危機管理視域下高校突發(fā)事件管理探析

摘要：危機管理理論從危機生命周期的角度提出危機管理的整體思路，強調(diào)實現(xiàn)預防功能、應激功能和修復功能。做好高校突發(fā)事件管理應遵循預防為主的管理理念、實踐導向的教育原則、分類指導的工作方法、系統(tǒng)協(xié)同的處理策略等基本工作原則，要以廣泛協(xié)同的力量整合為先導、全面常態(tài)的教育防范為根本、科學迅捷的應急處置為關鍵、責權(quán)明晰的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為保障、動態(tài)及時的善后恢復為基礎。

關鍵詞：危機管理；高校突發(fā)事件；工作原則；有效路徑隨著我國經(jīng)濟高速增長和社會加快轉(zhuǎn)型，社會問題與社會矛盾日益增多，新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理逐漸成為我國社會的基本共識與關注焦點[1]。黨的十八大報告提出“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設”，把社會管理建設提高到一個新的高度。高校是社會的縮影，高校管理是社會管理的重要組成部分，高校安全穩(wěn)定是國家政治和社會生活運行狀況的“晴雨表”[2]，關系整個社會穩(wěn)定的全局。創(chuàng)新高校危機管理工作，切實維護高校安全穩(wěn)定，既是高校自身改革發(fā)展的重要前提和基本保證，也是關系到國家政治穩(wěn)定和社會長治久安的根本問題。當前，國際國內(nèi)形勢正發(fā)生著深刻變化，教育綜合改革不斷深入推進，以網(wǎng)絡信息技術為特征的新媒體、大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來。高校內(nèi)部矛盾和高校外部矛盾交錯縱橫，社會問題和高校內(nèi)部問題相互交織，治安問題和政治問題相互影響，影響高校安全穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的趨勢[3]，高校危機管理工作面臨更加復雜的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)，各類高校安全穩(wěn)定事件也時有發(fā)生。如何有效預防和科學處置高校安全穩(wěn)定事件，做好高校危機管理工作，維護學校的平安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧校園，成為擺在高校管理者面前的一項重要課題。

一、危機的屬性與高校突發(fā)事件的特征

關于危機的概念，眾多學者給出過不同的定義。危機管理研究的先驅(qū)查爾斯·赫爾曼從強調(diào)決策困難的角度指出，危機是威脅到?jīng)Q策集團優(yōu)先目標的一種形勢，在這種形勢中，決策集團做出反應的時間非常有限，且形勢常常向令決策集團驚奇的方向發(fā)展。[4]危機研究專家烏里爾·羅森塔爾認為，危機是一種嚴重威脅社會系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)或者基本價值規(guī)范的形勢，在這種形勢中，決策集團必須在很短的時間內(nèi)在極不確定的情況下做出關鍵性決策。[5]羅森塔爾的定義在赫爾曼的基礎上進一步指出了危機的破壞性、緊迫性、復雜性和不確定性。另外，還有企業(yè)危機管理和公共危機管理研究的其他代表人物，分別從不同的角度闡述了對危機概念的理解。從危機的本質(zhì)特征出發(fā)，綜合諸多學者的定義，可以把危機界定為：“一種決策情勢，在此情境中，作為決策者的組織（核心單元為政府）所認定的社會基本價值和行為準則架構(gòu)面臨嚴重威脅，突發(fā)緊急事件以及不確定前景造成了高度的緊張和壓力，為使組織在危機中得以生存，并將危機所造成的損害降至最低限度，決策者必須在相當有限的時間及物力、人力、信息資源約束下做出關鍵性決策和具體的危機應對措施?！盵6]從以上的定義不難看出，由于危機常以突變的方式表現(xiàn)出來，往往具有突發(fā)性、緊迫性、危害性、復雜性及兩面性等基本屬性。[7]

高校突發(fā)事件是指在高校校園內(nèi)突然發(fā)生、涉及到師生員工或與其有關的，可能嚴重威脅到高校正常的教育教學管理秩序或師生切身利益和人身財產(chǎn)安全，并可能帶來校園物理環(huán)境、教育教學條件設備等破壞性后果或人員傷害，破壞高校正常改革穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，產(chǎn)生不良社會影響的事件。高校突發(fā)事件一般包括群體性政治行為失范、意外傷害事件、消防安全事件、心理健康事件、公共衛(wèi)生安全事件、網(wǎng)絡安全事件等。高校突發(fā)事件是危機在高校的具體表現(xiàn)，除具有危機的一般屬性外，還具有以下特點。

