國內(nèi)外旅游扶貧研究綜述

(西南林業(yè)大學(xué)地理學(xué)院 云南 昆明 650224)

國內(nèi)外旅游扶貧研究綜述

賈子薇

(西南林業(yè)大學(xué)地理學(xué)院云南昆明650224)

貧困問題一直是困擾人類發(fā)展的重要問題，如何消除貧困是人類發(fā)展的共同任務(wù)。本文通過對(duì)國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，針對(duì)旅游扶貧與社區(qū)居民、旅游扶貧與可持續(xù)發(fā)展、旅游與政府等方面進(jìn)行分析，認(rèn)為今后應(yīng)進(jìn)一步拓展研究的廣度與深度。扶貧的核心是貧困人口的發(fā)展問題，應(yīng)增加社區(qū)貧困人口在旅游活動(dòng)中的發(fā)展機(jī)會(huì)，保障利益分配的公正性。

旅游扶貧；研究進(jìn)展；綜述

一、引言

貧困問題一直以來困擾著全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游與貧困的關(guān)系成為一個(gè)世界性的研究課題。早在20世紀(jì)六七十年代，國外就開始了旅游對(duì)增加外匯和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的研究。20世紀(jì)八十年代，西方國家普遍認(rèn)為發(fā)展旅游是消除貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。20世紀(jì)末一些援助組織和國際基金機(jī)構(gòu)如世界銀行(WB)、亞洲發(fā)展銀行(ADB)、聯(lián)合國婦女發(fā)展基金(UNIFEM)、美國國際開發(fā)署(USAID)、世界自然基金會(huì)(WWF)等意識(shí)到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的有效方式。英國國際發(fā)展局(DFID)于 1999 年在聯(lián)合國發(fā)展署第七次會(huì)議上在研究報(bào)告中提出了PPT(pro-poor tourism)的概念，第一次將旅游和扶貧聯(lián)系起來[1]。聯(lián)合國在通過(PPT)這一概念七年后，旅游扶貧已經(jīng)取得了一些成功，在非洲各國政府中可以看到一個(gè)明顯的轉(zhuǎn)變，政府在最近的減貧戰(zhàn)略中越來越強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)，新的旅游政策包含了很多利用旅游業(yè)來消除貧困的承諾[2]。

二、國內(nèi)外旅游扶貧研究進(jìn)展

(一)國外旅游扶貧研究進(jìn)展

旅游扶貧是在旅游資源較為豐富的貧困地區(qū)通過開發(fā)和扶持旅游的發(fā)展來帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而脫貧致富的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[3]。在國際上，每11個(gè)工作崗位中，旅游業(yè)就在直接或間接的占有1個(gè)，其帶來的經(jīng)濟(jì)效益占全世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，全球出口的6%來自國際旅游業(yè)[4]。Bob E.L.Wishitemi[5]等人，通過研究保護(hù)區(qū)周邊居民貧窮，環(huán)境和生態(tài)旅游發(fā)展之間的聯(lián)系是建議生態(tài)旅游從業(yè)者不僅應(yīng)該設(shè)立微型信貸和企業(yè)家技能培訓(xùn)舉措，而且還要與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立公平和長期的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，緩解當(dāng)?shù)刎毨栴}，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。旅游業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展，需要系統(tǒng)的分配資源以刺激和促進(jìn)旅游業(yè)，維持其增長動(dòng)力，稀缺的自然和文化資源的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)共同提供私人和社會(huì)的公共服務(wù)，政府和個(gè)人有必要對(duì)這些資源進(jìn)行最佳的經(jīng)濟(jì)管理，包括環(huán)境保護(hù)、形象建設(shè)和品牌營銷等[6]。Rebecca Torres,Janet Henshall Momsen[7]提出將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來，來實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的發(fā)展目標(biāo)。

自20世紀(jì)80年代，可持續(xù)發(fā)展已成為描述人類福祉和環(huán)境管理的比喻象征。然而以前的研究過分側(cè)重于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展方面，忽視了貧困問題對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的影響[8]。旅游業(yè)，擔(dān)負(fù)著如今消除貧困的重任，可持續(xù)發(fā)展也是旅游業(yè)今天的主要問題之一。氣候和環(huán)境變化的關(guān)切，全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的影響，以及似乎不能實(shí)現(xiàn)的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，這些更加強(qiáng)了對(duì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求[9]。

旅游業(yè)代表了一個(gè)主要的不斷增長的經(jīng)濟(jì)部門，可以幫助促進(jìn)社區(qū)發(fā)展?；谏鐓^(qū)的旅游(CBT)與旅游扶貧(PPT)同屬于替代性旅游業(yè)的發(fā)展形式，替代旅游業(yè)的發(fā)展不應(yīng)被視為“靈丹妙藥”，但是應(yīng)該指導(dǎo)它促進(jìn)旅游部門更好地分配利益和資源[10]。CBT背景下可以支持旅游業(yè)的發(fā)展，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)缺乏有效知識(shí)、資金和營銷，以及改善農(nóng)村生計(jì)的挑戰(zhàn)。旅游扶貧的發(fā)展離不開CBT背景模式的發(fā)展。

