關(guān)于如何完善河北省扶貧教育的政策研究

(河北師范大學(xué) 河北 石家莊 050016)

關(guān)于如何完善河北省扶貧教育的政策研究

劉科楠

(河北師范大學(xué) 河北 石家莊 050016)

25前，習(xí)近平在《擺脫貧困》一書中，初步闡發(fā)了“扶貧先要扶智”的教育思想。當前，在“精準扶貧，精準脫貧”的扶貧思想指導(dǎo)下，我國各級政府部門和工作人員為實現(xiàn)“2020年將實現(xiàn)現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧”這一莊嚴宣告扎根偏遠山區(qū)和群眾基層一起打贏這場“脫貧攻堅戰(zhàn)”。我省積極響應(yīng)國家各種政策號召，對貧困地區(qū)的貧困人口提供精準幫扶。但是，我省的教育扶貧政策存在許多不足，影響了教育扶貧政策的成效。本文主要從走訪調(diào)研我省精準扶教育實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題入手，提出完善我省精準扶貧教育政策的對策建議。

河北省;精準扶貧;教育政策;對策建議

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為我國今后的教育事業(yè)發(fā)展描繪了宏偉藍圖，提出了全面推進教育精準扶貧，精準脫貧的一系列政策措施。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》提出“著力加強教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞?！碑斍?，各級政府部門貫徹落實“精準扶貧，精準脫貧”，駐村工作隊深入扎根基層，和農(nóng)民一起找各種致富路子。教育，作為一種可持續(xù)發(fā)展的動力，解決貧困戶家庭子女的教育問題，不僅可以減輕貧困戶家庭的教育開支，而且也可以提高我們適齡兒童的受教育的程度，從長遠來看，還可以提升我國人口素質(zhì)，真正實現(xiàn)“科教興國”。

一、河北省教育扶貧政策概況

《關(guān)于做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》，自2016年秋季學(xué)期起，在省內(nèi)公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費、免住宿費、免費提供教科書。采用直接免除方式，不得“先收后返”。此外，建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部享受國家助學(xué)金。普通高中和中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生享受國家助學(xué)金補助標準每生每年平均不低于2000元，普通高校就讀的學(xué)生享受國家助學(xué)金每生每年平均不低于3000元。

我省率先在全國范圍內(nèi)實施“三免一助”教育政策，減輕貧苦戶子女的受教育負擔(dān)。建立了從小學(xué)—初中—高中—大學(xué)，直至研究生階段全程幫扶體系。多方位資金保障貧困子女接受自主教育。我省針對貧苦家庭的子女不僅免除各項費用，同時對不同階段的學(xué)生還有相應(yīng)標準的助學(xué)金，多方資金幫助貧困家庭子女完成教育。當前，我國教育模式多元化，職業(yè)教育獲得快速發(fā)展，我省的教育政策不僅資助一般的小初高中教育，還涉及職業(yè)教育，尊重學(xué)生自主選擇的教育模式，幫助其完成學(xué)業(yè)。

二、完善我省精準扶貧教育政策的對策建議

(一)增加學(xué)校教學(xué)輔助人員編制，為學(xué)生提供良好的學(xué)校環(huán)境

走訪調(diào)研某小學(xué)時了解到，該校一共有640名學(xué)生，教師32名，符合國家教育部要求的師生比。但對于寄宿制學(xué)校來說，學(xué)校不僅需要專職教學(xué)教師，而且需要相應(yīng)的生活老師、心理輔導(dǎo)老師等。由于沒有相應(yīng)的教師編制，目前學(xué)校實行輪班制，每天大約10名專職教師留宿學(xué)校，白天負責(zé)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生飲食安排，晚上查宿舍，保障學(xué)生的住宿安全，給教師帶來較大壓力，同時也難以保障學(xué)生良好的生活環(huán)境。一些低年級學(xué)生，由于年齡較小，不具備一些生活常識，老師需要把大量的精力花費在照顧學(xué)生日常起居上，一定程度上影響了教學(xué)質(zhì)量。因此，建議教育部門對寄宿制學(xué)校增加教學(xué)輔助人員編制，專職專崗，為學(xué)生提供更專業(yè)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和生活指導(dǎo)。

