淺談公路工程施工的內業(yè)資料管理

姚 峰，王永強，任會玲

(中國水利水電第五工程局有限公司第五分局，四川 雙流，610225)

淺談公路工程施工的內業(yè)資料管理

姚 峰，王永強，任會玲

(中國水利水電第五工程局有限公司第五分局，四川 雙流，610225)

公路工程施工的內業(yè)資料管理屬于一個系統(tǒng)工程，點多面廣、人員素質不一和各參建單位領導重外輕內的思想，一直是工程管理的難點。公路工程施工內業(yè)資料作為一種信息資源，它包括了生產活動中形成的文件資料、電子文檔、照片、音像等全部內容，是工程施工全過程的真實記錄，是公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是工程實體質量在形成過程和定型后的客觀見證，是被施工雙方都認可并完整記錄下的整個施工過程，反映了施工過程中的各種狀態(tài)和責任，能夠真實的再現施工時的情況，是評定單位質量等級的依據，也是施工過程中指導性、程序性、方法性的文件。

公路施工 內業(yè)資料 管理

1 公路工程施工內業(yè)資料管理現狀

公路工程建設中形成的內業(yè)資料，反映的是項目施工建設的客觀狀況和規(guī)律，它包括文字、圖表和音像等信息形式。本文中的內業(yè)資料特指施工項目竣工資料的基礎資料部分，即施工原始資料部分，包括竣匯表、監(jiān)表、施工記錄表、質量檢驗表、試驗記錄及報告、施工日記、施工照片、針對性的文件、竣工圖紙，以及變更索賠資料。

由于業(yè)主、監(jiān)理單位不同于項目施工管理單位，對質檢資料的要求也不同，對內業(yè)資料的收集整理及歸檔一直沒有統(tǒng)一標準，如何做到內業(yè)資料填寫正確規(guī)范、收集及時完整，并滿足業(yè)主、監(jiān)理及檔案歸檔要求，值得去考慮和解決。通過調查，目前內業(yè)資料管理主要存在以下問題：

(1)思想上不夠重視，平時不重視內業(yè)資料的管理，普遍存在“重外業(yè)、輕內業(yè)”的現象；

(2)對內業(yè)整理只是階段性的進行，且只“整”不“理”，導致內業(yè)資料的邏輯性、數據性錯誤層出不窮，主要體現在：資料歸檔散亂，不系統(tǒng)；分項、分部、單位工程的劃分概念不明確；內業(yè)資料填寫有缺項、缺漏及填寫錯誤或填寫不規(guī)范；分項工程評定在外觀上的扣分不符合評定標準要求；原始記錄資料監(jiān)理未簽認；試驗、檢測抽檢頻率不夠；試驗資料與質檢、測量資料的施工檢驗日期有矛盾；施工照片收集不全或收集整理不規(guī)范；施工日志收集不全；分項工程質量評定不及時；

(3)在工程實施過程中，專業(yè)化的施工隊伍調動頻繁，相互銜接不緊密，造成過程資料缺失或出現不連貫錯誤，邏輯性較差；

(4)現場技術人員與內業(yè)資料管理人員對相互的業(yè)務不熟悉，工作責任心差，且工作崗位調動頻繁，工作連續(xù)性差，前后脫節(jié)，導致內業(yè)資料整理中的重復返工現象經常出現；

(5)內業(yè)資料管理“三個不統(tǒng)一”問題時常存在，即：①內業(yè)表格形式不統(tǒng)一。甚至同一個工程項目中，內業(yè)表格在不同的監(jiān)理工程師管轄范圍中也有所差異。這使得對各施工段的內業(yè)管理水平的評價失去統(tǒng)一的基準，不利于公路施工管理工作的完善和提高；②內業(yè)表格填寫方法不統(tǒng)一。即使是在同一個公路工程項目的不同施工段中，內業(yè)表格的填寫方法也不盡相同。而且無論是施工單位、監(jiān)理單位、還是上級主管部門對內業(yè)表格的填寫方法的認識均不夠清晰，沒有一個完善的統(tǒng)一標準，而且有些內業(yè)表格本身也存在著一些缺陷；③內業(yè)資料標準要求不統(tǒng)一。同一項目中，有不同監(jiān)理單位對同一類項目的內業(yè)資料標準要求不一樣，這個監(jiān)理單位要求這樣做，另一家要求那樣做，都認為自己的要求是標準要求，業(yè)主及相關部門對此沒回應甚至默許他們的做法。

