畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳洪霞

(貴州省金沙縣高坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,貴州金沙551805)

畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

吳洪霞

(貴州省金沙縣高坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,貴州金沙551805)

畜牧業(yè)的不斷發(fā)展與運(yùn)行,一定程度上推動(dòng)了畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣,得到了廣泛地應(yīng)用。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的建設(shè),可以提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作的質(zhì)量和水平。本文主要針對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策展開(kāi)深入的研究,以供相關(guān)人士的參考。

畜牧獸醫(yī)技術(shù);存在問(wèn)題;對(duì)策闡述;研究

1 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中所存在的不足之處

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置較不健全，缺少科學(xué)規(guī)范的管理體制

現(xiàn)階段，我國(guó)獸醫(yī)管理工作具有多個(gè)部門，且機(jī)構(gòu)設(shè)置較為分散、粗略，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)管理。多頭管理的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，缺少明確的權(quán)責(zé)意識(shí)，使管理工作效率始終停滯不前，很難實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化利用與配置。比如相關(guān)商業(yè)部門仍然在管理一些屠宰檢疫工作，而衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品在流通方面的衛(wèi)生監(jiān)督，防疫工作存在著較多問(wèn)題，行政效能無(wú)法得以充分地發(fā)揮。

1.2 基層防疫工作的落實(shí)力度有待于進(jìn)一步提升

基層獸醫(yī)體系發(fā)展速度較為滯緩，基層獸醫(yī)隊(duì)伍人員的專業(yè)化水平比較低。其中，基層防疫機(jī)構(gòu)缺少良好的工作條件，工資待遇比較差，用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制存在著較多不完善之處；也沒(méi)有積極引進(jìn)學(xué)歷較高的獸醫(yī)技術(shù)人員，人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理性越來(lái)越突出。

此外，在改革實(shí)踐過(guò)程中，過(guò)于注重基層站的管理，對(duì)獸醫(yī)工作的調(diào)查研究工作漠不關(guān)心，缺乏深入的實(shí)踐與探索，基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)在公益服務(wù)方面的特殊性得不到相應(yīng)的發(fā)揮，往往將與一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)混淆在一起，“一刀切”現(xiàn)象比較嚴(yán)重[1]。

1.3 資金投入力度較為不足，保障制度較不完善

（1）畜牧獸醫(yī)站在實(shí)際發(fā)展中，設(shè)施建設(shè)主要得益于財(cái)政的大力扶持，對(duì)財(cái)政的依賴程度比較大，但是財(cái)政僅僅能提供人員的基本工資。所以在畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中，嚴(yán)重缺乏充足的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，沒(méi)有足夠的資金來(lái)購(gòu)置化驗(yàn)設(shè)備和動(dòng)物疾病診斷儀器，對(duì)畜牧的發(fā)展造成了極大地不利影響。

（2）在畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中，保障制度的建設(shè)較不完善，各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作難以得到良好的落實(shí)，對(duì)工作人員和動(dòng)物的生命安全造成了極大地威脅。究其主要原因就是由于農(nóng)民并沒(méi)有形成較強(qiáng)的防疫觀念，政府也沒(méi)有給予高度的重視；而且也沒(méi)有嚴(yán)厲打擊無(wú)證獸醫(yī)這一現(xiàn)象，甚至聽(tīng)之任之、故意放縱。

1.4 人才資源短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重

畜牧獸醫(yī)站在人員崗位、工作條件以及配套設(shè)施等方面的建設(shè)中存在著較多問(wèn)題，諸多畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大學(xué)生并不愿意深入到站工作，進(jìn)而使畜牧獸醫(yī)技術(shù)專業(yè)人才的缺口越來(lái)越大，嚴(yán)重阻礙著畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。而且社會(huì)上的相關(guān)人士對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)存有一定的心理誤區(qū)，大多數(shù)學(xué)生選擇該專業(yè)的熱情度并不高。此外，通常都是以家庭養(yǎng)殖業(yè)為主，缺少統(tǒng)一規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，由于工作環(huán)境較差，大學(xué)生的專業(yè)技能也就很難得到有效地發(fā)揮。