1.發(fā)生不確定性：事件性質(zhì)、基本要素、影響程度難以預測。高校突發(fā)事件深植在校園日常工作之中，一旦受某些因素的誘發(fā)隨時都有發(fā)生的可能性，發(fā)生的具體時間具有不確定性；影響和誘發(fā)高校安全穩(wěn)定的因素有政治、經(jīng)濟、社會、學校、家庭、個體等多種因素，而且以上每一個因素又包含諸多具體內(nèi)容，事件的爆發(fā)往往是多種因素的疊加，并且各因素之間的內(nèi)在關聯(lián)性復雜，導致其具體誘發(fā)因素具有不確定性；事件發(fā)生在教師群體還是學生群體，發(fā)生的地點是在校內(nèi)還是校外，發(fā)生的是何種類型的事件，事件的規(guī)模大小、發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和破壞程度等同樣具有不確定性。

2.對象群體性：師生與事件當事人、涉事人形成利益共同體。高校是大學生和教師高度聚集的場所，包括大學生、教師、管理服務人員在內(nèi)一所高校的校園人數(shù)規(guī)模不容小覷，如果在建有大學城的地區(qū)，其人口密集度更高，人數(shù)更為龐大。在師生高度聚集的高校或大學城，哪怕是涉及少數(shù)甚至個別學生或教職員工的突發(fā)事件，一旦危機發(fā)生，如果發(fā)現(xiàn)不及時或處置不當，大學生和教職員工為了維護自身群體的利益，非常容易與事件當事人或涉事人產(chǎn)生共鳴和達成共識，形成師生利益共同體，并在此基礎之上迅速動員其相關社會資源，導致個體性事件可能發(fā)展為群體性危機事件，事件的影響程度和范圍會在短時間內(nèi)急劇加深和擴大。

·教育管理·1危機管理視域下高校突發(fā)事件管理探析3.社會聚焦性：自媒體時代高校地位與大學生身份特殊性凸顯。高等教育在社會政治經(jīng)濟文化建設中的重要作用以及大學生的特殊身份，導致人們對高等教育和大學生的關注度非常高，發(fā)生在高校的危機事件極易成為社會關注的焦點。同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以數(shù)字技術為基礎的新媒體得到廣泛應用，特別是以微博、微信和軟件客戶端為典型形態(tài)的自媒體被民眾普遍接受和使用，使得當今社會已經(jīng)進入到一個“人人手握麥克風”的時代。在自媒體時代，發(fā)生在高校的突發(fā)事件將會呈現(xiàn)出裂變式的傳播特點，以迅雷不及掩耳之勢進入社會關注的視野，成為社會輿論和網(wǎng)絡輿論的中心和熱點。

4.結(jié)果破壞性：危機和突發(fā)事件的本質(zhì)屬性使然。高校正常的教育教學和管理工作秩序是學校良性可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。凡是發(fā)生在高校的突發(fā)事件，不論性質(zhì)惡劣與否、規(guī)模大小如何、持續(xù)時間短抑或長，都將不同程度地給高校辦學條件和設施造成破壞和損毀，威脅師生的人身安全、身心健康和切身利益，破壞高校正常的教學科研秩序，產(chǎn)生不良的社會影響，最終將直接或間接地影響到學校改革發(fā)展穩(wěn)定。

