“平安林區(qū)”建設(shè)領(lǐng)頭人
——記建德市森林公安局局長(zhǎng)陳建平

■撰文/王曉娟

“平安林區(qū)”建設(shè)領(lǐng)頭人
——記建德市森林公安局局長(zhǎng)陳建平

■撰文/王曉娟

陳建平指導(dǎo)中隊(duì)工作（右一）

人物簡(jiǎn)介：陳建平，男，現(xiàn)年50歲，漢族，中共黨員，現(xiàn)任建德市森林公安局局長(zhǎng)，一級(jí)警督。歷任建德市公安局辦公室主任，派出所所長(zhǎng)，治安大隊(duì)兼巡特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，2010年進(jìn)入森林公安局主持工作，分管森林消防、行政執(zhí)法工作，近年來因其業(yè)績(jī)突出，多次受到上級(jí)嘉獎(jiǎng)，榮立三等功一次，2015年被評(píng)為全國(guó)森林防火先進(jìn)個(gè)人。

他是一位“嚴(yán)苛”的領(lǐng)導(dǎo)，民警執(zhí)法辦案工作稍有疏漏，不管年齡大小、職位高低，他會(huì)當(dāng)即沉下臉來嚴(yán)肅批評(píng)；他是一位“溫暖”的家長(zhǎng)，生活上關(guān)心體恤民警，民警家里有急事難事，第一個(gè)就找他傾訴。他就是建德市森林公安局局長(zhǎng)，一級(jí)警督——陳建平。

曾歷任建德市公安局派出所所長(zhǎng)、辦公室主任、治安大隊(duì)兼巡特警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的陳建平，2010年進(jìn)入森林公安局主持工作，從那天起，他以滿腔的熱情、凜然的正氣，昂揚(yáng)的斗志，帶出了一支過硬的隊(duì)伍，為平安林區(qū)的建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

不分晝夜他是森林消防平安衛(wèi)士

建德市為浙江省重點(diǎn)林區(qū)市，森林覆蓋率76.0%，山林面積278萬畝，且當(dāng)?shù)孛癖娪袙吣辜雷?、農(nóng)事用火的傳統(tǒng)習(xí)俗，歷年來為森林火災(zāi)高發(fā)地，森林消防形勢(shì)十分嚴(yán)峻。作為建德市森林公安局局長(zhǎng)，陳建平肩膀上擔(dān)負(fù)著常人難以想象的重任，可他無懼困難，不畏風(fēng)險(xiǎn)，腳踏實(shí)地，用汗水與實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了林區(qū)安全，譜寫了一首首勝利的凱歌。

2016年3月，浙江省首次地空聯(lián)合撲救森林火災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練暨“3·19”森林消防宣傳日活動(dòng)擬在建德舉辦，屆時(shí)將有國(guó)家森林消防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，多位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及80多個(gè)地級(jí)市、縣（市、區(qū)）代表等800余人參加活動(dòng)。為確保實(shí)戰(zhàn)演練安全保障萬無一失，陳建平高度重視前期籌備工作，按照“合理布點(diǎn)、警便結(jié)合、靈活機(jī)動(dòng)、就近呼應(yīng)”的原則，專門制定演練《安保工作方案》，成立工作班子，細(xì)化警力部署與職責(zé)分工。演練前夕，他不分晝夜多次帶領(lǐng)工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，就演練的場(chǎng)地設(shè)置、車輛調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮和人員上訪信訪等應(yīng)急事項(xiàng)逐一細(xì)致檢查，最終以“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)工作”全力確保了該場(chǎng)大型演練圓滿成功。

演練安保工作一結(jié)束，陳建平就全身心地投入到清明暨G20峰會(huì)森林消防實(shí)戰(zhàn)工作中，為確保峰會(huì)期間“林區(qū)不冒煙”，不論是高溫酷暑天，還是狂風(fēng)暴雨的日子，每日上班后，陳建平就帶著工作人員趕赴基層一線排摸情況、解決問題。