(二)解決“撤點并?！焙罄m(xù)問題，減少義務(wù)教育階段學(xué)生的生活支出

2001年，我國實施“兩免一補”政策，對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”。其中中央財政負責(zé)提供免費教科書，地方財政負責(zé)免雜費和補助寄宿生生活費。同年，為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村教育資源進行整合;摒棄"村村辦學(xué)"的方式，對臨近的學(xué)校進行資源合并，實施了“撤點并校”政策。兩項教育政策保障了我國農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的受教育率，提高了教育質(zhì)量。但在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“撤點并?！保瑢W(xué)生一般需要去鎮(zhèn)上小學(xué)上學(xué)，周一到周五在學(xué)校住宿，一人一周大約花費60元，有些偏遠地區(qū)還要支付一部分交通費。在某農(nóng)戶家中了解到，家中三個孩子在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上小學(xué)，村里有個車負責(zé)接送孩子上下學(xué)，一人一學(xué)期600元交通費，三個孩子一年需要花費1萬余元對于家庭來說是較大的開支。因此，建議教育部門為農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)校配備優(yōu)惠校車，保障學(xué)生人身安全，減少學(xué)生上下學(xué)的交通開支；同時拿出專項資金補貼學(xué)校食堂，保障學(xué)生飲食安全和營養(yǎng)健康，減少學(xué)生的生活開支。

(三)整合社會各類資源，共同助力教育脫貧

城市和農(nóng)村在教育方面無論是教學(xué)設(shè)備、師資力量還是教學(xué)方式、教育環(huán)境等都存在較大差距。教育扶貧不僅是教育部門的私事，而是需要政府和社會各個部門、各種力量、各種資源共同參與的活動。因此，建議政府對貧困地區(qū)多加宣傳，鼓勵社會愛心人士為貧困地區(qū)學(xué)校捐贈教學(xué)設(shè)備和學(xué)習(xí)用品，促進教育事業(yè)發(fā)展；各類師范院校利用寒暑假，對農(nóng)村教師進行培訓(xùn)，提高其授課水平，更新其教學(xué)理念，保障農(nóng)村教育與時俱進；各類高等院校組織在校大學(xué)生利用寒暑假對貧困農(nóng)村地區(qū)學(xué)生進行教育指導(dǎo)，傳播科學(xué)文化知識和正確社會價值觀，開闊農(nóng)村學(xué)生的視野，同時也可以增加在校大學(xué)生的社會實踐能力，增加社會閱歷。建議，由教育部門牽頭，政府各職能部門整合社會各類資源，共同落實教育扶貧政策。

(四)借鑒省外優(yōu)秀經(jīng)驗，關(guān)注貧困家庭子女就業(yè)問題，阻斷貧困代際傳播

教育扶貧的最終目的是阻斷貧困的代際傳播。教育幫扶是保障讓貧困家庭子女接受較好的教育，成為社會的棟梁之才，從根本上扭轉(zhuǎn)家庭貧困的局面，投身國家社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。陜西省人社廳、扶貧辦出臺了《公益專崗安置貧困勞動力就業(yè)實施方案》，每年6月和9月全省公開招聘，增加貧困家庭的就業(yè)率，增加家庭收入。因此，建議我省借鑒他省經(jīng)驗關(guān)注貧困家庭子女就業(yè)問題。當前，我省的“三免一助”政策，主要是保障貧困家庭子女完成高中和大學(xué)、研究生階段的教育，而我們幫扶的目的不能只停留在讓其完成教育，而是讓其就業(yè)，從根本上扭轉(zhuǎn)家庭貧困局面。政府各職能部門加強協(xié)調(diào)和溝通，及時告知貧困戶畢業(yè)子女招聘信息；鼓勵企業(yè)吸納貧困戶子女就業(yè)等，建立教育幫扶+就業(yè)幫扶的體系。

三、結(jié)論

教育扶貧是利當前、管長遠、最根本、可持續(xù)的脫貧方式。教育扶貧作為“精準扶貧，精準脫貧”政策中一項重要的扶貧方式，完善教育政策，不僅可以保障農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生接受較高水平的教育，解決因?qū)W致貧的問題，而且可以加快我省打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”的步伐。 因此，政府各職能部門要認真落實我省的相關(guān)教育政策，幫助因?qū)W致貧貧困戶實現(xiàn)教育脫貧。

[1]習(xí)近平.《擺脫貧困》.福建人民出版社.2014年8月

[2]《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

[3]《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》

[4]《關(guān)于做好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作的通知》

[5]《公益專崗安置貧困勞動力就業(yè)實施方案》

劉科楠(1992.09-)，河北省邢臺市，就讀于河北師范大學(xué)法政與公共管理學(xué)院，2016級行政管理研究生，多次參加河北省和國家扶貧調(diào)研。