2 公路施工內業(yè)資料的組成

公路施工內業(yè)資料的形成按照施工準備階段、施工階段、中間檢驗階段和交工驗收階段，貫穿于整個工程施工的全過程，最終按照竣工資料的組卷要求及順序管理，分工程管理文件、施工質量控制文件、施工安全及文明施工文件、進度控制文件、計量支付文件、合同管理文件、施工原始記錄、施工總結、廉政文件、竣工圖等10大項進行過程收集整理。

2.1 工程管理文件

主要包括：施工組織機構及人員，崗位責任劃分；開工報告、工程技術要求、技術交底、圖紙會審紀要；施工組織設計、施工方案、施工計劃、重要會審紀要；重要的往來文件(包括施工單位就工程質量、安全、進度、費用控制與項目法人及監(jiān)理單位來往文件)，階段性工作報告，專項工作報告等。

2.2 施工質量控制文件

(1)過程質量管理文件。包括：工程質量往來文件(質量保證體系、專項技術方案等)；施工定位(水準點、導線點、基準線、控制點等測量、復核記錄)；各類工程記錄及測試、沉降、位移、變形監(jiān)測記錄，橋梁荷載試驗報告，橋梁基礎檢驗匯總資料(樁基檢測)；工程質量自檢報告及工程質量檢驗評定文件(單位、分部、分項)；安全質量事故及處理情況報告、補救后達到要求的認可證明文件；施工中遇到的非正常情況記錄、處理方案、施工工藝、質量檢測記錄及觀察記錄，對工程質量影響分析；交工驗收施工單位的自檢評定資料；

(2)材料及標準試驗。包括：原材料、外購成品、半成品抽檢試驗報告及資料；外購材料(產品)、混凝土預制件出廠合格證書、檢驗報告及質量鑒定報告，產品、設備說明書、調試記錄等；各種標準試驗、配合比試驗報告、原材料試驗報告(含建材、地材、土工試驗等)；

(3)施工工序資料。包括所建項目單位、分部、分項工程的開工報告，各分項工程的中間申請批復單、檢表、記錄表、測表、檢測報告，分項工程批復單、評定表及中間檢驗交工證書；

(4)缺陷責任期資料。

2.3 施工安全及文明施工文件

主要包括：安全生產的有關文件(安全組織機構及人員，崗位責任，安全管理制度及保證體系，安全目標管理責任書及安全生產協(xié)議、施工專項技術方案、安全技術交底、安全應急預案及檢查、落實文件等)；安全事故的調查處理文件；環(huán)境保護的有關文件；文明施工的有關文件。

2.4 進度控制文件

主要包括：進度計劃(文件、圖表)、批準文件；進度執(zhí)行情況(文件、圖表)，統(tǒng)計月報(按時間的先后順序組卷)，調整進度控制文件；有關進度的往來文件。

2.5 計量支付文件

主要包括：工程進度報表；支付證書匯總表；工程支付證書；清單支付報表；合同變更計量申報表；工程量清單外工程單價申報表；分項工程變更文件等。

2.6 合同管理文件

主要包括：變更設計一覽表(按樁號由小到大排列)；工程變更令及立項、申請、批準文件，以每個變更令為單元按其順序收集整理；變更圖紙，原則上隨變更令作為其附件進行整理組卷；合同管理的有關文件。

2.7 施工原始記錄

主要包括：施工日志；天氣、溫度及自然災害記錄；測量原始記錄及各工序施工原始記錄；會議記錄、紀要；施工照片，音像資料(特別是隱蔽工程)；其它原始記錄。

2.8 施工總結

關于對工程施工組織、質量管理與控制、進度控制、施工安全與文明施工情況、新技術新材料應用情況、參建單位評價等方面的綜合總結材料。

2.9 廉政文件

包括工程建設廉政合同、廉政制度、廉政承諾及廉政責任書等。

2.10 竣工圖

與實際施工情況相符，并滿足竣工圖繪制、簽署、蓋章及深度要求。

3 如何做好公路工程內業(yè)資料的整理

3.1 提高檔案管理意識

提高工程各級管理部門的檔案管理意識，重視建設過程中資料的收集工作。施工過程中形成的真實的內業(yè)資料是公路竣工資料整理之基礎。因此，必須建立一套建設過程中收集資料的制度，建設單位不定期的組織專職人員檢查和指導，發(fā)現不完善的地方，及時解決，同時避免以后的工作出現類似的問題。竣工資料的收集和整理列入工作計劃，在工程施工過程中就要把資料的收集作為一項評分指標要求，促進工程施工過程中對資料的收集、整理。

