“一帶一路”背景下我國(guó)服務(wù)貿(mào)易便利化的發(fā)展研究

(福州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 福建 福州 350108)

“一帶一路”背景下我國(guó)服務(wù)貿(mào)易便利化的發(fā)展研究

蔡曉丹

(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院福建福州350108)

隨著“一帶一路”建設(shè)向縱深推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，而貿(mào)易便利化作為重點(diǎn)發(fā)展方向是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是“一帶一路”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，以“一帶一路”建設(shè)為背景，研究我國(guó)服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易便利化的發(fā)展現(xiàn)狀，并指出其存在的問(wèn)題，最后從改善口岸通關(guān)管理模式、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)人才等角度提出了相關(guān)的對(duì)策建議，以促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易便利化水平的提升。

服務(wù)貿(mào)易；貿(mào)易便利化；“一帶一路”

一、引言

世界各國(guó)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易步入了以中高速增長(zhǎng)為特征的新常態(tài)，然而總體卻呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的特征。在全球總需求不振的情況下，中國(guó)政府提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，致力于構(gòu)建亞歐非大陸及附近海洋的全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造一條最有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而貿(mào)易便利化作為重點(diǎn)發(fā)展方向是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是“一帶一路”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

二、研究背景及文獻(xiàn)回顧

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但總的來(lái)看仍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因此亟待通過(guò)便利化措施來(lái)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全球金融危機(jī)的沖擊促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整和變革，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)信息化、服務(wù)業(yè)國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)還在逐步強(qiáng)化，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易已成為世界各國(guó)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要途徑?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，并且貿(mào)易便利化水平的提高也為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

目前關(guān)于服務(wù)貿(mào)易便利化的研究相對(duì)較少，主要集中在以下兩個(gè)方面。一是以少數(shù)發(fā)達(dá)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，但尚未形成完整的理論框架。邢春生(2014)是以天津?yàn)I海新區(qū)為研究對(duì)象，提出投資與服務(wù)貿(mào)易便利化是建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的核心內(nèi)容，并由此提出從投資開(kāi)放、貿(mào)易方式改革等六個(gè)方面深化改革和創(chuàng)新體制。矯萍等(2017)則是以哈爾濱新區(qū)為研究對(duì)象，結(jié)合其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，從而分析影響其服務(wù)貿(mào)易便利化的相關(guān)因素，最后提出可行的對(duì)策建議。何軍明等(2017)則以廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探討，并在此基礎(chǔ)上指出“一帶一路”建設(shè)將進(jìn)一步提升各方的貿(mào)易便利化水平、拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、構(gòu)建更高層次的合作平臺(tái)。

二是服務(wù)貿(mào)易便利化的經(jīng)濟(jì)效用研究。李斌等(2014)對(duì)貿(mào)易便利化與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了機(jī)理分析，利用跨國(guó)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明不同貿(mào)易便利化水平對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的影響是有顯著差異的，并從改善貿(mào)易便利化水平的角度提出了相關(guān)建議。段婭妮(2015)以貿(mào)易便利化綜合得分為指標(biāo)，對(duì)貿(mào)易便利化程度與服務(wù)貿(mào)易出口進(jìn)行實(shí)證研究，指出貿(mào)易便利化水平的提升是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要途徑。趙鑫(2015)基于我國(guó)與16個(gè)主要服務(wù)貿(mào)易伙伴之間近十年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)證測(cè)算了貿(mào)易便利化對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口影響，指出貿(mào)易便利化對(duì)我國(guó)出口服務(wù)貿(mào)易有著積極促進(jìn)作用，并且與其他影響因素相比，貿(mào)易便利化的是最大的動(dòng)力因素。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易便利化的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快，規(guī)模不斷擴(kuò)大和升級(jí)為世界服務(wù)貿(mào)易提供了新的廣闊市場(chǎng)。2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額7130億美元，占全球總額的7.7%，位列世界第二，其中出口額位列第五，進(jìn)口額處于第二位。2016年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的背景下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易依舊保持規(guī)模快速增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到53484億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.2%。其中，出口服務(wù)貿(mào)易總額為18193億元，同比增長(zhǎng)2.3%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額35291億元，同比增長(zhǎng)21.5%。

2017年上半年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額22871.4億元，同比增長(zhǎng)12.9%。其中，服務(wù)貿(mào)易出口總額6950.9億元，同比增長(zhǎng)5.6%；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額15920.5億元，同比增長(zhǎng)16.5%；逆差8969.6億元，同比增長(zhǎng)26.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新興領(lǐng)域服務(wù)出口累計(jì)3451.9億元，同比增長(zhǎng)10.1%，高于整體出口增速4.5個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)出口比重為49.6%，較上年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。而服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口11925.3億元，同比增長(zhǎng)13.7%，占全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口的52.1%。由此可見(jiàn)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口呈持續(xù)高增長(zhǎng)，其中新興服務(wù)出口增長(zhǎng)較快，且服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，逆差規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

而自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家的服務(wù)業(yè)投資已超過(guò)300億美元，帶動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。未來(lái)5年，中國(guó)預(yù)計(jì)還將從全世界進(jìn)口超過(guò)2.2萬(wàn)億美元的服務(wù)。另外，據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年1-5月，我國(guó)企業(yè)承接服務(wù)外包2517.5億元，同比增長(zhǎng)12.8%。從國(guó)際市場(chǎng)看，“一帶一路”市場(chǎng)成為亮點(diǎn)，承接“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家服務(wù)外包執(zhí)行額286.9億元，同比增長(zhǎng)36.6%。由此充分說(shuō)明了，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