二、高校突發(fā)事件管理的基本原則

危機管理的概念最先出現(xiàn)在上世紀二十年代，首先是從企業(yè)實踐和工商管理學科發(fā)展起來的[8]，早在1921年馬歇爾在《企業(yè)管理》中就對危機的管理方法進行了探討。此后危機管理成為企業(yè)管理體系中重要的內(nèi)容[9]，后來又逐漸擴展到各級各類組織。國內(nèi)最早從美國學者羅伯特·希斯的《危機管理》中引入危機管理的概念。二十世紀八十年代我國開始對危機管理進行系統(tǒng)研究，經(jīng)歷了幾個發(fā)展階段后研究取得長足發(fā)展，2003年薛瀾等出版了危機管理領域具有影響力的文獻《危機管理：轉(zhuǎn)型期中國面臨的挑戰(zhàn)》一書?，F(xiàn)在通常所說的危機管理，又稱突發(fā)事件管理，指組織在正常的生存和發(fā)展過程中，針對潛在的或當前的危機，采取的一系列有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理活動，其目的是為了有效預防和消除系統(tǒng)內(nèi)的不平衡狀態(tài)，降低和減少危機所帶來的威脅和損失。羅伯特·希斯從危機生命周期的角度出發(fā)，提出了危機管理4R模式，將危機管理劃分為危機縮減（Reduction）、危機預備（Readiness）、危機反應（Response）、危機恢復（Recovery）四個階段[10]。危機縮減，是危機管理的核心內(nèi)容，是指從環(huán)境、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)和人員方面著手采取有效的危機管理，縮減危機的發(fā)生和危機所帶來的沖擊力和影響力。危機預備，是指在危機發(fā)生之前為減小危機發(fā)生的可能性進行的危機防范工作，主要內(nèi)容包括制定完善的危機管理計劃，構(gòu)建科學的危機預警系統(tǒng)，開展應對危機的模擬訓練和演習，提升組織及成員的危機應對和處置能力。危機反應，指危機管理者在評估危機的基礎上，整合時間、信息與資源，對正在發(fā)展的危機做出的應對反應和采取的處置措施，最大限度地減少危機帶來的傷害和損失，及時控制危機發(fā)展的事態(tài)。危機恢復，指在突發(fā)事件得到有效控制和妥善處置后，危機管理者及時檢討和總結(jié)經(jīng)驗教訓，避免危機再度發(fā)生，并制定相應的補救防范措施和善后處理方案，減少和消除危機帶來的負面影響，重新塑造組織形象。

危機管理理論從危機生命周期的角度提出了危機管理的整體思路，特別強調(diào)通過危機管理工作要實現(xiàn)三個方面的功能[11]。一是預防功能，提高師生的安全意識和應對突發(fā)事件的能力，消除各類安全隱患。二是應激功能，在各類危機事件發(fā)生時，能夠及時有效地觸發(fā)應急響應系統(tǒng)并予以科學處置，將危害性盡可能地降至最低。三是修復功能，在各類危機事件發(fā)生之后能夠及時消除負面和不良影響，恢復當事人或涉事人的身心健康以及物理環(huán)境和工作秩序。危機管理理論不僅為高校應對和處置危機事件提供了理論支撐，同時也為高校在做好突發(fā)事件管理工作的具體實踐中，從管理理念、教育原則、工作方法、處理策略等方面提供了基本的工作原則遵循。

（一）預防為主的管理理念

不確定性和潛在性是高校突發(fā)事件的鮮明特征。不確定性導致高校突發(fā)事件的預防和干預變得十分困難，但潛在性特征又讓高校突發(fā)事件的預防和干預成為可能。任何安全穩(wěn)定事件的發(fā)生都是事出有因的，雖然原因可能非常復雜，但歸納起來講，安全穩(wěn)定事件發(fā)生的原因主要出于兩個方面，一是人的不安全行為，二是物的不安全狀態(tài)。無論是人的不安全行為，還是物的不安全狀態(tài)，都可以通過增強人的安全意識、提高危機應對技能、構(gòu)建危機預警系統(tǒng)減少事件發(fā)生的可能性，通過提高管理者的危機管理處置能力，科學合理干預危機的進程，縮減危機發(fā)生所帶來的沖擊和影響，減少危機進一步惡化的可能性和降低危機的破壞性。因此，高校要牢固樹立預防為主的管理理念，將危機管理研究的重點從應付危機轉(zhuǎn)為預防危機[12]，將危機管理的工作重心向危機縮減和危機預備階段轉(zhuǎn)移，從事中應對、事后處理向事前預防轉(zhuǎn)變，堅持預防第一的原則，加強師生安全知識教育，增強師生安全意識、憂患意識和災難意識，不斷加強軟環(huán)境建設和硬件的改善，及時處理和消除各類安全隱患，構(gòu)建積極的主動的預防性工作模式。

（二）實踐導向的教育原則

高校突發(fā)事件發(fā)生突然、破壞性強和社會關注度高，一旦事件發(fā)生，高校管理者必須在最短的時間內(nèi)做出正確科學的判斷和決策，采取相應的應急處置措施及時控制事態(tài)，減少事件帶來的危害和損失。這給管理者的快速反應和處置能力提出了非常高的要求，而危機應對和處置能力是一項實踐性非常強的能力。因此，做好高校穩(wěn)定性事件管理工作要突出實踐導向的教育原則，將實踐性作為檢驗教育培訓效果的重要標準和開展具體工作的基本原則。在加強安全知識教育普及等知識性內(nèi)容學習教育的同時，應加大各類突發(fā)事件應急處理實踐技能的培訓力度，針對高校多發(fā)易發(fā)的群體性突發(fā)事件開展應急反應和應急處置的演練，提高應急反應能力和應急處置水平。要將實踐—認識—再實踐—再認識貫穿于教育培訓的全過程和突發(fā)事件管理的始終，堅持從現(xiàn)實問題出發(fā)，在實踐中解決老問題、發(fā)現(xiàn)新問題，在不斷實踐和總結(jié)中開拓新思路、尋求新辦法、制定新措施，從而提升高校突發(fā)事件管理水平。