2 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的對(duì)策闡述

2.1 制定規(guī)范合理的畜牧獸醫(yī)工作管理體系

針對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過(guò)程中所存在的問(wèn)題，必須要建立起完善的畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，并且將其納入到農(nóng)業(yè)部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中。有關(guān)于省以下畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)下級(jí)人民政府，要深入分析與研討本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照相應(yīng)的審批環(huán)節(jié)要開(kāi)展獸醫(yī)工作。

同時(shí)，上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)引導(dǎo)和鼓勵(lì)下級(jí)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督與管理職能。加大獸醫(yī)行政和藥政管理力度，實(shí)施官方獸醫(yī)機(jī)制，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的順利推廣。

2.2 完善細(xì)目獸醫(yī)站

在畜牧獸醫(yī)站的改革過(guò)程中，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)是不可或缺的重要保障措施之一。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)頒布的相關(guān)法律可以看出，明確設(shè)置了畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)，并且提出了相應(yīng)的要求。要加強(qiáng)免疫檔案工作和防疫巡查等工作，簽訂動(dòng)物防疫承包合同，將績(jī)效考核納入進(jìn)激勵(lì)約束機(jī)制的建設(shè)中[2]。要提升防疫人員的工資待遇，具體的酬勞途徑可以通過(guò)財(cái)政和村防疫員有償服務(wù)來(lái)獲取收入等，構(gòu)建高素質(zhì)的村動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，充分發(fā)揮出自身特有的監(jiān)督與指導(dǎo)職能，為養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2.3 加大資金投入力度，制定完善推廣機(jī)制

畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣過(guò)程中，必須要給予充足的資金扶持，建立健全完善的推廣體系。首先，要在政策上予以高度的傾斜，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的進(jìn)行。其次，要注重科技宣傳與引導(dǎo)，政府相關(guān)組織和管理部門要定期展開(kāi)一系列的宣傳與教育活動(dòng)，建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目萍碱檰?wèn)團(tuán)，以便于更好地解決農(nóng)民在養(yǎng)殖中可能存在的各種問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)改善措施，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

2.4 完善動(dòng)物防疫保障機(jī)制

在動(dòng)物防疫工作進(jìn)行中，要做到同時(shí)關(guān)注普通和大型的動(dòng)物疾病，給予高度的重視，特別是對(duì)于禽流感和口蹄疫等。畜牧獸醫(yī)站的工作人員要加大對(duì)管轄區(qū)域的畜牧養(yǎng)殖管理力度，及時(shí)做好記錄，要獲取相應(yīng)的免疫合格證明。

2.5 加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出大量的專業(yè)人才

要積極推行官方獸醫(yī)制度，各個(gè)地區(qū)要積極成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，提升行業(yè)自律，確保高度的服務(wù)水平。注重加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)教育，提升人力資源儲(chǔ)備量。而且針對(duì)于人才資源緊缺這一現(xiàn)象，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人才的教育，可以通過(guò)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班來(lái)培育出大量的地方人才，更好地解決就業(yè)難問(wèn)題。還要對(duì)就業(yè)人員實(shí)施一系列的崗位培訓(xùn)與指導(dǎo)，充分掌握各項(xiàng)專業(yè)技能，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的儀器設(shè)施。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣建設(shè)勢(shì)在必行，可以為畜牧行業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提升畜牧行業(yè)的凝聚力、吸引力。因此，要制定出行之有效的解決對(duì)策不斷推動(dòng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，要不斷完善相應(yīng)的推廣體系，予以一定的資金扶持，加大各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作的落實(shí)力度，構(gòu)建高素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才隊(duì)伍，從而為畜牧業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的生命力。

[1] 桂鶴君.畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2016，（3）：148-149.

[2] 繆紅梅，徐曉東，朱希明.畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 中獸醫(yī)學(xué)雜志，2015，（11）：113.