(二)我國(guó)貿(mào)易便利化發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代中期貿(mào)易便利化提出以來(lái)，日益受到各國(guó)政府及國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的廣泛關(guān)注。在國(guó)內(nèi)貿(mào)易便利化方面我國(guó)也在不斷改善，如海關(guān)總署推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸所有運(yùn)輸方式進(jìn)口的商品，適用“一次申報(bào)、分步處置”通關(guān)作業(yè)流程和企業(yè)自報(bào)自繳稅款、海關(guān)對(duì)稅收征管要素審核后置等改革舉措。另外，我國(guó)加快實(shí)施了自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，不僅著重長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海等東部發(fā)達(dá)地區(qū)，更是逐步打造一個(gè)覆蓋范圍廣、東西互濟(jì)、呼應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的新型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)格局。我國(guó)力圖通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)從而在自由貿(mào)易規(guī)則制定中占據(jù)主導(dǎo)，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化發(fā)展的“先行先試”的重要試驗(yàn)田。

為了促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易便利化發(fā)展，我國(guó)更加注重與國(guó)際的交流合作。通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定便捷貿(mào)易是我國(guó)推進(jìn)貿(mào)易便利化的重要途徑。截止到目前，我國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定有15個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2015年9月4日，我國(guó)正式成為第16個(gè)接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》的成員。加入《貿(mào)易便利化協(xié)定》有效地促進(jìn)了我國(guó)口岸現(xiàn)代化進(jìn)程，建立高效、便捷的貿(mào)易體系，對(duì)提升我國(guó)貿(mào)易便利化水平從而營(yíng)造便捷的通關(guān)環(huán)境具有積極意義。同時(shí)，隨著“一帶一路”建設(shè)向縱深推進(jìn)，我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，不僅改善了貿(mào)易便利化條件，而且促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高了貿(mào)易自由便利化水平。

可見(jiàn)在促進(jìn)貿(mào)易便利化發(fā)展時(shí)，我國(guó)堅(jiān)持國(guó)內(nèi)改革和國(guó)際合作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙管齊下，力爭(zhēng)形成“高層次、寬領(lǐng)域、全方位”的新型格局。

(三)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易便利化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.服務(wù)貿(mào)易總額占外貿(mào)總額比重偏低。雖然近些年來(lái)服務(wù)貿(mào)易額占我國(guó)外貿(mào)總額比重逐年增長(zhǎng)，2011、2012、2013、2014年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%、12.3%，2015年比2014年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15.4%，2016年上升至18%，比2015年上升了2個(gè)多百分點(diǎn)。但總的來(lái)看，貨物貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中仍占主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易占比仍舊較小，這顯示了我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易水平相對(duì)較低，必須擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放程度，提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模與質(zhì)量雙雙提升。

2.服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。近些年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，但是服務(wù)貿(mào)易逆差呈逐年上升且規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2013年的逆差額更是首次突破千億美元，達(dá)到了1184億美元，2014年逆差大幅增加到1599億美元。2015年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差額為1366.2億美元，較上一年度減少了近14.6%，這也是近年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差額首次出現(xiàn)下滑。但2016年逆差急速擴(kuò)大已達(dá)到2442億美元。服務(wù)貿(mào)易逆差的進(jìn)一步擴(kuò)大表明我國(guó)服務(wù)業(yè)整體上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不足，處于劣勢(shì)。

3.我國(guó)貿(mào)易便利化水平有待提高。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展且存在較高的外貿(mào)依存度，我國(guó)貿(mào)易便利化水平的改善十分必要。但根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2016年全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告》，在全球136個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)則處于中等水平排名61，我國(guó)貿(mào)易便利化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在著較大的差距。如海關(guān)效率是影響貨物和服務(wù)進(jìn)出口時(shí)間的最主要原因，也直接影響國(guó)際貿(mào)易的便利程度。而我國(guó)的海關(guān)通關(guān)效率較低，通關(guān)所需提交的文件也偏多，使得貿(mào)易滯留的時(shí)間偏長(zhǎng)，降低了通關(guān)效益。和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在口岸管理、邊境保護(hù)等方面的法律法規(guī)還是偏少，并沒(méi)有從立法上給予足夠的保障，缺乏與貿(mào)易便利化相配套法律法規(guī)。

四、推進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易便利化發(fā)展政策建議

(一)建立和完善有利于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化的口岸通關(guān)管理模式

加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)便捷化、現(xiàn)代化新型港口，積極提高口岸服務(wù)質(zhì)量，提升口岸開(kāi)放水平。簡(jiǎn)化通關(guān)流程，優(yōu)化管理模式，從而提高通關(guān)效率，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化水平的提高。

(二)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在更多領(lǐng)域逐漸放寬甚至取消對(duì)自然人移動(dòng)和跨境支付交易等新型模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施，積極開(kāi)拓國(guó)際結(jié)算和貿(mào)易融資的外匯管理創(chuàng)新模式。

(三)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)人才

人才，尤其是能夠從事創(chuàng)新研究的高層次人才已成為決定一國(guó)服務(wù)貿(mào)易水平的最重要因素。應(yīng)加快創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供智力支撐和人才儲(chǔ)備。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際磋商與合作，為專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)服務(wù)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”提供便利。

(四)鼓勵(lì)和支持新興服務(wù)的創(chuàng)新

創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式是我國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。鼓勵(lì)新興服務(wù)部門(mén)的創(chuàng)新，積極依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新，打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展和成熟，以提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

[1]邢春生.濱海新區(qū)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化的戰(zhàn)略思考[J].天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(03)：04-06.

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蔡曉丹，女，福建泉州人，福州大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向服務(wù)貿(mào)易。

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