淺議全過程工程咨詢服務(wù)對建設(shè)工程管理的意義

(四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司，成都，611130)

淺議全過程工程咨詢服務(wù)對建設(shè)工程管理的意義

張武

(四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司，成都，611130)

“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施、供給側(cè)改革的深入開展、國內(nèi)外建筑市場的變化、投資主體的多元化，對建設(shè)工程咨詢服務(wù)提出了新的需求。為了能夠更好地適應(yīng)國內(nèi)外建筑市場環(huán)境的變化、更好地為建設(shè)工程項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢服務(wù)，需要樹立全過程咨詢服務(wù)理念，并將其落實在具體的建設(shè)工程咨詢服務(wù)中。本文對建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容、特點及其對建設(shè)工程管理的積極意義進(jìn)行了分析、闡述。

建設(shè)工程管理 全過程工程咨詢服務(wù) 投資效益

1 建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容

建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容和建設(shè)工程項目的階段劃分密切相關(guān)。建設(shè)工程項目的階段一般可劃分為：工程項目前期階段(工程項目策劃和決策階段)、工程項目準(zhǔn)備階段、工程項目實施階段、工程項目投產(chǎn)運(yùn)營階段。

工程項目前期階段的咨詢服務(wù)內(nèi)容包括：投資機(jī)會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策咨詢。工程項目準(zhǔn)備階段的咨詢服務(wù)內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程項目融資咨詢、相關(guān)建設(shè)許可申辦咨詢、有關(guān)施工條件準(zhǔn)備咨詢、工程招標(biāo)采購咨詢(或部分)等。工程項目實施階段的咨詢服務(wù)內(nèi)容主要包括：工程招標(biāo)采購咨詢(部分)、工程項目的勘測和設(shè)計管理(咨詢)、工程項目施工管理及竣工驗收管理咨詢、工程項目施工監(jiān)理、工程造價咨詢等。工程項目投產(chǎn)運(yùn)營階段的咨詢服務(wù)內(nèi)容主要包括：運(yùn)行管理咨詢、維護(hù)管理咨詢、工程項目后評價等。

2 我國現(xiàn)階段建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要模式及其特點

2.1 現(xiàn)階段建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要模式

我國現(xiàn)階段建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要模式表現(xiàn)為專業(yè)咨詢服務(wù)的模式，建設(shè)工程項目業(yè)主通常按照咨詢服務(wù)的專業(yè)來委托咨詢工作任務(wù)，主要的分專業(yè)咨詢工作任務(wù)包括：建設(shè)項目的項目建議書編制、(預(yù))可行性研究、建設(shè)項目評估決策咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造、項目管理咨詢、后評價等。

2.2 現(xiàn)階段主要建設(shè)工程咨詢服務(wù)模式的特點

上述建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要模式，除了明顯的專業(yè)化特點外，還具有明顯的階段性、條塊化的特點，不同的、具體的建設(shè)工程咨詢服務(wù)往往處于建設(shè)工程的某一個階段，一個建設(shè)工程的全部咨詢服務(wù)被分割為多個條塊，分屬不同的建設(shè)行政主管部門管轄，“政出多門”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一定程度上制約了建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也不利于為業(yè)主提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的工程咨詢服務(wù)。

3 建設(shè)工程咨詢服務(wù)的新需求

隨著國內(nèi)外建筑市場的發(fā)展、投資主體的多元化、供給側(cè)改革的進(jìn)程，隨著建設(shè)工程項目業(yè)主/投資方需求的變化，建筑市場對工程咨詢服務(wù)行業(yè)提出了新的需求，建筑市場需要工程咨詢服務(wù)行業(yè)為建設(shè)工程項目的評估決策和全過程實施提供科學(xué)、合理和有效的工程咨詢服務(wù)，建設(shè)工程項目業(yè)主越來越重視建設(shè)工程項目的質(zhì)量、安全以及環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)，越來越重視建設(shè)工程項目整個生命周期投資收益，包括其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)保效益等。

這就為國內(nèi)外的建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)明確了新的發(fā)展方向。相對于發(fā)達(dá)的歐美國家，在全過程的建設(shè)工程咨詢服務(wù)方面，我國目前還存在不小的差距。目前我國的許多建設(shè)工程領(lǐng)域的工程咨詢服務(wù)企業(yè)仍然局限于提供建設(shè)工程某階段、某專業(yè)的咨詢服務(wù)，對建設(shè)工程項目全過程的咨詢服務(wù)缺乏把控，在整合全過程咨詢服務(wù)資源方面存在短板，在提供全過程工程咨詢服務(wù)的能力建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。在目前的“一路一帶”國家戰(zhàn)略背景之下，工程咨詢服務(wù)企業(yè)需要走出去、與國際接軌，也需要拓展全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

