fā)展，“能”上大學(xué)的適齡學(xué)生增多，入學(xué)競爭激烈，英國已不再是單純的資格制度了，而是在“資格”前提下的選拔制度，即一些競爭激烈的大學(xué)或?qū)I(yè)開始增加入學(xué)考試，以進一步篩選學(xué)生。

（五）公共考試機構(gòu)組織實施入學(xué)考試

考試與教學(xué)分開是英國入學(xué)考試制度的特色，在其起源的時候這一特色便已形成，為什么英國首先出現(xiàn)的是公共的考試機構(gòu)，并由此形成路徑依賴，而不是形成如我國一樣的政府組織的統(tǒng)一考試？筆者認(rèn)為主要有以下原因：（1）政府的間接管理。英國政府的教育管理特色是間接管理，即主要通過頒布相關(guān)政策以及撥發(fā)經(jīng)費兩種方式進行管理。但常常在事物發(fā)展初期的時候，政府是放任的，他們認(rèn)為最好的教育管理方式就是最少的管理它們，直至事情發(fā)展到非政府介入而不能解決問題時，他們才頒布相關(guān)政策等實行間接管理。倫敦大學(xué)就是政府無奈介入后的“產(chǎn)品”，但它也僅僅是規(guī)范倫敦大學(xué)的“考試屬性”，而并不直接介入其考試的相關(guān)組織和實施。而在各考試機構(gòu)之間競爭激烈、矛盾重重時，也才有政府介入成立的SSEC作為中間組織負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各考試機構(gòu)關(guān)系。因而當(dāng)時英國政府在教育上被動應(yīng)激的管理方式很難主動提出組織統(tǒng)一考試。（2）民間的興學(xué)傳統(tǒng)。二戰(zhàn)前的英國大學(xué)幾乎沒有一所是由中央政府或地方政府創(chuàng)辦的，而且國家也很少為大學(xué)提供辦學(xué)經(jīng)費。[30]民間團體、個人或出于宗教信念，教派爭斗，或為滿足自身發(fā)展需要等等捐錢、捐物，甚至捐送房產(chǎn)等。英國民間興學(xué)的傳統(tǒng)極大地促進了教育的發(fā)展。民間興學(xué)可以看作是英國向往自由的傳統(tǒng)的佐證，教育是個人或團體（如某一個階層）的事情，因而需要個人或團體解決，不需要政府的干涉（即使需要，政府也不愿介入），這種干涉被認(rèn)為是對其權(quán)利的侵犯。如中產(chǎn)階級非常珍視他們的個體獨立性，他們期望自己為子女的教育“買單”，而不需要也不希望政府的資助，因為這樣會降低他們的階層地位。[31]這種傳統(tǒng)致使考試只能由公共考試機構(gòu)組織實施了。（3）大學(xué)的充分自治。英國向往自由的傳統(tǒng)的另一個佐證就是大學(xué)的充分自治，這與民間興學(xué)傳統(tǒng)有直接的聯(lián)系，即自己擁有管理自己事務(wù)的權(quán)利。在充分自治的前提下，大學(xué)才能設(shè)立地方考試委員會，以滿足中產(chǎn)階級的需要，才能根據(jù)自身發(fā)展要求決定學(xué)生入學(xué)的條件和方式。另外在這些必然因素的基礎(chǔ)上，也有一些偶然因素進一步促成了公共考試機構(gòu)的出現(xiàn)，如教師學(xué)院最初開展中等學(xué)校證書考試則是因為面臨財政危機，欲通過收取考試費度過難關(guān)。[32]總之，公共考試機構(gòu)在諸多必然因素和偶然因素的作用下出現(xiàn)，形成了英國獨特的入學(xué)考試制度，并延續(xù)至今。

三、英國大學(xué)入學(xué)考試制度形成的動力分析

英國大學(xué)的入學(xué)考試制度歷經(jīng)百年得以成型，其形成的內(nèi)部動力是社會各階層對享有平等教育權(quán)的渴求，外部動力是工業(yè)社會對各類人才的需求，而政府則在這一制度形成過程中發(fā)揮著決定性的主體作用。

