航道安全及維護(hù)管理策略探索

王永明

(長江萬州航道處 重慶 404000)

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航道安全及維護(hù)管理策略探索

王永明

(長江萬州航道處 重慶 404000)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，航運(yùn)事業(yè)得到了較快的發(fā)展與進(jìn)步。通常來說，在航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的過程中，航道是基礎(chǔ)，是主體。面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)日益增大。因此，會在很大程度上阻礙航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。鑒于此，對航道安全及維護(hù)管理進(jìn)行加強(qiáng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先對航道安全及生產(chǎn)維護(hù)工作的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，對航道安全及維護(hù)管理的策略進(jìn)行了探討，僅供參考。

航道安全；維護(hù)管理；策略

一、引言

改革開放的不斷深入，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，也在很大程度上推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，航運(yùn)業(yè)也不例外。工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使各大港口的吞吐量逐漸增加，因此，也在很大程度上增加了我國航道所承載船舶的密集度。雖然，從總體上來說，國家對于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展十分重視，但是從實(shí)際上來看，航道安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。對此，加強(qiáng)航道安全及維護(hù)管理力度十分必要。筆者所在的長江航道也不例外。

二、航道維護(hù)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)

(一)航道維護(hù)管理工作安全的雙重性。航道是航運(yùn)的基礎(chǔ)，航標(biāo)是航行船舶的“眼睛”。航道維護(hù)管理工作的質(zhì)量直接影響著航行船舶的安全。因此，航道維護(hù)管理工作本身就是一項(xiàng)社會性安全工作，它是航道干線上航行船舶安全的重要保障，是社會性安全工作的一個(gè)重要組成部分。尤為以水上生產(chǎn)為主的單位，安全工作首當(dāng)其沖，重中之重。安全工作在航道維護(hù)生產(chǎn)中有著舉足輕重的地位，要想實(shí)現(xiàn)好的社會經(jīng)濟(jì)效益，如果沒有好的安全狀況作基礎(chǔ)、作保障將是不可能的。

(二)航道維護(hù)管理工作環(huán)境的復(fù)雜性。航道維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場工作環(huán)境條件差，工作場所窄小，不同的水域、航道、水位、水流、氣象條件都會對航道維護(hù)船舶安全生產(chǎn)產(chǎn)生不同的影響，船舶受自然氣候、航道水文、水上交通秩序、人員心里素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)等諸多外部和內(nèi)部因素的制約和影響。水上的特殊環(huán)境條件，加之枯、洪及冬、夏兩季，出現(xiàn)三九嚴(yán)寒、三伏酷暑、風(fēng)雪雨霧、浪涌等，航道維護(hù)船舶在枯水期為防備萬一出淺，探摸開發(fā)新的航槽，故存在接觸行輪沒行駛過的水域。因此，對進(jìn)行航道維護(hù)工作也增加了一定的難度與復(fù)雜性。

三、航道安全管理措施

(一)對安全管理體系進(jìn)行建立并實(shí)施。從某種程度上來說，航道安全管理體系的建立與有效運(yùn)行，能夠推動(dòng)航道維護(hù)安全管理工作的進(jìn)行，使安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行得以保證，為持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢保駕護(hù)航。一方面，對“文件化、結(jié)構(gòu)化”的安全體系進(jìn)行建立，使安全管理體系的內(nèi)容更加豐富與完善。通過安全管理體系的有效運(yùn)行，使任務(wù)性應(yīng)對、季節(jié)性突擊檢查以及個(gè)人化的管理制度轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效制的管理，使事故處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿逝c風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，使典型安全轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T安全與全過程安全，從而使安全管理的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。另一方面，對職工的安全意識技能進(jìn)行提高。從對危險(xiǎn)源點(diǎn)向事故轉(zhuǎn)化的條件上來看，一線職工只要能夠?qū)ξｋU(xiǎn)源點(diǎn)監(jiān)控法的要點(diǎn)進(jìn)行掌握，對危險(xiǎn)源點(diǎn)向事故轉(zhuǎn)化的條件進(jìn)行有效的控制，就能夠在很大程度上使事故得以避免。安全管理體系的建立與運(yùn)行，同樣也能夠使全員的安全意識與安全技能得以提高，顯著提升員工的安全操作技能。

(二)排查安全隱患，強(qiáng)化安全監(jiān)管。為排查安全隱患，航道管理維護(hù)部門需要突出安全監(jiān)管重點(diǎn)，組織對所轄航段易受自然災(zāi)害引發(fā)事故隱患的危險(xiǎn)航段及橋梁等目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)排查，對管轄航道范圍內(nèi)的港區(qū)、橋梁、淺灘、礁石、凸嘴、挖砂采石，工程作業(yè)點(diǎn)、地質(zhì)滑坡點(diǎn)、航標(biāo)等逐個(gè)建立安全管理檔案，嚴(yán)把通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求審核關(guān)。

