動物檢疫電子出證的問題及對策

馬旭晨顧海燕

(1.新疆伊犁霍城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,新疆伊犁835200;2.新疆伊犁昭蘇縣高級中學,新疆伊犁835600)

動物檢疫電子出證的問題及對策

馬旭晨1顧海燕2

(1.新疆伊犁霍城縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,新疆伊犁835200;2.新疆伊犁昭蘇縣高級中學,新疆伊犁835600)

動物檢疫電子出證是一項非常重要的工作,對能夠極大地提升動物檢疫工作的效率,節(jié)省了很多的人力物力資源,而且還具有查詢檢疫信息快速、全程追蹤動物及其產(chǎn)品流向、疫病追溯及責任管理等優(yōu)勢。本文深入分析了當前動物檢疫電子出證存在的問題,并提出了有效的解決對策,以供相關人員交流探討,希望有助于確保動物食品安全衛(wèi)生。

動物檢疫;電子出證;問題;對策

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平得到了很大的改善，但是近年來出現(xiàn)了各種食品安全問題，受到了人們的普遍熱議，因而動物檢疫電子出證工作就顯得尤為重要。雖然當前動物檢疫電子出證工作已經(jīng)得到了很大的提高，但也存在著一些問題，相關部門應該采取有效的措施予以解決，使畜產(chǎn)品質量監(jiān)管工作更加的規(guī)范和科學，進一步提高工作效率。

1 當前動物檢疫電子出證存在的問題

1.1 為基層工作帶來不便

在產(chǎn)地檢疫工作中，需要官方獸醫(yī)到養(yǎng)殖場實施現(xiàn)場檢驗，對現(xiàn)場檢疫合格的動物出具動物檢疫合格證，但是在推行電子出證以后，在現(xiàn)場檢疫后又要返回申報檢疫站，通過電腦軟件系統(tǒng)，出具檢疫合格證明。而規(guī)?；B(yǎng)殖場的選址建設有一定規(guī)定，大多建在較偏遠的地方，檢疫人員開展檢疫工作不僅需要人力，同時也需要交通工具和必要的物力、財力。因而加重了動物檢疫人員的工作量，進而會影響到出證質量和效率。

1.2 申報點的設立不合理

根據(jù)有關規(guī)定，在動物檢疫出證中，有著一定的行政區(qū)域限制，不允許跨區(qū)域開證。動物檢疫申報點的設立一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，而在申報的過程中，申報人會因遠離本行政區(qū)域的申報點而放棄申報，而且非本行政區(qū)域的申報檢疫不予受理，這就會出現(xiàn)無證交易，形成監(jiān)管漏洞。

1.3 工作人員數(shù)量不足

在推行電子出證時，只有官方獸醫(yī)才有資格出具合格證明，且一人一號、專號專用，他人不得代替。但在基層獸醫(yī)工作站，官方獸醫(yī)不僅要參與動物防疫，還要參與飼料監(jiān)管等工作，部分工作站里只有3-5名工作人員，嚴重影響工作進度，即使有的工作站人員充足，但很多都是從事不相干的工作，再加上部分臨近退休人員，他們工作態(tài)度消極、怕?lián)L險，而且也沒有配備與屠宰場屠宰量相適應的檢疫人員。

1.4 監(jiān)管部門缺乏溝通

部分省市雖然推行了電子出證，但沒有及時地通知其他省市，或者沒有通知各基層工作站，造成手寫證明和電子證明同時使用的問題。相關法律沒有對遇上突發(fā)情況時如何正確使用手寫證明進行具體規(guī)定，這就存在監(jiān)管漏洞，一些不法分子大肆使用手寫證明來欺騙外省市的檢疫工作人員。