（三）分類指導的工作方法

高校突發(fā)事件不僅類型多樣，涉及大學生、留學生和教師多個不同的群體和對象，而且任何一類突發(fā)事件一般都要經(jīng)歷事前、事中、事后幾個不同的發(fā)展和處置階段。因此，針對不同的高校突發(fā)事件類型，不同的對象以及事件發(fā)展所處的不同階段，采取區(qū)別對待分類指導的工作方法，對提高工作的針對性和實效性就顯得十分必要和重要。要全面把握國內(nèi)外的復雜環(huán)境和校內(nèi)外具體情況，深入調(diào)研掌握師生思想動態(tài)，全面分析評估潛在的安全穩(wěn)定威脅，針對可能發(fā)生事件的性質(zhì)、類型、規(guī)模做好相應的工作預案，對已發(fā)突發(fā)事件要因事、因人、因時、因境、因勢采取不同的處置策略和工作方法，切實提高突發(fā)事件管理工作的針對性和實效性，努力維護廣大師生的切身利益和學校的良好社會形象與聲譽。

（四）系統(tǒng)協(xié)同的處理策略

高校突發(fā)事件的發(fā)生一般都不是單因素作用的結(jié)果，而是多種因素誘發(fā)和導致的，而且事件發(fā)生突然，事態(tài)發(fā)展難以預料，處理過程復雜，波及范圍較大，涉及部門較多。要在較短的時間內(nèi)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)多方面的力量，并能夠做到快速反應、科學決策、妥善處置，沒有系統(tǒng)協(xié)同的管理策略是很難實現(xiàn)的。要建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門分工合作、師生積極參與、校內(nèi)校外協(xié)同、多主體多層次的協(xié)同型安全穩(wěn)定工作體系[13]，建立健全事前預警防范、事中應急處置、事后恢復反饋的全流程、系統(tǒng)性工作機制，注重統(tǒng)籌協(xié)同校內(nèi)與校外和校內(nèi)多部門的力量，堅持統(tǒng)一指揮，系統(tǒng)思考，協(xié)同行動，各司其責，增強危機管理工作的處置合力和科學化水平。

三、高校突發(fā)事件管理的有效路徑

做好高校突發(fā)事件管理工作，要從高校突發(fā)事件的特點出發(fā)，針對危機管理過程中危機縮減、危機預備、危機反應、危機恢復四個不同階段，遵循高校突發(fā)事件管理的基本原則，有針對性地采取相應的工作策略和措施。

（一）先導：廣泛協(xié)同的力量整合

高校是社會的重要組成部分，高校突發(fā)事件管理工作不能脫離社會安全管理系統(tǒng)而獨立存在。做好高校突發(fā)事件管理，要強化師生參與危機管理的主體性，調(diào)動社會各界參與危機管理的積極性，構(gòu)建起校內(nèi)外各方面廣泛協(xié)同、力量整合的共同參與機制。這是做好高校突發(fā)事件管理工作的認識前提，是做好高校突發(fā)事件管理工作的先導。一方面，充分調(diào)動廣大師生的積極性，鼓勵師生參與學校突發(fā)事件管理工作，增強師生參與危機管理的主體性。樹立廣大師生是學校突發(fā)事件管理工作的實施主體的思想，改變以往師生參與學校安全管理工作被動和積極性不高的狀況，增強師生的主人翁意識和責任感，引導師生認識到參與學校安全管理的終極目標是維護和創(chuàng)造安全穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境，最終的受益者是師生自己，增強師生對學校安全管理工作目標的認同，從而有利于學校各項危機管理工作決策的有效執(zhí)行和工作的順利開展。另一方面，積極協(xié)同社會各界的參與性，整合校內(nèi)校外突發(fā)事件管理工作合力，構(gòu)建廣泛多層次的危機管理參與機制。積極爭取公安消防、交通城管、醫(yī)療衛(wèi)生等相關職能部門，新聞媒體、社區(qū)街道、各界校友等的支持，建立定期的信息溝通和反饋機制，聽取他們對學校危機管理工作的意見和建議，提出學校安全管理工作面臨的困難和存在的問題，尋求他們的支持和幫助，建立政府部門、社會機構(gòu)、高等學校聯(lián)動協(xié)同的應對和處置高校危機事件的組織架構(gòu)。通過協(xié)同整合社會各界力量，特別是有行政執(zhí)法權(quán)的單位的支持，可以有效降低高校整治校園安全工作的成本，減少工作推進過程中的阻力，提高工作的效率。