（一）打破階層藩籬是大學(xué)入學(xué)考試制度形成的內(nèi)部動力

美國著名社會學(xué)家克博（Harold R.Kerbo）曾說：“社會分層體系和職業(yè)地位等級體系決定了人們的生活方式、提高生活質(zhì)量的機會、精神健康和平均壽命，以及更多其他的東西?！盵33]作為具有保守傳統(tǒng)的英國，其社會分層體系和職業(yè)地位等級體系對人們的影響尤甚，在教育中突出的表現(xiàn)為接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。英國的高校出現(xiàn)較早，在其早期發(fā)展的很長一段時間內(nèi)，入學(xué)主要依據(jù)學(xué)生家庭的經(jīng)濟地位、社會門第和血統(tǒng)，他們是貴族和紳士的子弟，或者牧師的后代。倫敦大學(xué)為了打破這種限制，爭取更多的人能夠接受高等教育，在借鑒德國和法國等國家的考試制度的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)了英國大學(xué)入學(xué)考試的先河。但這個考試并不是真正為了實現(xiàn)公平選拔，其本質(zhì)則是為了滿足新興的上層中產(chǎn)階級的利益。即便后來師范學(xué)院和古典大學(xué)舉行的證書考試，初衷仍然是為了滿足中產(chǎn)階級的需要，一方面使家長能夠了解各中等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，另一方面獲得的證書又成為學(xué)生就業(yè)的“敲門磚”。處于社會底層的工人階級等子女仍然極少有機會能夠通過考試進入大學(xué)。到19世紀(jì)下半葉，由于產(chǎn)業(yè)工人的壯大，工人階級與有產(chǎn)者在整個社會結(jié)構(gòu)中的力量對比也發(fā)生了顯著的變化。工人階級對高等教育的渴求和對公平教育的呼吁導(dǎo)致政府不得不開始考慮他們的利益。但精英教育的理念使得下層學(xué)生很難通過正常考試進入有名望的大學(xué)。諾伍德報告的發(fā)布為各類學(xué)校的學(xué)生爭取了同樣上大學(xué)的權(quán)利，最終形成了面向所有學(xué)生的普通教育證書制度。由此看來，這一不斷打破階層藩籬的入學(xué)考試形成過程，也是一個不斷追求教育機會公平的過程。

（二）滿足社會人才需求是入學(xué)考試制度形成的外部動力

工業(yè)革命使英國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，工商業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重急劇上升，不僅形成了新的中產(chǎn)階級，對工人的需求也發(fā)生了根本性的變化，知識尤其是科學(xué)知識和技術(shù)知識成為就業(yè)的新門檻。而原來古典大學(xué)進行的拉丁語和希臘語的入學(xué)考試主要旨在選拔教職、司法以及政府人員等，這些遠(yuǎn)不能滿足對社會所需人才的評價。新興的中產(chǎn)階級同樣希望他們的子女能夠在新興產(chǎn)業(yè)中謀得職位。而此時科學(xué)教育的倡導(dǎo)者斯賓塞（Herbert Spencer）同樣大聲疾呼“科學(xué)知識的重要性，認(rèn)為自然科學(xué)知識作為一種生活工具的重要性是不容置疑的，科學(xué)知識與社會進步有著密切的關(guān)系，現(xiàn)在幾乎沒有哪一個工商業(yè)部門不是或多或少地依賴于某種自然科學(xué)知識”[34]。因而，倫敦大學(xué)在借鑒德國、法國的入學(xué)考試制度后，認(rèn)為考生必須通過四門科目的考試，包括古典語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)以及化學(xué)、植物或動物學(xué)任選一門[35]，其后又增加近代地理等學(xué)科，進一步擴大了考試科目的覆蓋面。這些考試科目的增加不僅由于科學(xué)等相關(guān)學(xué)科自身的發(fā)展，同時也在于它們在工業(yè)社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。

