(新疆大學 新疆 烏魯木齊 830000)
20世紀80年代新疆民族政策研究述評
孔德進
(新疆大學新疆烏魯木齊830000)
新疆自古以來就是一個多民族并存的地區(qū),因而民族問題一直是新疆工作的重大課題,政府的民族政策以及該政策的實施情況會直接影響到新疆的民族關(guān)系、社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。20世紀80年代是我國民族政策糾錯回直的特殊時期,這一時期新疆民族政策在國家民族政策宏觀調(diào)整的背景之下,做出了相應(yīng)的調(diào)整。糾正了文革時期的錯誤做法,民族工作逐漸走向正?;?,對新疆的民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用。
20世紀80年代;新疆;民族政策;述評
引言
改革開放以來,我們重新確立了經(jīng)濟建設(shè)的中心地位,進入了社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,國內(nèi)各個方面都在發(fā)生著深刻的變化。為適應(yīng)新的形勢,黨中央對在文革期間遭受到巨大沖擊的民族政策開始糾正和調(diào)整,逐漸恢復(fù)民族自治機關(guān)的工作,平反一系列的冤假錯案,進一步鞏固了民族區(qū)域自治制度。自治區(qū)依據(jù)中央精神做出了相應(yīng)的改革,平反冤假錯案,調(diào)整民族政策,推動新疆民族關(guān)系的正?;龠M新疆經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展。
改革開放以后,自治區(qū)在黨中央精神的指導下,首先從思想上進行了改正,認真開展撥亂反正工作。同時,糾正和調(diào)整70年代不合理的民族政策。在此過程中包爾漢·沙希迪、副主席艾斯海提·伊斯哈科夫、自治區(qū)黨委常委安尼瓦爾·賈庫林、吳鑒群等同志得以平反昭雪。其次,進一步落實黨中央的民族、宗教政策,加強和改善民族關(guān)系。1979年,自治區(qū)印發(fā)了《關(guān)于認真落實黨的民族政策加強民族團結(jié)的指示》,要求在全疆范圍內(nèi)進行一次普遍的、深入的民族政策教育,并對各地州對民族政策的執(zhí)行情況進行了全面檢查,使民族工作中所存在的問題得以切實解決。這不僅顯示了自治區(qū)對民族工作的重視。再次,1985年,自治區(qū)人大常委會通過《新疆維吾爾自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定自治區(qū)地方性法規(guī)程序的規(guī)定》,在此《規(guī)定》中對制定自治區(qū)地方性法規(guī)的范圍和權(quán)限進行了嚴格的規(guī)定。使自治區(qū)工作進入了一個依法辦事、有章可循的新時期,進一步完善了民族區(qū)域自治制度基礎(chǔ)。最后,這一時期自治區(qū)加大了對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔力度,重視對少數(shù)民族學生的教育培養(yǎng),提升了少數(shù)民族干部在自治區(qū)干部中的比例。在整個80年代,少數(shù)民族擔任干部的數(shù)量顯著增加。少數(shù)民族干部為貫徹黨的民族、宗教政策,維護本地區(qū)的民族團結(jié)和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
文化大革命時期,由于受到“左”傾思想的嚴重影響,自治區(qū)經(jīng)濟比例關(guān)系失調(diào),尤其是三大產(chǎn)業(yè)之間的比例嚴重失調(diào)。為保障人民群眾的最基本的保障供應(yīng),國家農(nóng)業(yè)部和民委頒布了《關(guān)于鼓勵雜居、散居禁豬的少數(shù)民族發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛和做好收購供應(yīng)工作的通知》。同時,為了促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展,1980 年 2 月,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實行劃分收支、分級包干財政管理體制的通知》,對民族自治地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū),設(shè)立專門的發(fā)展資金。在財政管理方面,對民族地區(qū)實施特殊的財政管理體制,相比于各省市而言擁有相對更多的財政自主權(quán);稅收方面,對民族地區(qū)實行特殊政策。比如:“對民族地區(qū)生產(chǎn)商品,有納稅困難的,可以給予定期減稅或免稅;特殊情況下減征或免征屠宰稅等?!睘榱烁纳粕贁?shù)民族群眾生活狀況,促進少數(shù)民族自治地區(qū)經(jīng)濟、社會的發(fā)展,自治區(qū)各級黨委依據(jù)中共中央、國務(wù)院下發(fā)的文件指示,采取了一系列積極財政政策,改善生產(chǎn)技術(shù),鼓勵脫貧致富,提高少數(shù)民族群眾的人口素質(zhì)。極大地調(diào)動了了民族群眾從事生產(chǎn)的主動性積極性,改善了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況,進而為維護新疆社會穩(wěn)定和促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在70年代,由于“左”傾思想的嚴重影響,給民族問題打上了“階級”的烙印。80年代起,黨中央重申關(guān)于文化發(fā)展的基本方針,提出要堅持以馬列主義為指導,堅持“百花齊放,百家爭鳴”雙百方針。第一,恢復(fù)了各少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利,充分尊重和保障了各少數(shù)民族民族文化的發(fā)展。恢復(fù)了在文革中遭到無故撤銷和禁用很多地名。1982 年,自治區(qū)全面恢復(fù)使用維吾爾、哈薩克老文字。較70年代而言,這一政策更加充分尊重各少數(shù)民族的相關(guān)權(quán)利,進一步促進了民族文化發(fā)展。1988 年,自治區(qū)公布實施《新疆維吾爾自治區(qū)民族語言文字使用管理暫行規(guī)定》,同年還專門成立了“自治區(qū)民族語言名詞術(shù)語規(guī)范審定委員會”,對維吾爾、哈薩克等少數(shù)民族的民族語言、名詞、術(shù)語進行了進一步規(guī)范。通過上述工作,使得許多新疆少數(shù)民族的文化得以保存,豐富了各民族的文化生活。其次,對于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護。自治區(qū)政府積極響應(yīng)配合國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《國家民委關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請示》,相繼出版了《福樂智慧》等一系列少數(shù)民族文化典籍。同時,自治區(qū)召開了首屆少民族古籍工作會議,在會上討論制定了《新疆維吾爾自治區(qū)近期少數(shù)民族古籍搜集整理出版規(guī)劃工作計劃要點》,并提出近年內(nèi)要以“搶救收集民族古籍”為重點,同時組織整理出版了《突厥語大詞典》、《福樂智慧》以及《烏古斯傳》、《江格爾》、《瑪納斯》等 幾十種各少數(shù)民族的重要民族古籍書刊。
綜上所述,整個80年代的新疆民族政策是自治區(qū)黨委在充分貫徹落實黨中央民族政策的基礎(chǔ)上進行的,糾正和調(diào)整60、70年代民族政策方面不合理的部分。這些民族政策的實施對于進一步鞏固新疆的各民族之間的團結(jié)、社會穩(wěn)定,調(diào)整不合理的經(jīng)濟關(guān)系,促進新疆經(jīng)濟發(fā)展以及保護、發(fā)掘優(yōu)秀的民族文化,促進文化事業(yè)的發(fā)展繁榮起到了重大的作用。
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孔德進(1992-),男,甘肅永靖人,新疆大學碩士研究生,馬克思主義理論專業(yè);孔德進(1992-),男,甘肅永靖人,新疆大學碩士研究生,馬克思主義理論專業(yè)。
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