2 加強動物檢疫電子出證工作的有效對策

2.1 配備相關硬件設施

動物防疫工作事關畜牧業(yè)健康發(fā)展，關系到人民生命財產(chǎn)安全，關系到社會穩(wěn)定，做好動物檢疫工作對預防、控制、撲滅動物疫病，以及促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有重要意義。各級政府應高度重視，以更加積極的態(tài)度推動畜牧信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力改善辦公設施，爭取獲得各方面資助，配備車載電腦、車載打印機和無線網(wǎng)卡，改變以往坐在辦公室里出證的模式，提高動物產(chǎn)地檢疫的工作效率。使得檢疫出證工作更為規(guī)范化。此外，還要改變現(xiàn)有的票證打印機，在票證打印機的入口設立進入紙質動物檢疫合格證明編號掃描識別裝置，使打印機本身對票據(jù)具有自我識別能力，防止開具出錯誤票據(jù)、大頭小尾票證，規(guī)范動物檢疫執(zhí)法人員的出證行為。

2.2 強化人才隊伍建設，注重培訓

動物檢疫電子出證工作比較繁瑣，這為官方獸醫(yī)增加了很多的工作量，造成了工作人員不足的問題。動物衛(wèi)生監(jiān)督部門要增加人員編制，或者從個體鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選拔專業(yè)技術水平高、責任心強的獸醫(yī)協(xié)檢人員；要加強對動物協(xié)檢員的管理，制定管理制度，明確動物協(xié)檢員選用條件、工作職責、選用程序和退出機制，規(guī)范動物協(xié)檢員行為，并注重培訓和考核；官方獸醫(yī)是動物檢疫出證的唯一法定人員，要堅決杜絕非官方獸醫(yī)從事動物檢疫電子出證工作，嚴肅處理官方獸醫(yī)未按照法律規(guī)定履職行為。全方位重點培訓在崗、具備出證資格的官方獸醫(yī)，尤其是相關法律知識、計算機和打印機的使用、故障排除等內容，從而進一步確保出證的及時和準確。

2.3 進一步完善動物檢疫電子出證系統(tǒng)

當前，動物檢疫電子出證工作已經(jīng)得到了廣泛的開展，但在實際應用過程中，還存在很多問題，例如比較常見的輸入動物檢疫合格證明編號錯誤，電腦輸入的是0000000001號，放入打印機0000000011號票證進行打印，系統(tǒng)無錯誤提示，還會出現(xiàn)高級用戶客戶端出證非授權等問題，因此就要不斷完善票證和系統(tǒng)平臺，并合理布局動物檢疫合格證明各版塊內容。動物檢疫電子出證系統(tǒng)動物檢疫合格證明（產(chǎn)品B）分銷換證下的分銷證明信息，下設8個不同分銷組，一次輸入可打印多份不同的檢疫證明，高效便捷，但正常出證就比較繁瑣，其實定點屠宰場集中屠宰生豬批發(fā)給零售商也是分銷，由動物產(chǎn)地檢疫證明換成動物產(chǎn)品檢疫證明，如果正常出證下加入不同分銷組，將大大減輕官方獸醫(yī)工作量。對于出具產(chǎn)品類檢疫證明時，必須輸入“原始檢疫證明號”，尤其是生豬定點屠宰場，在出證過程中，系統(tǒng)應該對原始檢疫證明載明的數(shù)量加以累計提示控制。此外，動物檢疫合格證明產(chǎn)品B分銷換證無需輸入兩次同一原始檢疫證明號碼，對運載工具進行消毒的十幾種消毒液應該標示濃度百分比。只有進一步完善動物檢疫電子出證系統(tǒng)，才能實現(xiàn)畜產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質量可追溯”的目標。

[1] 吳文發(fā).基層動物檢疫的問題與對策[J].農(nóng)民致富之友，2013，（6）：199.

馬旭晨（1981—），男，本科學歷，助理畜牧師，常年從事動物衛(wèi)生檢疫，動物疫病防治，檔案管理工作。

顧海燕（1975—），女，本科學歷，中教高級，生物教師。