(二)國內(nèi)旅游扶貧研究進(jìn)展

在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長河中，貧困問題一直是困擾人類發(fā)展的重要問題，作為世界上最大的發(fā)展中國家，如何消除貧困是我們?nèi)珖嗣窆餐娜蝿?wù)[11]。相對(duì)于傳統(tǒng)方式的扶貧而言，旅游扶貧是一種全新的扶貧方式[12]。我國旅游扶貧工作開始于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過30年左右的努力，取得了很大的成就。據(jù)報(bào)道，我國約有1/3的貧困人口直接從當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展中受益，通過發(fā)展旅游已使占貧困地區(qū)總?cè)丝诩s1/10的人實(shí)現(xiàn)脫貧[13]。

眾多研究者認(rèn)為，“扶貧”是政府無法推脫的任務(wù)，在旅游扶貧的發(fā)展中政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用，主張采取政府主導(dǎo)型，市場(chǎng)導(dǎo)向型的旅游扶貧戰(zhàn)略和模式，政府的具體作用體現(xiàn)在科學(xué)制定旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃，推出旅游扶貧示范項(xiàng)目，為旅游扶貧提供專項(xiàng)資金支持，開展旅游扶貧人才培訓(xùn)[14]。國家在解決貧困問題上，發(fā)揮政府職能，專門成立了扶貧辦和扶貧工作小組。旅游扶貧創(chuàng)新過程中政府發(fā)揮了重要作用，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在引進(jìn)新資源、引入新生產(chǎn)體系、組織分配方面的角色在旅游扶貧創(chuàng)新初期尤為重要[15]。

在傳統(tǒng)旅游扶貧的研究中，對(duì)貧困人口的范圍泛面化，關(guān)注的焦點(diǎn)在旅游目的地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體增長，而基于社區(qū)參與的旅游扶貧將焦點(diǎn)直接對(duì)準(zhǔn)當(dāng)?shù)刎毨丝?，以?shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)脫貧”和“觀念脫貧”為目標(biāo)，以人為本，既謀求當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)效益最大化，更要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)的和諧統(tǒng)一，追求人與環(huán)境雙贏的局面[16]。西南偏遠(yuǎn)地位，我國經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這里聚居著大量的貧困人口，社區(qū)居民的人均純收入還未及全國人均水平的一半[17]，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，擁有大量的自然旅游資源和文化遺產(chǎn)資源，具有發(fā)展旅游扶貧的先天條件。

早期旅游扶貧發(fā)展中，總體是以“輸血性”扶貧模式為主，只注重對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的增長，而忽略對(duì)貧困人口的關(guān)注。經(jīng)過十多年旅游扶貧的探索實(shí)踐，旅游扶貧模式也迎來了轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的新思路[18]:(1)造血型模式，采取政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，通過旅游相關(guān)項(xiàng)目的開發(fā)以扶持本地旅游企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；(2)整合型模式，是政府部門幫助需要扶貧的地區(qū)統(tǒng)籌兼顧整合各種有利資源，以便形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使之成一個(gè)有機(jī)的整體；(3)補(bǔ)血型模式，要針對(duì)有足夠的旅游資源而缺少市場(chǎng)或市場(chǎng)發(fā)育不良而亟待開辟的市場(chǎng)以及需進(jìn)一步拓展的市場(chǎng)，或?qū)I(yè)人才不足而急需專業(yè)人才的狀況，開展有針對(duì)性的幫扶，或開展市場(chǎng)扶貧或人才扶貧(智力扶貧)，或開展技術(shù)扶貧(旅游規(guī)劃與開發(fā)技術(shù)等方面的扶貧)，或開展政策制度扶貧或資金扶貧；(4)換血型模式，就是針對(duì)貧困地區(qū)旅游管理機(jī)構(gòu)或景點(diǎn)景區(qū)等旅游相關(guān)部門長期以來一直存在的運(yùn)營不暢的情況，特別是嚴(yán)重缺乏旅游規(guī)劃、市場(chǎng)開發(fā)等情況，幫助其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和招攬、選聘相關(guān)人才對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。就地安置景區(qū)農(nóng)戶，公司負(fù)責(zé)景區(qū)觀光的發(fā)展，農(nóng)戶提供住宿餐飲和其他服務(wù)型企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶互補(bǔ)經(jīng)營，共同參與景區(qū)發(fā)展的模式無疑為山岳旅游景區(qū)在旅游扶貧模式提供了良好的借鑒[19]。

三、綜述評(píng)價(jià)

旅游扶貧(PPT)的概念最早由國外提起，國外關(guān)于旅游扶貧的研究起步較早，經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)較為成熟。研究主要集中在旅游扶貧開發(fā)模式、績(jī)效、評(píng)估以及產(chǎn)業(yè)鏈研究，但多停留在表面階段，研究廣度與深度有待加深。扶貧的核心關(guān)注點(diǎn)是貧困人口的發(fā)展問題，不管是PPT戰(zhàn)略，還是ST-EP戰(zhàn)略，其最終目標(biāo)都是為了能夠使社區(qū)貧困人口在旅游發(fā)展中獲得最大的發(fā)展機(jī)會(huì)，參與到旅游活動(dòng)，獲得公平利益分配。

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云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“元陽縣箐口村旅游扶貧發(fā)展研究”(2016YJS106)；西南林業(yè)大學(xué)科技創(chuàng)新基金“紅河哈尼梯田文化遺產(chǎn)旅游扶貧研究——以元陽縣箐口村為例”(S16011)。

賈子薇(1991-)，男，河北保定人，碩士生，研究方向文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游扶貧。

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