工業(yè)革命后英國還有一個重要的變化即“個人主義傾向在英國社會生活和思想文化領(lǐng)域逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位”[36]，人才的個性化逐步得到雇主的認(rèn)可。于是古典大學(xué)在開始進行證書考試后調(diào)整其考試科目，將其分為必考（即初試）和選考兩部分，必考科目側(cè)重于學(xué)生基礎(chǔ)能力的評價，而選考科目則滿足了學(xué)生個性化的發(fā)展需要，使其更能夠適應(yīng)社會的需求。而SSEC的考試科目則采用學(xué)科組的形式，包括人文學(xué)科組、外語學(xué)科組和科學(xué)與數(shù)學(xué)學(xué)科組三組。考生需要報考三個考試組的科目，每組至少要通過一門，總共至少通過五門才能被授予證書。后來藝術(shù)、音樂、民用科學(xué)及其它實用學(xué)科等也逐漸得到認(rèn)可，作為第四組被納入證書考試科目范圍。學(xué)科組的形式同樣滿足了學(xué)生基礎(chǔ)能力和個人發(fā)展的需要，但給予了學(xué)生更多的選擇權(quán)?？傊?，社會對人才的需求潛在地促進了大學(xué)入學(xué)考試制度尤其是考試內(nèi)容的改革。

（三）政府的介入是入學(xué)考試制度形成的主體動力

英國政府之前長期奉行對教育的不干預(yù)或少干預(yù)政策。一方面受自由主義思潮的影響，認(rèn)為政府作為強權(quán)機構(gòu)介入教育，會侵犯個人自由的受教育權(quán)利；另一方面，國內(nèi)貴族階層等保守勢力為維護自身利益而竭力反對政府承擔(dān)教育發(fā)展的責(zé)任。但隨著國內(nèi)人口激增，教育供給不足，由此帶來嚴(yán)重的社會問題，政府不得不介入教育管理，自此以后國家開始過問、干預(yù)公共教育。二十世紀(jì)初，數(shù)量眾多而無序的考試機構(gòu)對當(dāng)時的中學(xué)教育形成了極大的壓力，強烈需要政府的介入對其加以規(guī)范。隨后SSEC成立，加強了對現(xiàn)有考試機構(gòu)的管理，減少考試機構(gòu)數(shù)量，規(guī)范考試內(nèi)容和考試形式，最終形成了統(tǒng)一的中等學(xué)?？荚囍贫?。但各大學(xué)自己組織的入學(xué)考試嚴(yán)重干擾了中學(xué)的課程與教學(xué)，也阻礙了中等學(xué)?？荚囍贫鹊膶嵤?。政府開始一方面改革中等學(xué)?？荚囍贫仁蛊淠軌驖M足大學(xué)入學(xué)的需要；另一方面不斷敦促并建議各大學(xué)放棄自己的入學(xué)考試，統(tǒng)一采用中等學(xué)?？荚囍贫龋敝?950年GCE的出臺，英國特色的入學(xué)考試制度終于得以確立。作為全國范圍內(nèi)相對統(tǒng)一的入學(xué)考試制度，若沒有政府的介入，是不可能形成的，尤其是在英國強調(diào)個人主義和自由主義的傳統(tǒng)下。政府在這一制度的形成過程中發(fā)揮著決定性的主體作用。

總之，在經(jīng)歷了倫敦大學(xué)——師范學(xué)院——古典大學(xué)——SSEC的變遷過程，英國最終形成了獨具特色的大學(xué)入學(xué)考試制度。從這一起源歷程可以看出，現(xiàn)在的普通教育證書制度的許多特征在其發(fā)展的初期階段就已經(jīng)出現(xiàn)了，這些特征是在政府與大學(xué)、傳統(tǒng)與變革、特權(quán)與平等的互動中形成的，是根植于英國獨特的社會、政治、經(jīng)濟、文化而自然生發(fā)出來的。

注釋：

①當(dāng)時社會階層觀念嚴(yán)重，壁壘森嚴(yán)，主要存在三個階層即上等、中等、下等。公學(xué)（public schools）主要為上等階級服務(wù)，并與大學(xué)緊密聯(lián)系；下等階層主要是進入由教會組織或政府資助的初等學(xué)校（elementary schools），這類學(xué)校非常多，旨在提高基層民眾的素質(zhì)。但針對中產(chǎn)階級的教育是極度缺乏的，他們并不屑于進入適合于下等階層的初等學(xué)校，認(rèn)為這些學(xué)校不能滿足他們的需要。他們渴求像上等階層一樣擁有自己的階層教育體系。

②當(dāng)時的這些私立中等學(xué)校大多是以為中產(chǎn)階級教育服務(wù)為宗旨的，教師學(xué)院的考試極大地滿足了中產(chǎn)階級對其教育效果的評價。

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（責(zé)任編輯陳志萍）