他組織全市500多名護(hù)林員、消防隊(duì)員分片集中培訓(xùn)，并親自上臺(tái)發(fā)表激情動(dòng)員講話，確保全力投入護(hù)航G20工作；他高度重視森林消防宣傳工作，在做好面上宣傳的同時(shí)，還積極發(fā)動(dòng)干部走村入戶,不遺一戶地上門宣傳；他帶隊(duì)實(shí)地查看新安江林場(chǎng)橫坑塢中天化工有限公司機(jī)油銷售點(diǎn)等涉林涉危重點(diǎn)企業(yè)，共排查出40多處林區(qū)森林消防隱患，均通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一整改；他制定《護(hù)航G20森林消防督查登記表》，要求全體督查人員對(duì)值守巡查人員不在崗、隨意換崗、著裝、攜帶裝備不規(guī)范等問題逐一檢查，并每日將問題匯總，通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促一一整改到位；他積極研究制定《戰(zhàn)時(shí)警務(wù)工作模式方案》，自8月24日進(jìn)入決戰(zhàn)階段后，與全體民警一起早8點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，天黑后下班，全部民警和警車上路面、入林區(qū)開展巡查督查，“有煙必查，有火必控”，全面管控了建德農(nóng)村田間普遍存在的燒秸稈制灰積肥行為。

在陳建平的上下協(xié)調(diào)，多方籌措下，G20期間，建德市創(chuàng)新森林防火督查機(jī)制，以市級(jí)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)層面深入督查，全面推進(jìn)防火工作；共安排值守人員3000余人，在1300多個(gè)重點(diǎn)部位值守，安排面上巡查和應(yīng)急防范1000多人；共巡查1132村（點(diǎn)、次），發(fā)現(xiàn)人員不在崗、著裝攜裝不規(guī)范等問題166個(gè)，制止田中燒秸稈66起，處理違法用火行為6起，圓滿實(shí)現(xiàn)了G20期間建德林區(qū)“零火災(zāi)、零事故、零傷亡”的工作目標(biāo)。在全省護(hù)航G20森林消防安保工作通報(bào)會(huì)上，唯一表?yè)P(yáng)了建德的森林消防工作。

兢兢業(yè)業(yè)他是打擊涉林違法犯罪的斗士

“一切為了G20，一切圍繞G20，一切服務(wù)G20”，作為G20杭州核心地區(qū)之一的建德山區(qū)，全面做好林區(qū)的治安管控工作成了當(dāng)時(shí)最重要也是最困難的任務(wù)。面對(duì)大形勢(shì)大壓力，陳建平自信十足，憑著常年奔波在建德林區(qū)的處事經(jīng)驗(yàn)和對(duì)山情、林情的了若指掌，如何打一場(chǎng)漂亮的林區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)，他心里自有一本譜。

為了更有效地解決林區(qū)的“疑難雜癥”，他全面建立林區(qū)警長(zhǎng)制，給每位民警劃一塊責(zé)任山，責(zé)任到人，責(zé)任到山頭；帶隊(duì)深入開展各類涉林矛盾糾紛的排查化解工作，排摸掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)涉林信訪人員、矛盾糾紛、非法種植毒品原植物等情報(bào)信息；在重點(diǎn)林區(qū)安置20名“森林防火卡通警察”，以高科技手段助力森林防火；組織精干警力連續(xù)4日加班加點(diǎn)快速偵破G20期間“牙坑”山盜伐林木案；圓滿快速答復(fù)群眾反映強(qiáng)烈的大慈巖景區(qū)非法占用林地等市長(zhǎng)公開電話件,重拳出擊嚴(yán)厲打擊涉林地違法犯罪行為……他率領(lǐng)民警頂風(fēng)雨、戰(zhàn)酷暑，排除干擾，沖破阻力，處理了一起又一起棘手的涉林案件。

2016年7月19日，距離G20峰會(huì)召開僅有一個(gè)多月的時(shí)間，陳建平獲知一條重要線索：有不法分子在該市三都鎮(zhèn)馬宅村拓溪塢深山中非法燒炭。彼時(shí)正是三伏天，深山中建窯燒炭不亞于一枚定時(shí)炸彈。為迅速排除此重大隱患，陳建平立即指令熟悉山情林情的老民警黃玉林、徐志文等四人立即展開對(duì)此炭窯的搜尋行動(dòng)。在地表溫度超過40攝氏度茫茫山海中，民警的衣服被汗水浸濕又曬干，卻仍一無所獲；當(dāng)日晚，陳建平再次組織民警共同商討分析案情，將遠(yuǎn)距離拍攝的圖片和谷歌地圖、林業(yè)資源調(diào)查地形圖仔細(xì)比對(duì)分析，確定方位；并指令民警同時(shí)分頭展開對(duì)嫌疑人的基礎(chǔ)排查工作；憑著團(tuán)結(jié)一致頑強(qiáng)破案的信念，民警再次進(jìn)山搜索，在“大蒸籠”里步步丈量大山，終于在距拓溪塢村莊3000米處的山坳里發(fā)現(xiàn)并成功鏟除這枚“定時(shí)炸彈”，將違法嫌疑人依法處理。