加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)航道行政執(zhí)法。要做到以下幾點(diǎn)：(1)嚴(yán)格執(zhí)行航道巡查制度，及時(shí)查處違法行為。(2)嚴(yán)格管理“超吃水”等多種違章航行以及非法采砂等破壞航道的行為，治理在港口航道及錨地區(qū)域礙航養(yǎng)殖的不法活動(dòng)，保護(hù)好干線航道及基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造安全暢通的航道條件。(3)加強(qiáng)枯水期安全管理，堅(jiān)持好航道維護(hù)的“五勤制度”和“三多制度”、開好航次作業(yè)會，指定好觀察瞭望員等。(4)加大重點(diǎn)在建工程的安全監(jiān)管力度，確保工程的施工安全。施工高峰期，對其他進(jìn)出港船舶進(jìn)行提醒，設(shè)好維護(hù)好專設(shè)標(biāo)志，確保船舶的航行安全。

(三)規(guī)劃并完善安全應(yīng)急體系。為保障航道管理的安全和暢通，對在航道安全管理工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件，需要建立一整套的應(yīng)急救援預(yù)案。為提高全員防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急處理能力，要完善“突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案”、“航道工程事故應(yīng)急預(yù)案”、“航道清淤預(yù)案”“航道維護(hù)作業(yè)防碰撞預(yù)案”、“捆錨石及拋錨石作業(yè)預(yù)案”、“人員落水救生預(yù)案”“防火滅火處置逃身預(yù)案”等應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各種應(yīng)急應(yīng)變演習(xí)。高度重視惡劣天氣對航道安全工作的影響，加強(qiáng)寒潮、臺風(fēng)等惡劣天氣和洪澇災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測工作，加大汛期和枯水期航道保暢通工作。加大航道安全管理的資金投入，保障各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性、良好性。將應(yīng)急隊(duì)伍與交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合，并適時(shí)組織演練。努力建成覆蓋全面、裝備精良、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的適應(yīng)現(xiàn)代化航道安全管理需要的應(yīng)急保障體系，在航道上突發(fā)公共事件時(shí)，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋、全天候到達(dá)。

四、航道維護(hù)策略

(一)加大資金投入。航道維護(hù)工作的各個(gè)方面都離不開資金的支持，維護(hù)資金數(shù)量直接影響著維護(hù)工作的效果。一方面，隨著航道維護(hù)水深和通航標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，再加上沿江、沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)發(fā)展對內(nèi)河航道維護(hù)尺度要求的提高，使得航道管理養(yǎng)護(hù)的工作量大幅增加，所需的航道維護(hù)資金也在同步大幅增長。另一方面，一些在航道維護(hù)工作中必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，如航道維護(hù)所需的挖泥船和其他疏浚、掃床設(shè)備、維護(hù)船艇，航道探測設(shè)備、以及老舊航標(biāo)的更新維修等，都離不開資金的支持。

(二)維護(hù)航道基礎(chǔ)設(shè)施。注重航標(biāo)建設(shè)與維護(hù)，內(nèi)容包括標(biāo)的設(shè)置、調(diào)整、檢查、保養(yǎng)和維修正常率。要提高標(biāo)志維護(hù)座天數(shù)、航道標(biāo)準(zhǔn)尺度的保證率以及助航浮標(biāo)、岸上桿標(biāo)，塔標(biāo)、標(biāo)牌、標(biāo)道的維護(hù)建設(shè)。其次注重整治建筑物建設(shè)與維護(hù)，整治建筑物是指用于整治航道的起束水、導(dǎo)流、導(dǎo)沙、固灘和護(hù)岸等作用的建筑物。對其進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)和改善，可以增加航道尺度，加強(qiáng)航道穩(wěn)定性，形成有利的流態(tài)以減少航道回淤。航道中所存在的灘險(xiǎn)河段是重點(diǎn)維護(hù)的對象，要加強(qiáng)探測，及時(shí)掌握新淤發(fā)展情況、分析航道的沖淤變化，經(jīng)過分析調(diào)研，然后根據(jù)具體情況，采取疏浚、清障等改善措施，以滿足航道維護(hù)水深要求。加大對干線航道的養(yǎng)護(hù)力度，充分發(fā)揮干線航道航運(yùn)保障功能；更新改造老舊船舶，加強(qiáng)船舶的日常維護(hù)；維護(hù)和更新航標(biāo)、岸上桿標(biāo)、塔標(biāo)、標(biāo)道、指向標(biāo)等助航設(shè)施，不斷完善航道支持保障硬件系統(tǒng)的建設(shè)。

(三)注重航道生態(tài)環(huán)境保護(hù)。航道在建設(shè)和維護(hù)的同時(shí)，要克服在發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的水域污染、噪聲污染、空氣污染、油污污染和生活垃圾排放等環(huán)境問題，以及航道整治工程對居民的居住地、綠化、水文、水質(zhì)、岸坡等的改變和影響，將科學(xué)管理和環(huán)保理念始終貫穿于航道的建設(shè)、工程養(yǎng)護(hù)和管理工作的全過程，并采取得力措施，在確保航道安全和暢通的同時(shí)，防止資源損失或水域污染等，實(shí)現(xiàn)航道與自然環(huán)境和諧綠色的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

總而言之，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，在促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，也在很大程度上促進(jìn)了航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。而航道面臨的自然的，沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、現(xiàn)實(shí)承載的航運(yùn)運(yùn)輸密度增大所帶來的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)也日益突出。因此，對航道安全及維護(hù)管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，能夠最大限度地降低航道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展。

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