4 對全過程工程咨詢服務(wù)的理解

建設(shè)工程項目的全過程咨詢服務(wù)，是指從建設(shè)工程項目立項開始到項目終結(jié)，運(yùn)用科學(xué)的工程咨詢方法、技術(shù)和應(yīng)有的能力，為雇主實現(xiàn)建設(shè)工程項目目標(biāo)而提供的咨詢服務(wù)。全過程的工程咨詢服務(wù)，將全過程工程咨詢服務(wù)的管理思想貫穿于建設(shè)工程項目的整個生命周期，從立項直至運(yùn)營維護(hù)、項目終結(jié)，需要著眼于整個生命周期的目標(biāo)效益最大化；全過程的工程咨詢服務(wù)，并非建設(shè)工程項目各階段咨詢服務(wù)的簡單疊加，還需注重各階段咨詢服務(wù)的有機(jī)融合以及其連貫性和一致性。當(dāng)然，與各階段、各專業(yè)的工程咨詢服務(wù)一樣，全過程的工程咨詢服務(wù)，同樣還具有科學(xué)性、獨立性、公正性，還必須符合建設(shè)工程項目所在國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行業(yè)規(guī)定的要求。

5 全過程工程咨詢服務(wù)對建設(shè)工程管理的積極意義

在投資主體多元化、業(yè)主需求多樣化、建筑市場國際化的環(huán)境下，推行全過程工程咨詢服務(wù)，對建設(shè)工程管理具有積極意義。

(1)有利于提高建設(shè)工程管理水平、實現(xiàn)投資效益的最大化

全過程工程咨詢服務(wù)過程中，工程咨詢企業(yè)秉持建設(shè)工程項目整個生命周期的咨詢服務(wù)理念，能夠發(fā)揮其專業(yè)特長以及系統(tǒng)管理和資源整合的優(yōu)勢，能夠緊密圍繞業(yè)主的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行集約化管理，能夠發(fā)揮建設(shè)工程項目咨詢工作連貫性的優(yōu)勢，能更好地提高項目的投資效益，實現(xiàn)投資效益的最大化。

全過程的工程咨詢服務(wù)，工程咨詢企業(yè)可以全面而深刻地分析工程項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性以及工程項目的特點、難點；可以全面而深刻地分析工程項目管理(包括設(shè)計管理(咨詢)、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資控制(含建設(shè)期和運(yùn)維期)、安全環(huán)保管理)的重點、難點和關(guān)鍵點；可以確定經(jīng)濟(jì)、可行的設(shè)計總體方案和重大施工方案；可以系統(tǒng)、全面、綜合地分析影響建設(shè)工程目標(biāo)的各項風(fēng)險因素，進(jìn)而確定具有針對性的主要應(yīng)對措施；能夠全面深入地理解設(shè)計意圖并促進(jìn)設(shè)計意圖的全面落實、執(zhí)行；可以將建設(shè)工程項目全過程的管理理念融會貫通于建設(shè)工程項目各個階段、各個專業(yè)的管理中，有利于實現(xiàn)建設(shè)工程項目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管控目標(biāo)，有利于節(jié)省建設(shè)工程項目整個生命周期的投資，提高投資效益。

(2)有利于為項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢服務(wù)

采用全過程的工程咨詢服務(wù)方式，更能調(diào)動工程咨詢服務(wù)企業(yè)的積極性和能動性，可以將大部分的專業(yè)化委托方式下的咨詢企業(yè)之間的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程咨詢企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，能夠充分發(fā)揮工程咨詢企業(yè)內(nèi)部的、主動的溝通協(xié)調(diào)作用，有效協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，有效協(xié)調(diào)與工程總承包單位(或設(shè)計單位、施工單位)、主要設(shè)備和材料供應(yīng)方之間的關(guān)系，減少項目業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量、減少矛盾、提高效率，有利于項目業(yè)主享受到優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢服務(wù)。

(3)有利于相關(guān)政府行政主管部門的管理

推行全過程的工程咨詢服務(wù)方式，需要有關(guān)的建設(shè)行政主管部門克服對工程咨詢服務(wù)行業(yè)條塊分割管理的問題，有利于促進(jìn)政府相關(guān)部門改進(jìn)工作作風(fēng)、實現(xiàn)簡政放權(quán)。

對于國有投資的建設(shè)工程項目，采用全過程的工程咨詢服務(wù)方式，可以大幅度減少政府直接干預(yù)或管理建設(shè)工程項目具體事務(wù)的現(xiàn)象。

(4)有利于提升工程咨詢企業(yè)的綜合實力和競爭力

開展建設(shè)工程項目的全過程咨詢服務(wù)，可促進(jìn)工程咨詢企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)內(nèi)功修煉，加強(qiáng)資源整合，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，有利于提高我國工程咨詢企業(yè)綜合實力和市場競爭力，有利于其走出去并參與國際競爭。

工程咨詢企業(yè)的綜合實力和市場競爭力得以提升后，也便能夠更好地為建設(shè)工程項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程咨詢服務(wù)，也便于持續(xù)提升建設(shè)工程管理水平。

6 結(jié)語

目前，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已組織開展全過程工程咨詢服務(wù)的試點工作，希望相關(guān)行政主管部門給予指導(dǎo)和支持，希望該試點工作能夠取得豐碩的成果和寶貴的經(jīng)驗，促進(jìn)建設(shè)工程項目的全過程工程咨詢服務(wù)方式在全國推廣，進(jìn)一步提高建設(shè)工程管理的水平。

F284

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2095-1809(2017)05-0120-03

張 武(1971-)，男，四川成都人，教授級高級工程師，從事水利水電工程咨詢與監(jiān)理工作。

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