（二）根本：全面常態(tài)的教育防范

防范勝于救災，預防是解決一切危機的根本。要牢固樹立預防為主的管理理念，將危機縮減和危機預備作為高校突發(fā)事件管理的根本之策，強化師生安全意識教育，提高危機應對處置能力，構(gòu)建危機立體防范網(wǎng)絡。首先，抓住時間節(jié)點，把握工作重點，加強安全意識教育。加強對師生安全知識、消防知識、交通知識、食品衛(wèi)生知識等的宣傳，普及心理健康教育知識，將安全教育和應急處理教育納入新生入學適應性教育、畢業(yè)生離校教育、實驗室安全教育、外出實踐實習教育等環(huán)節(jié)，利用全國消防日、交通安全日、法制宣傳日等契機開展警示宣傳教育，提高廣大師生的安全意識和危機意識，培養(yǎng)法制思維，增強自我保護意識和能力。其次，注重實踐實訓，強化實際操作，提高危機應對技能。通過組織開展專題培訓普及安全知識的同時，開展公共安全、防災救災等緊急疏散、應急處置模擬和逃生演練，在實踐中增強師生應急避險、自救互救和自我保護技能，不斷提高師生預防、應對和處置突發(fā)事件的能力。再次，組建應急隊伍，優(yōu)化安防設施，構(gòu)建立體防范網(wǎng)絡。加強人防、物防、技防建設，抓住重點環(huán)節(jié)，構(gòu)筑點、線、面有機結(jié)合，內(nèi)外部整體聯(lián)動，動態(tài)防控與靜態(tài)防控相互策應的治安防控網(wǎng)絡[14]。組建專業(yè)化的安全保障和危機處置管理團隊，針對不同類型的危機事件，成立消防安全、心理健康、網(wǎng)絡安全、公共衛(wèi)生、群體性政治行為等不同類型的應急響應隊伍；引進校園數(shù)字化系統(tǒng)，成立危機事件應急響應聯(lián)動中心，設置值班崗亭，安設高清攝像頭，開展校園安全24小時巡邏，構(gòu)建人防與技防緊密結(jié)合的立體防范網(wǎng)絡。

（三）關鍵：科學迅捷的應急處置

高校突發(fā)事件發(fā)生不確定性、對象群體性、社會聚焦性、結(jié)果破壞性的特點，對事件決策和處置者提出的最大挑戰(zhàn)，就是要在非常有限的時間內(nèi)和信息資源等條件約束下，能夠做出正確的關鍵性決策和采取科學的應對措施。這是高校突發(fā)事件能否得以妥善處置的關鍵。提高科學迅捷的應急處置能力，應從以下四個方面加強建設。一是確保“準”，建立信息研判制度。建立危機預防預警的情報信息收集和研判制度，及時對影響校園安全穩(wěn)定的各類因素和情報信息進行分析、研判和查證，與相關部門進行信息共享與反饋，立足于準確收集信息、準確分析問題、準確研判形勢，從而有效消除安全隱患，化解矛盾糾紛，將可能發(fā)生的危機精準地消除在萌芽狀態(tài)。二是立足“全”，開展風險預警評估。遵循客觀性、規(guī)范性、系統(tǒng)性及動態(tài)性原則，對高校安全穩(wěn)定風險進行評估和排序，一般可將其分為可接受風險、可容忍風險和不可容忍風險三個等級[15]。對高校安全穩(wěn)定可能面臨的各種威脅，可能存在的各類安全穩(wěn)定隱患，以及危機事件發(fā)生可能產(chǎn)生的影響等進行全方位、全過程、全要素評估，對成因進行分析、研判和預測，采取措施防范化解和控制風險隱患，對極有可能發(fā)生的危機實行預警管理。三是強化“早”，啟動應急處置程序。在系統(tǒng)分析各類危機事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點，科學評估影響高校安全穩(wěn)定工作各類因素的基礎上，明確各類情況出現(xiàn)后所要采取的快速反應步驟、方法和行動策略，根據(jù)危機發(fā)展和事件發(fā)生的態(tài)勢，早研究、早決策、早處置，及時觸發(fā)應急響應系統(tǒng)，啟動應急處置程序。四是突出“信”，暢通溝通傳播渠道。重視危機事件的利益相關者對危機事件的知情權(quán)，牢牢把握危機輿論引導的主動權(quán)，積極主動地進行危機信息的發(fā)布和通報，嚴格落實新聞發(fā)言人制度，保證信息傳播的可信度、統(tǒng)一性和權(quán)威性，通過以信息權(quán)威發(fā)布和主動公開的方式來減少廣大師生和社會大眾因信息不對稱而產(chǎn)生的恐慌，降低和減小危機對高校的負面影響。在危機事件處置過程中，特別注意針對當事人群體、間接利益群體、情緒性參與群體等不同的危機事件利益相關者，圍繞其不同的關注焦點，采取個性化的溝通策略，用權(quán)威的信息予以及時回應。