回顧整個(gè)2016年，陳建平帶領(lǐng)著建德市森林公安局共接處警350起；立、破刑事案件6起；移訴6起6人，刑事發(fā)案率同期下降50%；立行政案件116起，查處110起,行政查處率上升42%；積極答復(fù)市長(zhǎng)公開電話件16件，答復(fù)率100%，滿意率100%，全年林區(qū)平穩(wěn)，無重大涉林事（案）件發(fā)生，無一起涉林信訪反映到上級(jí)部門。

數(shù)據(jù)是枯燥的，但數(shù)據(jù)背后的業(yè)績(jī)卻是感人的，他帶領(lǐng)全體民警以兢兢業(yè)業(yè)的汗水換來了林區(qū)的和諧穩(wěn)定。

帶隊(duì)前行他是執(zhí)法線上標(biāo)兵模范

陳建平深知“帶頭”二字的重要性，在抓隊(duì)伍的同時(shí)，他對(duì)自己堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在百忙中他仍擠出一點(diǎn)時(shí)間帶頭率隊(duì)參加高級(jí)執(zhí)法資格考試。他嚴(yán)格執(zhí)行“案件三級(jí)呈批”“一案一評(píng)判”“案件交叉評(píng)查”等內(nèi)部法制監(jiān)督制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)民警、法制員、單位負(fù)責(zé)人、法制科及局領(lǐng)導(dǎo)五級(jí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，并以“民警講壇”、案件互評(píng)“挑刺”比賽為推手，狠抓隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

“以前，總有一部分民警憑著自己常年積累的老經(jīng)驗(yàn)辦案，遵循墨守成規(guī)的一套，不會(huì)主動(dòng)去看案卷的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和系列辦案規(guī)范。”該局專職法制員鄒一連說，“諸如在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中未表明身份，案卷通知書中該大寫的數(shù)字沒有大寫……這些問題經(jīng)常是錯(cuò)了改，改了還是錯(cuò)。自從陳局長(zhǎng)提出“挑刺”評(píng)比活動(dòng)，并明確將該活動(dòng)以機(jī)制形式固定下來，不定期例行開展，由民警先“挑刺”一遍，之后通過互相分析點(diǎn)評(píng)的形式將案卷中易出錯(cuò)的文書法條、文書填寫規(guī)范、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及強(qiáng)制措施的注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)地講解，大家互相爭(zhēng)辯討論過程中，對(duì)案卷中的發(fā)現(xiàn)問題和評(píng)比規(guī)范細(xì)則印象異常深刻，案件審核能力、業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心都大大增強(qiáng)?！?/p>

在提升隊(duì)伍“軟實(shí)力”的同時(shí)，陳建平還多方籌措資金，先后投入近200萬元，改造綜合執(zhí)法大樓及梅城、乾潭等3個(gè)中隊(duì)功能區(qū)，并配置同步錄音錄像訊問室、候問室、信息采集室等，給每個(gè)基層中隊(duì)配備佳能單反相機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)勘查裝備、移動(dòng)辦案辦公設(shè)備各1（臺(tái)）套，購(gòu)置人體搜痕信息采集儀、大疆無人機(jī)各1臺(tái)，全面提升了基層執(zhí)法辦案規(guī)范化、信息化水平。在陳建平的有力領(lǐng)導(dǎo)下，建德森林公安執(zhí)法工作的公信力全面提升，全局執(zhí)法案卷在省、市評(píng)查活動(dòng)中均獲好評(píng)，各類案件優(yōu)良率均達(dá)到100%，未發(fā)生一起行政訴訟、復(fù)議和國(guó)家賠償案件。在2014年基礎(chǔ)上，2016年建德森林公安再次被授予“全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。