3.2 資料收集、整理應納入工程日常管理工作范疇

根據收集、整理資料工作量的大小合理配置人員，做到資料收集與施工同準備、同進行、同完成的“三同步”，收集齊全后及時整理，不留尾巴。負責編制竣工資料的人員必須熟悉并參與項目建設的全過程。監(jiān)理在檢查工程施工的同時應檢查資料的收集、整理是否與施工同步，是否符合要求，是否進行了抽驗、與承包人檢查的結果是否相符。此外要如實地記載建設的全過程，工程照片就顯得很重要，在整理編制竣工資料時加以歸納。

3.3 定期組織培訓

公路工程竣工資料的編制工作是由建設、設計、施工、監(jiān)理單位共同完成的，而主要工作是由承包人完成。由于施工人員的知識結構、工作經驗參差不齊。為使所編制公路工程資料完整及規(guī)范，提高工程資料管理的專業(yè)性，有必要在編制竣工資料之前組織他們進行培訓，邀請工程技術專業(yè)和檔案技術專業(yè)的專家授課、輔導。

3.4 努力提高檔案管理人員的專業(yè)素質

工程建設中所涉及的所有工程建設單位工作人員，其檔案管理知識往往不在同一水平線上。因此要及時調查了解各單位的具體情況，做到宣傳先進，向先進學習，這樣有利于提高工程檔案的整體水平，也有利于提高工程管理水平。另外還要加強單位與單位之間的溝通，以學他人之長補己之短，學習檔案管理中好的做法。

3.5 加強溝通

公路施工內業(yè)資料繁瑣且數量龐大，特別是試驗資料編號后不允許變更的特點，根據以往工程施工經驗，資料混亂主要是體現在填筑方面。項目部針對這種情況，特別出臺了相應的規(guī)定，工區(qū)頭一天給試驗室傳遞第二天的生產計劃安排，由試驗室統(tǒng)一進行取樣安排，當天的試驗原始數據由試驗室晚上匯總后出具試驗報告，各工區(qū)第二天到試驗室領取。記錄表和檢查表由各作業(yè)隊自行填寫，各工區(qū)完成評定表填寫，項目部職能部門完成匯總、統(tǒng)計存檔工作。

3.6 現場影像資料整理過程中持續(xù)收集

收集并整理工程施工前的照片，施工過程照片、施工后的照片及各級檢查等影像資料。照片所反映的時間要準確、施工過程照片要連貫、照片要真實。例如：路基以每個分項工程為準建立一個word文件，命名為該段的名稱，里面從清表到子項的順序整理。其他工程類似路基工程，一個分項建立一個word文件，從開工到該分項完工的影像資料整理完畢(重點作好隱蔽工程的施工過程及地形、地貌等的錄象與攝影資料)。照片說明的填寫一定要詳細，例如軟基換填施工前現狀(是魚塘或水田等)、處治方式；施工過程照片反應處治深度、長度、面積等；施工后的處治工程量以及驗收過程等，盡量寫詳細點。各工序間的施工過程照片要求標明部位、樁號、高程及照片反應的內容、反應參照物。

4 內業(yè)資料管理注意的事項

歸檔的工程文件應為原件，不得使用復印件，內容必須真實、準確、與工程實際相符合。管理中應注意以下事項：

(1)工程文件應采用耐久性強的書寫材料如碳素墨水、藍黑墨水或激光打印機打印，不得使用易褪色的書寫材料如紅色墨水純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等；

(2)工程文件中文字材料幅面尺寸規(guī)格宜為A4幅(297mm×210mm)；

(3)圖紙宜采用國家標準圖幅；

(4)工程文件應字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)齊全；

(5)簽字人必須是經有關部門批準上崗的人員，所有的竣工圖均應加蓋竣工圖章；

(6)工程文件的頁邊距必須符合國家標準，保證有效裝訂。

5 結語

公路工程通常建設周期較長且施工組織較為復雜，施工過程中的內業(yè)資料信息量龐大。因此其內業(yè)資料管理要從一進場就從嚴要求，并積極認真做好內業(yè)資料的收集整理工作，持續(xù)有效進行，使每個施工技術員習慣化、規(guī)范化、普遍化，做到“邊收集、邊整理、邊歸檔”，力求內業(yè)資料標準規(guī)范、格式統(tǒng)一、資料完整，以及內業(yè)資料和工程建設同步，這樣才能為后續(xù)竣工資料的編制打下堅實基礎。

姚 峰(1970-)，男，四川雙流人，四川瀘州納溪至瀘縣一級公路改建工程項目總承包部項目經理，高級工程師，從事公路工程施工管理工作；

王永強(1984-)，男，甘肅平涼人，四川瀘州納溪至瀘縣一級公路改建工程項目總承包部項目質量部主任，助理工程師，從事公路工程施工技術及管理工作。

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U415.1

C

2095-1809(2017)02-0085-03