（四）保障：責權(quán)明晰的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

堅持系統(tǒng)協(xié)同的處理策略和工作原則，建立健全責權(quán)明晰的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，為高校突發(fā)事件管理提供堅強保障。首先，完善應急管理體系。按照統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、各司其責的原則，構(gòu)建高校應急管理體系。成立校院兩級應急工作領導小組，學校應急工作領導小組由分管安全工作校領導任組長，由學校辦公室、學生和研究生工作部門、后勤保衛(wèi)部門、校醫(yī)院等單位組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領導指揮學校安全穩(wěn)定工作和應急管理。領導小組按照工作需要下設各類工作組，明晰工作職責和任務，應對和處置具體工作。其次，建立信息共享機制。信息工作是做好高校突發(fā)事件管理工作的重要前提。全面、及時、準確的信息是提高應急管理水平和危機反應績效的重要保障。高校要建立師生心理健康數(shù)據(jù)庫，完善安全穩(wěn)定工作預防預警檔案，加強對險情輿情和動態(tài)信息的監(jiān)控、收集、研判，建立校內(nèi)信息共享與校外信息合作機制，及時向有關部門通報和反饋事件的最新進展和相關情況，適時公開發(fā)布和披露相關信息。第三，規(guī)范事件處理程序。依據(jù)相關法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，按照突發(fā)事件的不同類別制定相應的工作策略、處理辦法和操作流程，突出工作的針對性，明確應急處置過程中的時間節(jié)點、關鍵環(huán)節(jié)、工作主體和具體任務。在安全穩(wěn)定事件處理過程中，運用法治思維處理好情理法的關系，把情理、事理和法理有機地統(tǒng)一起來，在努力維護“理”的公道，追求“情”的共鳴的同時，更要尊重“法”的權(quán)威。

（五）基礎：動態(tài)及時的善后恢復

為消除突發(fā)事件對當事人、涉事人、事件波及群體和個體的負面影響，危機事件平息后，工作重心要轉(zhuǎn)向善后恢復和重建。善后恢復和重建是突發(fā)事件管理中重要的工作內(nèi)容，是必不可少的工作環(huán)節(jié)，是消減突發(fā)事件帶來的破壞與影響、防止次生危機發(fā)生的重要基礎性工作。一方面，建立及時的善后安撫機制。校園物理環(huán)境和工作秩序的恢復相對來講比較簡單，但危機事件對師生心理上的影響是潛在和深遠的，其恢復重建工作就復雜得多。高校要建立心理預警機制和事后安撫機制，對突發(fā)事件特別是災難性事件和創(chuàng)傷性事件及時提供精神衛(wèi)生方面的支持，通過個體咨詢和團體輔導的方式開展心理疏導和心靈安撫工作，及時消除突發(fā)事件對當事人和涉事人產(chǎn)生的負面影響，防止因心理異常而導致次生危機的發(fā)生。另一方面，建立動態(tài)的跟蹤反饋機制。對突發(fā)事件的當事人、涉事人和利益相關者，給予及時的關心和幫助，適時幫助他們尋求外力的幫助和輔導，時時跟蹤及時反饋，并對其思想狀況、心理水平和情緒指數(shù)等進行動態(tài)評估，為下一階段制定和采取工作策略提供支撐。同時要密切關注其他師生群體受突發(fā)事件的影響情況，動態(tài)監(jiān)測他們的思想狀態(tài)和心理行為，掌握其思想和心理狀況變化的規(guī)律和特點，科學判斷和預測可能出現(xiàn)的個體和群體異常行為，提前制定工作策略，及時采取有針對性的干預措施。

參考文獻：

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