淺談基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題及建議

譚欽文

(湖北省利川市汪營(yíng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心,湖北利川445409)

淺談基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題及建議

譚欽文

(湖北省利川市汪營(yíng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心,湖北利川445409)

隨著人們生活水平的提高,人們?cè)絹碓街匾晞?dòng)物的檢疫工作,因?yàn)楹芏鄤?dòng)物的傳染病都可以傳染給人類,給人類的生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來安全隱患。動(dòng)物防疫中重要的組成部分就是動(dòng)物檢疫,基于此,本文就基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題進(jìn)行分析,并提出幾點(diǎn)建議,希望可以提高基層動(dòng)物檢疫工作的水平。

基層動(dòng)物;檢疫工作;問題;建議

1 基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題

在基層動(dòng)物檢疫工作中還存在著很多問題，比如說：產(chǎn)地檢疫不平衡、屠宰檢疫不平衡、公路檢查站監(jiān)管滯后、產(chǎn)地檢疫體系不夠完善等。因?yàn)閯?dòng)物的檢疫工作可以提高養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠保障食品的健康，因此，一定要重視動(dòng)物檢疫工作中存在的問題。下面就這些問題進(jìn)行具體的分析：

1.1 產(chǎn)地檢疫不平衡

養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）的主動(dòng)配合性差，動(dòng)物檢疫人員專業(yè)知識(shí)參差不齊，出欄申報(bào)、落地報(bào)告及檢疫監(jiān)管落實(shí)不到位，檢疫程序不規(guī)范，檢疫監(jiān)測(cè)缺乏科學(xué)的執(zhí)法依據(jù)，檢疫工作量大面窄、難度大，漏檢現(xiàn)象仍較普遍，產(chǎn)地檢疫工作還沒有真正和動(dòng)物標(biāo)識(shí)疫病可追溯制度接軌。在立案查處違法案件時(shí)，對(duì)法律條款理解不深，斷章取義，只注重罰款，依法處理程序不到位，缺乏對(duì)專業(yè)危害、執(zhí)法危險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任敏銳的洞察力。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理補(bǔ)助機(jī)制不健全，無害化處理設(shè)備短缺，審批環(huán)節(jié)煩瑣，無害化處理流于形式。

1.2 屠宰檢疫不規(guī)范

耳標(biāo)回收率不高，溯源追溯沒有實(shí)施，無證、無標(biāo)進(jìn)場(chǎng)屠 宰的現(xiàn)象仍然存在，屠宰檢疫記錄填寫不夠規(guī)范，同步檢疫“五 崗十三刀”、病死畜禽的無害化處理和寄生蟲鏡檢等工作舉步維艱，私屠濫宰現(xiàn)象依舊存在。

1.3 公路檢查站監(jiān)管滯后

畜貨主在跨省調(diào)運(yùn)動(dòng)物時(shí)不積極向相關(guān)部門申報(bào)，到達(dá)目的地后也不主動(dòng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)過公路檢查站 時(shí)逃避檢疫、拒絕監(jiān)督檢查的行為較為常見。個(gè)別公路動(dòng)物防疫 監(jiān)督檢查站人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)一些明顯的疑似疫病癥狀視而不見，致使監(jiān)督檢查流于形式。目前，隨著高速公路的不斷修建，致使部分國(guó)道公路檢查站的設(shè)立變得可有可無，加之公路檢查站基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，沒有專門的停車消毒場(chǎng)地、疫病診斷實(shí)驗(yàn)室、無害化處理場(chǎng)所、隔離觀察場(chǎng)所、車輛減速自動(dòng)停車以及夜間照明等基礎(chǔ)設(shè)備，高速公路上設(shè)立的動(dòng)物檢查站數(shù)量偏少，因此，公路檢查站“外堵內(nèi)滅”的功能不能正常發(fā)揮。

1.4 產(chǎn)地檢疫體系不夠完善

基層檢疫人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，出具動(dòng)物檢疫證明時(shí)不按照檢疫出證的條件操作，不進(jìn)行臨場(chǎng)診查，不查看畜禽標(biāo)識(shí)是否符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定，不掃描耳標(biāo)查看免疫檔案證明動(dòng)物是否按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，并在有效保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室疫病檢測(cè)的以各種理由推脫。

2 解決基層動(dòng)物檢疫工作中存在問題的對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們生活水平不斷提高，現(xiàn)在，人們對(duì)于食品的安全尤為重視，尤其是動(dòng)物的肉質(zhì)安全，因?yàn)楹芏鄤?dòng)物的傳染病都是可以傳染給人類的，因此，一定要解決基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，下面從這幾方面進(jìn)行具體的分析：

2.1 完善法律體系建設(shè)，提升行業(yè)人員素質(zhì)

建立健全獎(jiǎng)懲進(jìn)出機(jī)制和各項(xiàng)管理制度，加大資金投入，強(qiáng)化檢疫檢測(cè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，提高檢疫人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有檢疫（協(xié)檢）人員的作用，適當(dāng)提高工作待遇，改善工作條件，明確指定獸醫(yī)專業(yè)人員具體工作權(quán)限，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖和屠宰行業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)，逐步建立健全信息征集、披露、信用綜合評(píng)價(jià)、信用等級(jí)評(píng)定和“黑名單”制度。積極探索建立學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院和餐館等單位的動(dòng)物產(chǎn)品統(tǒng)一配送制度，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信等各種媒體，多途徑多形式宣傳法律法規(guī)政策，進(jìn)一步向社會(huì)宣傳動(dòng)物檢疫工作的重要性。

2.2 規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)檢疫監(jiān)管

明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，完善問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)決杜絕只開證不檢疫、轉(zhuǎn)讓檢疫證明和免疫標(biāo)識(shí)、以票代證等現(xiàn)象，堅(jiān)持以檢促檢、以監(jiān)促檢、以檢促防、防檢結(jié)合，保證合格動(dòng)物及其產(chǎn)品憑“兩證一標(biāo)”上市。在檢疫證、章、標(biāo)志的管理上，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照“統(tǒng)一訂購(gòu)，分級(jí)管理，逐級(jí)發(fā)放，專人專庫(kù)”的原則，嚴(yán)格動(dòng)物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識(shí)等各類動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志的生產(chǎn)、保管、發(fā)放、使用和監(jiān)督管理，防止遺失、轉(zhuǎn)讓證章標(biāo)志的情況出現(xiàn)。依法開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、屠宰銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、逃避檢疫、拒絕申報(bào)和監(jiān)督檢查的違法行為。

2.3 加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管

在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時(shí)，保證動(dòng)物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、撲殺、無害化處 理等工作經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。改善基層動(dòng)物檢疫人員的裝備，完善動(dòng)物檢疫設(shè)施，建立健全實(shí)驗(yàn)室體系。建議結(jié)合動(dòng)物檢疫實(shí)際，盡快研究并引入一些操作簡(jiǎn)便、檢測(cè)快速、結(jié)果準(zhǔn)確、價(jià)格經(jīng)濟(jì)的檢測(cè)手段和化驗(yàn)設(shè)備。以報(bào)檢制度為基礎(chǔ)，采取到場(chǎng)到戶、防檢結(jié)合等形式開展產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（小 區(qū)）動(dòng)物防疫條件的審核，建立健全檔案資料和備案登記，強(qiáng)制佩戴動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)，落實(shí)免疫和消毒制度，建立疫情監(jiān)測(cè)和檢疫申報(bào)，開展動(dòng)物標(biāo)識(shí)溯源追溯，建立健全產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范檢 疫執(zhí)法隊(duì)伍。

3 結(jié)語

根據(jù)上文敘述可知，隨著生活水平的提高，人們也加大了對(duì)動(dòng)物檢疫工作的關(guān)注力度，因?yàn)樵絹碓蕉嗟膫魅静∫呀?jīng)威脅到了人們的生命。財(cái)產(chǎn)安全，所以，相關(guān)部門對(duì)動(dòng)物的檢疫工作愈發(fā)重視。通過基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問題，我們發(fā)現(xiàn)，要真正解決這些問題，必須完善相關(guān)的制度，不斷的提高工作人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。基層動(dòng)物的檢疫工作是食品健康的有力保障。

[1] 劉陽，鄭成巖，謝義英.基層動(dòng)物檢疫監(jiān)管工作存在的問題和建議[J].農(nóng)民致富之友，2016，（2）：33-34.